西部地區(qū)可選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，公開(kāi)發(fā)行項(xiàng)目債券，以其穩(wěn)定、可靠的收益率吸引民間資金流入市政建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和能源建設(shè)。?

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈在西部論壇發(fā)言時(shí)提出以上建議。?

吳曉靈介紹說(shuō)，近年來(lái)，由市政建設(shè)公司、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司發(fā)行企業(yè)債券，或者由信托投資公司發(fā)行集合信托計(jì)劃為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資情況日益增多。今年三季度，基礎(chǔ)設(shè)施類信托超過(guò)房地產(chǎn)、證券類信托，成為占據(jù)主導(dǎo)地位的信托品種。但是，在企業(yè)債券和集合信托計(jì)劃的發(fā)行、推出過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范情況，如為以上企業(yè)債券建立財(cái)政償債基金，為信托計(jì)劃出具確認(rèn)函、政府承諾書(shū)等。

吳曉靈說(shuō)，發(fā)行項(xiàng)目債券時(shí)，要通過(guò)規(guī)范的BOT特許協(xié)議方式明確地方政府與項(xiàng)目公司的責(zé)權(quán)利關(guān)系，逐步以規(guī)范的投資工具替代目前不規(guī)范的項(xiàng)目融資方式。?

資料顯示，西部地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，股權(quán)、債權(quán)直接融資占的比例較小。今年三季度末，西部12省（區(qū)、市）僅有277家上市公司，占全國(guó)上市公司總數(shù)的21.8%。而資本市場(chǎng)“跛足”效應(yīng)在西部更為突出，債券融資渠道不暢。對(duì)此，吳曉靈表示，人民銀行會(huì)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力推動(dòng)西部地區(qū)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，完善債券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富債券市場(chǎng)品種，不斷拓寬直接融資渠道。?

吳曉靈還表示，人民銀行將充分利用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以支持優(yōu)勢(shì)、特色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為原則，對(duì)西部地區(qū)新型高產(chǎn)出、低耗能、低污染的電力、水利、石油、天然氣、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)給予信貸傾斜，努力解決西部地區(qū)能源和交通運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。但是，要堅(jiān)決避免盲目搞重復(fù)建設(shè)。對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)、綠色食品加工、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等特色以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，金融機(jī)構(gòu)也將給予重點(diǎn)扶持。?

她還透露，近期中國(guó)人民銀行研究局與日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)將聯(lián)手開(kāi)展西部金融制度改革調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查內(nèi)容涉及西部地區(qū)資金需求預(yù)測(cè)、開(kāi)發(fā)金融、產(chǎn)業(yè)重組、農(nóng)業(yè)振興、小額信貸等方面，這個(gè)項(xiàng)目將對(duì)西部開(kāi)發(fā)相關(guān)金融支持政策的出臺(tái)產(chǎn)生一定的理論指導(dǎo)意義。