結(jié)束了被經(jīng)濟制裁的伊拉克治安局勢仍然危險和不穩(wěn)定，目前來說，伊拉克的基礎設施和法律是進行正常商務活動的主要障礙，商業(yè)機會也基本上僅限于美國政府（主要是USAID和國防部）所批出的合同。至于那些長遠的營商環(huán)境和商業(yè)機會如何決定，最終還是伊拉克有效新政府的責任。?

一、目前的重建工作?

短期的商業(yè)機會主要體現(xiàn)在伊拉克大部分地區(qū)的基礎設施重建上，而這些合同卻都掌握在美國政府（主要是USAID和國防部）的手中，包括了伊拉克的港口、機場、油井滅火、公共衛(wèi)生、高等教育與發(fā)展、農(nóng)業(yè)重建與發(fā)展、以及涉及到伊拉克經(jīng)濟的恢復改革和可持續(xù)發(fā)展、維持法律強制功能等等各個方面。?

二、營商環(huán)境?

伊拉克的憲法、法律體系和慣例，以及目前的治安形勢和基礎設施的狀況，都給在伊拉克進行商業(yè)活動帶來了巨大的障礙。?

實際障礙?

治安：伊拉克的治安形式依然嚴峻和不穩(wěn)定，在很多地區(qū)非法活動不斷，恐怖襲擊的可能性還很高。?

基礎設施：伊拉克的基礎設施是目前進行正常商業(yè)活動的主要障礙，電力、自來水和排污系統(tǒng)都處于非正常狀態(tài)，港口和機場都只限于國內(nèi)運輸，協(xié)助進行商業(yè)活動的政府機構(gòu)還沒有建立，一些旅業(yè)設施如酒店和餐廳還沒有開始營業(yè)，公路上還有危險等。?

法律和金融障礙?

保險：目前許多保險公司對在伊拉克的商業(yè)活動不給予保險服務。OPIC正在探討為參與伊拉克重建的出口商和承包商提供政治風險和政府征用方面的保險服務的可行性，而Ex-Im銀行也在探討如何為美國公司提供融資。?

金融設施：伊拉克現(xiàn)有的金融和銀行設施都遭到了破壞，流通貨幣的使用還在磋商中。伊拉克龐大的外債對國際貸款人在將來為重建項目的籌資會造成負面影響。?

投資限制：伊拉克明文禁止非阿拉伯國家的外國資金在伊拉克公司里投資，伊拉克的憲法也禁止私人占有國家資源和生產(chǎn)方式，以及禁止外國人在伊拉克占有不動產(chǎn)。?

強制執(zhí)行：伊拉克有針對國內(nèi)商業(yè)糾紛的補救辦法，但對于非阿拉伯外國人的仲裁和判決沒有給予承認或強制進行。?

商業(yè)代理：在現(xiàn)有的法律條文下，外國人不能成為商業(yè)代理。?

進出口許可：一直以來，所有的進出口得不到伊拉克政府的許可。?

合資公司：非阿拉伯國家的外國人只能就某個特定項目與伊拉克公司以合同形式，以及外國公司和伊拉克公司之間不存在資金共享關(guān)系的情況下，組成合資公司。?

商業(yè)注冊：注冊手續(xù)冗長繁瑣。?

對以色列的抵制：伊拉克的現(xiàn)行法律嚴格堅持"阿拉伯國家對以色列的聯(lián)合抵制"，要求所有希望在伊拉克做生意的公司向政府保證不在以色列做生意。?

三、主要產(chǎn)業(yè)部門概況?

伊拉克的農(nóng)業(yè)、石油和基礎建設等部門都需要一個堅實的基礎來為貿(mào)易和投資服務。伊拉克有多種天然資源，有兩河流域的滋潤，大部分地區(qū)土壤肥沃，2400多萬的人口普遍受過良好的教育和培訓。石油資源僅次于沙特，居世界第二位。?

農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)是伊拉克非石油經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)作物包括：小麥、大麥、稻米、棉花和椰棗。1/5的國土面積是耕地，其中北部平原和山谷又占了耕地面積的一半，那里有豐富的降水量來發(fā)展農(nóng)業(yè)。其余的耕地分布在幼發(fā)拉底河和底格里斯河的兩河流域。伊拉克主要的農(nóng)業(yè)企業(yè)都由國家控制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量低下，加上落后的灌溉管理、過渡的放牧以及沙漠化都給伊拉克的造成了嚴重的環(huán)境問題。只要有適當?shù)耐度牒娃r(nóng)業(yè)培訓，伊拉克有能力大幅度增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。?

石油：伊拉克巨大的石油資源必將是國家經(jīng)濟復興的主要"發(fā)動機"。石油支配著伊拉克的經(jīng)濟，95%的外匯收入和75%的GDP都來自于石油。伊拉克的碳氫化合物資源估計短期內(nèi)每年為它創(chuàng)造130-150億美元的收入。伊拉克的油田主要有南部的Rumalia綜合油田和北部的Kirkuk油田。伊拉克還擁有居世界第十大的天然氣資源，儲量達到110兆立方英尺。要把石油產(chǎn)量恢復到1991年以前的水平和達到世界生產(chǎn)安全標準，必須對已遭損壞的石油基礎設施進行重大修復。在過去的20年里，伊拉克的石油設施缺乏維修保養(yǎng)，生銹落后的生產(chǎn)設備都是在臨時的狀態(tài)下運作。值得慶幸的是，在戰(zhàn)爭中對石油產(chǎn)業(yè)可能遭致的破壞得以避免，南部九口油井的大火也已撲滅。美國國防部指派了技術(shù)兵種中的工程師負責石油設施的修復。聯(lián)軍一再聲稱要保護伊拉克人民的自然資源，這些寶貴財產(chǎn)只能為伊拉克人民的利益所用。?

機場：伊拉克有兩個國際機場，分別在巴格達和巴士拉，在Hadithan、Kirkuk和Mosul也有一些小型機場。由于伊拉克的商業(yè)航空客運的條件相當落后，因此機場通訊、飛機零部件、航空服務、運輸、基建和安全設備對商家來說都是很好的機會。?

港口：在烏姆蓋斯和巴士拉的港口是伊拉克的主要商業(yè)港口，對于來自國外的商品形成了天然的分銷中心。巴士拉和在Khawar和Zubayr的小型港口，在兩伊沖突中關(guān)閉，至今沒有重開。在第一次海灣戰(zhàn)爭中遭到破壞的烏姆蓋斯港在1993年11月重新投入使用。所有這些港口都需要技術(shù)上的更新。除此以外，港口嚴重淤塞和布滿了半沉在水里的破船，短期內(nèi)的主要工作是清理水道。?

鐵路交通：伊拉克的鐵路系統(tǒng)有三大線路：Baghdad-Kirkuk-Irbil線、Baghdad-Mosul-Yurubiyah線（溝通伊拉克和土耳其）和Baghdad-Maaqal-Umm?Qasr線。2000年，連接Mosul和敘利亞Aleppo之間的線路重開。2002年伊拉克政府投入了更多的資源來改良鐵路設施，然而鐵路服務一直都缺乏可靠性，而且鐵路系統(tǒng)也處于荒廢的狀態(tài)。?

公路交通：伊拉克的公路系統(tǒng)連綿2萬4千英里，84%已經(jīng)鋪設好，公路條件相當良好。不過，許多橋梁（尤其在巴格達地區(qū)以內(nèi)和周圍的）需要維修。伊拉克公路系統(tǒng)的狀況還需要進一步評估。?

電力系統(tǒng)：鑒于伊拉克的發(fā)電和配電設施相當落后，對商家而言，電力部門有著巨大而廣泛的商業(yè)機會。在過去幾年里，伊拉克的發(fā)電能力下降到僅能維持需求。2003年年初的輸出電量為45億瓦,大部分來自于Baiji和Mosul的熱電廠，以及底格里斯河上的"薩達姆"水力發(fā)電大壩。目前伊拉克的電力需求將近66億瓦，有20億瓦的電力缺口是由于電力在全國范圍內(nèi)輸送過程中消耗掉的。到現(xiàn)在為止，巴格達的電力系統(tǒng)已經(jīng)部分修復。?

水：伊拉克的自來水和環(huán)衛(wèi)設施亟待維修。由于缺乏維護、零配件和專業(yè)的技術(shù)人員，以及戰(zhàn)爭的緣故，伊拉克的自來水和排污系統(tǒng)的情況在惡化。90%的城市人口有自來水供應，不過人均量卻不足，而且在市區(qū)附近水管泄漏，造成飲用水污染。不過一般的農(nóng)村人口可以直接獲取飲用水。在巴格達，正在惡化的污水處理系統(tǒng)已經(jīng)不能承受由于人口增加而帶來的污水流量，其結(jié)果是每天有50萬噸未經(jīng)或未完全處理的污水排入河流，由此引發(fā)的疾病劇增，如霍亂、傷寒、阿米巴痢疾和腹瀉等。?

電訊：伊拉克戰(zhàn)前的電話占有率很低，每100人僅有3臺電話，而且沒有移動電話網(wǎng)絡，因此迅速建立一套功能齊全的電訊系統(tǒng)，是伊拉克經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。電話轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和城市之間的連線在戰(zhàn)爭中遭到破壞，不過有理由相信巴格達外圍大部分的通訊系統(tǒng)是可以修復的。移動電話系統(tǒng)要投入服務來提供即時通話，則須等到主要的電訊系統(tǒng)修復和更新之后才能進行。另外，國際互聯(lián)網(wǎng)也是一大商業(yè)機會。伊拉克前政府認為互聯(lián)網(wǎng)是對現(xiàn)狀的直接威脅，因此戰(zhàn)前在伊拉克上網(wǎng)是件非常困難的事情。網(wǎng)絡中心向會員收取年費55美元，伊拉克的公司要在辦公室里安裝互聯(lián)網(wǎng)則必須每年交納2,500到8,000美元，對外國公司和使館的收費要更高些，3,000到12,000美元不等。電腦的占有率也是極有限，估計只有15%的人口能夠使用電腦。電腦數(shù)量的激增和上網(wǎng)需求的加速，將有利于伊拉克的經(jīng)濟發(fā)展。?

其它產(chǎn)業(yè)：伊拉克的非石油工業(yè)部門包括：化工、磷酸鹽工業(yè)、硫磺工業(yè)、化肥、采礦、水泥、造紙、消費品、輕工制造業(yè)、電子產(chǎn)品、機械和運輸設備、紡織、皮革和造鞋、以及食品加工和包裝等，大部分的工業(yè)企業(yè)都是公司企業(yè)。另外，對于醫(yī)療衛(wèi)生設備和服務的需求也會有所增加。