廣州市檢察院、市監(jiān)察局、市建委不久前在廣州大廈聯(lián)合召開廣州市重點工程同步預(yù)防工作會議。由廣州市人民檢察院、廣州市建委和廣州市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)的《廣州市建筑市場廉潔準入規(guī)定(試行)》開始正式執(zhí)行。今后，單位或個人在建筑活動中有行賄行為的，除依法追究其刑事責(zé)任外，兩年內(nèi)不得有參與招投標資格。

會上，有關(guān)監(jiān)督職能部門提出了建立建筑市場廉潔準入；屬地預(yù)防；預(yù)防項目主辦人；廉政監(jiān)督審查；預(yù)防咨詢；預(yù)防成效評估；考核目標；告知書等八項制度，進一步深化重點工程職務(wù)犯罪同步預(yù)防工作。該市建委表示，廣州的城建行業(yè)一定要拒絕“高價路”。

近年來，廣州市的城市建設(shè)如火如荼，機場、港口、地鐵、運動場館、道路、橋梁、交通設(shè)施等城市設(shè)施的建設(shè)與改造項目紛紛破土動工。據(jù)統(tǒng)計，1997年至2002年廣州市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入達到800多億元，相當(dāng)于前47年城市建設(shè)總投入的3.36倍，而今后5年內(nèi)城市建設(shè)的投入也將達到1000億元。

重點工程建設(shè)環(huán)節(jié)多，資金流動大，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和干部員工的廉潔，急需加大同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

《廣州市建筑市場廉潔準入規(guī)定(試行)》第七條明確規(guī)定，單位或個人在建筑活動中犯行賄罪的，除依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任外，取消其兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告。同時依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

廣州市人民檢察院反貪局職務(wù)犯罪預(yù)防處有關(guān)負責(zé)人表示，準入制度的核心內(nèi)容是建設(shè)市場行賄人資料庫。資料庫收集發(fā)生在廣州市建設(shè)市場的行賄人資料，作為準入制度的基礎(chǔ)。目前，市檢察院已完成了收集工作。

據(jù)介紹，從1999年起廣州市越秀區(qū)人民檢察院等就與各大公路工程公司聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作，摸索實行工程建設(shè)“雙合同”管理制度，即除《工程合同》外，同時還要簽訂《廉政合同》。由于從工程立項、公正招標、施工建設(shè)、拆遷補償、工程預(yù)結(jié)算等環(huán)節(jié)入手開展預(yù)防工作，投資65億元的南部快速路和15.7億元的機場高速公路北延線工程建設(shè)中，至今沒有發(fā)現(xiàn)一起利用職務(wù)之便謀取私利案件。

廣州市地下鐵道總公司通過實現(xiàn)工程管理、資金管理和合同管理“三權(quán)分離”，三者相互監(jiān)督制約的管理格局，有效控制了工程投資。據(jù)介紹，該市地鐵二號線土建工程33個招標項目，合同價為22.56億元，與概算投資相比，節(jié)余量為19.34%，而且在工程建設(shè)環(huán)節(jié)沒有發(fā)生一起違法違紀案件。在盾構(gòu)法隧道施工中，一號線每延米為7.4萬元，二號線為4.4萬元，三號線為3萬多元。