一個世紀(jì)以前，法國傳教士戴維來到寶興，無意中發(fā)現(xiàn)了大熊貓，從此，136只野生大熊貓從寶興密林中走出，成為世界和平使者，旅居在世界近100個國家和地區(qū)，寶興就和大熊貓一起名傳海外。

半個世紀(jì)以前，中國工農(nóng)紅軍來到寶興，翻越了終年積雪的夾金山，從此，寶興夾金山—紅軍長征精神永遠(yuǎn)記入中國歷史，銘記人民心中。 如今，寶興人充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)紅軍精神，已逐步成為中國西部最大的大理石綜合產(chǎn)業(yè)集散地、最大的重質(zhì)碳酸鈣工業(yè)基地和中國石雕藝術(shù)之鄉(xiāng)。

“工業(yè)是新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越的核心支撐。我們必須始終堅持把發(fā)展工業(yè)作為加快寶興經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最緊迫、最核心的任務(wù)來抓”。寶興縣委書記姜小林在該縣十二次黨代會上的講話鏗糨有力，擲地有聲：全力打造中國西部最大的大理石產(chǎn)業(yè)集散地 。

寶興位于雅安市之西北，西接甘孜，北通阿壩，100余公里的寶興河和國道210線貫穿全境，距成都200公里，夾金山與四姑娘山手牽著手，肩并著肩。

《禮記。中庸》中記載“今夫山，一卷石之多基廣大，草木生之，禽獸居之，寶藏興焉”。

寶興草木是“寶”——珙桐樹是代表；

寶興禽獸是“寶”——大熊貓是代表；

寶興石頭是“寶”——漢白玉是代表。

發(fā)揮資源優(yōu)勢 大開放建大基地

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但機(jī)遇稍縱既失，而挑戰(zhàn)制約更加明顯的新形勢下，寶興縣委、政府“一班人”清晰地意識到“自己”的區(qū)位不具優(yōu)勢、工業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量欠佳等弱點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，響亮提出“小縣大工業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)資源強(qiáng)縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越，初步實(shí)現(xiàn)了一年有新變化的目標(biāo)。

寶興大理石是最具優(yōu)勢、最具特色、最具開發(fā)潛力的礦產(chǎn)資源，在全省乃至全國都有著很高的知名度。有“寶興白”、“青花白”、“青花灰”大理石和“中國綠”、“寶興墨晶”、“菜花黃”、“翡翠綠”花崗石為主的名貴石材品種30余個，其中四川好品牌6個，全國好品牌2個?？們α?0億立方米，有“天然石材博物館”之美稱，尤其是“寶興白”大理石因儲量豐富、潔白無瑕、質(zhì)地細(xì)膩、抗折性強(qiáng)、出材率高等特點(diǎn)與意大利“卡拉拉白”同登榜首，享有“亞洲第一山，天下第一白”的美譽(yù)。

近年來，寶興縣充分利用儲量大、品位高的漢白玉大理石資源優(yōu)勢，面向市場，經(jīng)過不斷開發(fā)，石材產(chǎn)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)環(huán)?；陌l(fā)展格局，綜合開發(fā)利用水平和發(fā)展質(zhì)量不斷提升。精品、名牌戰(zhàn)略取得質(zhì)的突破，“寶興白”大理石板材獲“四川名牌”產(chǎn)品稱號，三興公司獲“中國石材百強(qiáng)企業(yè)”殊榮，華興雕塑也成為2000年后寶興企業(yè)的后起之秀。今年1—9月，在嚴(yán)格控制大理石荒料開采，荒料供應(yīng)量持續(xù)下降的情況下，實(shí)現(xiàn)石材工業(yè)增加值1.21億元。

強(qiáng)化市場配置 大改革促快發(fā)展

寶興大理石產(chǎn)業(yè)起步較早，但因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)，以前礦權(quán)設(shè)置不是很合理，石材業(yè)主們各自為陣，石材的開采、運(yùn)輸、銷售、價格都比較混亂。

2005年以來，該縣堅持屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則，進(jìn)一步加大了對全縣石材資源的清理整頓。進(jìn)一步規(guī)范石材的開采、運(yùn)輸、銷售等秩序，消除礦業(yè)開采活動中的腐敗問題。進(jìn)一步對全縣的采礦權(quán)、探礦權(quán)的設(shè)置和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行清理整頓，改變礦業(yè)權(quán)設(shè)置多、小、散、亂的局面，鐵拳整合礦產(chǎn)資源。

通過礦山治理整頓，礦山企業(yè)由87家減少到51家，大大減少了礦山開采量。引導(dǎo)石材企業(yè)充分利用大理石開采和加工的邊角余料，發(fā)展石雕和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，“大的鋸板子，小的雕獅子，碎的磨粉子，細(xì)的做杯子”，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的附加值，增加了就業(yè)機(jī)會，資源綜合利用水平顯著提高。 縣委、縣委政府始終堅持生態(tài)保護(hù)與石材開發(fā)并重，以保護(hù)大熊貓核心區(qū)為目標(biāo)，注重加強(qiáng)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理。鼓勵和扶持礦山推行科學(xué)開采和荒料回采，礦山荒渣排放量大量減少，礦區(qū)生態(tài)得到了有效保護(hù)。

“資源、政府、市場”三者關(guān)系，在寶興縣發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的過程中得到了較好的詮釋。發(fā)展中，該縣進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，按照“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的原則，出臺一系列規(guī)章制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌行為，完善“招、拍、掛”操作規(guī)程，依靠價格杠桿調(diào)整石材資源供求。政府主動“退居”二線，從管理型政府完全轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，資源全部進(jìn)行市場化配置，對依法收回的礦權(quán)和新設(shè)置的礦權(quán)，除法律另有規(guī)定的外，一律通過“雅安市土地礦產(chǎn)資源交易中心”進(jìn)行公開拍賣出讓。

近年來，該縣已公開拍賣掛牌出讓采礦權(quán)10個，總拍賣出讓價款超千萬元。

為進(jìn)一步鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，徹底將大理石礦山資源推向市場，變資源為資本，寶興縣在認(rèn)真總結(jié)已成功拍賣10個采礦權(quán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，欲于近期面向全社會公開拍賣鍋巴巖大理石礦、華寶大理石礦、白玉溝大理石礦礦權(quán)。據(jù)寶興縣國土資源管理局宋賢忠局長介紹，此次拍賣的三座礦山儲量大、品質(zhì)最好、開采條件最佳、礦山建設(shè)最久，礦石儲量分別達(dá)到195.11 、191.57、1570.71萬立方米，預(yù)計總產(chǎn)荒料420.39萬立方米，總潛在價值約311175.3萬元。

打造園區(qū)平臺 大集中求高效率

寶興縣將全力實(shí)施“小縣大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持把發(fā)展工業(yè)作為加快寶興經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最緊迫、最核心的任務(wù)來抓，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為突破口，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高該縣工業(yè)的綜合競爭力和帶動力。

近年來，寶興縣委、縣政府為推進(jìn)全縣石材產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，舉全縣之力，集全縣之智，全力推進(jìn)靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，目前，寶興縣以此為載體，按照“四個優(yōu)化”的原則，著力把寶興建設(shè)成中國西部最大的大理石綜合產(chǎn)業(yè)集散地、最大的重質(zhì)碳酸鈣工業(yè)基地和“中國石雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

工業(yè)要發(fā)展，三農(nóng)要關(guān)注，地根要壓縮。土地既是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，又是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)必備條件，怎樣辦？

寶興縣委、縣政府通過采取盤活存量土地、置換閑置土地、節(jié)約集約用地、投資改造河灘土地等辦法，保證工業(yè)集中區(qū)內(nèi)可供土地規(guī)模近1000畝。同時堅持集約、節(jié)約、合理高效利用土地的原則，創(chuàng)新工作思路，對企業(yè)入駐提供量化用地，既保證供應(yīng)，又預(yù)防浪費(fèi)土地，并實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度方便企業(yè)。

目前，集中區(qū)內(nèi)道路、通訊、強(qiáng)電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、光纖電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，已建成的自來水廠，能滿足工業(yè)區(qū)發(fā)展用水需求，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

寶興縣政府采取措施將園區(qū)外有一定規(guī)模的企業(yè)逐步遷入?yún)^(qū)內(nèi)，引導(dǎo)若干產(chǎn)業(yè)相關(guān)、布局分散的中小企業(yè)重組整合，并逐步集中到園區(qū)內(nèi)，按照產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)系，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，將園區(qū)分為大理石板材加工區(qū)、碳酸鈣生產(chǎn)區(qū)、漢白玉石雕區(qū)和成品展示區(qū)，形成集群共生效應(yīng)。

日前，記者踏入正在建設(shè)中的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，石材龍頭企業(yè)—正興公司正組織工人熱火朝天地修建新廠房。已建成企業(yè)正在加緊完善附屬設(shè)施建設(shè)，投產(chǎn)企業(yè)內(nèi)機(jī)器轟鳴，幾輛掛著外地牌照的車輛滿載大理石板材，正在辦理最后的手續(xù)待發(fā)。據(jù)工業(yè)集中區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)人介紹，在短短的一年中，已有近20戶企業(yè)入駐，一半以上的已投產(chǎn)，還有10來家企業(yè)正在商談之中。

“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變更新觀念，始終以發(fā)展為中心，對項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，全力扶持；堅持該辦的事情堅決辦，能辦的事情馬上辦，難辦的事情想辦法辦，涉及多部門的事情主動協(xié)調(diào)配合辦。”寶興縣委副書記、縣長韓冰說“決不能因?yàn)檎?wù)跟不上而影響工業(yè)發(fā)展?！?/font>

“寶興大理石資源豐富，政府又相當(dāng)重視我們企業(yè)的發(fā)展，為我們企業(yè)盡快入駐集中區(qū)做了大量的工作，簡化了相關(guān)手續(xù)，所以我們很高興能夠來這里投資建廠”，贏海公司負(fù)責(zé)人楊梅在記者采訪時高興地說，“有縣委、政府的大力支持，我們有信心在短時間里把企業(yè)做大做強(qiáng)，回報社會，感謝政府?！?/font>

強(qiáng)化環(huán)保措施 大治理促大和諧

“筑巢引鳳”——把巢砌筑好了，鳳凰就會飛來。

寶興工業(yè)集中區(qū)，雖然把巢筑好了，但并不是把飛來的每只鳳凰都安頓入巢，而是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持工業(yè)發(fā)展與污染治理和環(huán)境保護(hù)并重，堅持新上項(xiàng)目集體審批制度，認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價，環(huán)評不達(dá)標(biāo)的一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。凡是工業(yè)集中區(qū)以外的大理石企業(yè)在3-5年內(nèi)一律全部搬遷。專門聘請了省環(huán)科院專家對工業(yè)集中區(qū)開發(fā)進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”檢查驗(yàn)收制度，始終不懈狠抓石材工業(yè)環(huán)保建設(shè)。

對規(guī)模以上企業(yè)采用速凝沉淀循環(huán)使用零排放技術(shù)、PE過濾技術(shù)、板框壓濾技術(shù)。通過治理每年回收廢水沉淀物，全部用于碳酸鈣生產(chǎn)，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對于單獨(dú)不能投入環(huán)保設(shè)施的規(guī)模小、工藝技術(shù)落后但又有發(fā)展空間的企業(yè)，逐步搬遷到集中區(qū)實(shí)行集中生產(chǎn)，聯(lián)合投資治理“三廢”，環(huán)保部門對企業(yè)實(shí)施安裝紅外遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)解決環(huán)境監(jiān)察的盲區(qū)，確保排污管理措施到位，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)生態(tài)化，集中工業(yè)區(qū)環(huán)保良性發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 大服務(wù)聚大人氣

據(jù)悉，寶興縣為鼓勵更多企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)，制訂了相關(guān)配套優(yōu)惠政策。一 國土用地 ：結(jié)合寶興實(shí)際，科技含量高、產(chǎn)品附加值大的優(yōu)先供地；二稅務(wù)政策：不折不扣落實(shí)好國家西部大開發(fā)、再就業(yè)等優(yōu)惠政策和調(diào)高增值稅起征點(diǎn)政策；三優(yōu)惠政策：凡安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗人員、“四殘人員”，按雅委發(fā)[2003]15號文件規(guī)定執(zhí)行，堅決優(yōu)惠。四 扶持政策 ：對一次性投資在500萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)，企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分，3年內(nèi)用于扶持企業(yè)發(fā)展。五 減免政策 ：是對利用廢氣、廢水、廢渣等為主要生產(chǎn)原料的民營企業(yè)，經(jīng)計委、經(jīng)貿(mào)委和稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，對其依法減征或免征所得稅5年。六 陽光政務(wù)：是新辦私營企業(yè)，各種行政性收費(fèi)，除國家規(guī)定必須收取外，其它一律全免等。

俗話說得好，三分招商、七分安商。寶興縣正以海納百川的胸懷，深入推進(jìn)效能革命，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、和諧健康的人文環(huán)境，努力推進(jìn)誠信建設(shè)，規(guī)范整治市場經(jīng)濟(jì)秩序，著力營造一個良好的市場環(huán)境和投資環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為，提高行政效能，健全及時調(diào)處機(jī)制。減少和規(guī)范行政審批行為，凡不符合《行政許可法》的審批事項(xiàng)堅決予以取消，必須審批事項(xiàng)減化審批程序，努力降低準(zhǔn)入門坎，努力消除“腸梗阻”。對企業(yè)與外部單位農(nóng)戶的糾紛，按干部責(zé)任分工做到及時調(diào)處，努力為企業(yè)排憂解難。嚴(yán)禁執(zhí)法部門向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和地方以各種名義強(qiáng)行攤派，依法行政、依法辦事，文明公正執(zhí)法，既做到依法監(jiān)管，又要人性關(guān)懷，從保護(hù)企業(yè)利益出發(fā)來實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管。做到引進(jìn)一個項(xiàng)目、一個企業(yè)打開一個局面，交上一批朋友，構(gòu)建一個平臺。