全國(guó)第二次石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)交流文件

一、基本市情
華陰市位于奇險(xiǎn)俊秀的華山腳下，南依秦嶺，北瞰黃河，東臨潼關(guān)，西望長(zhǎng)安，地處秦、晉、豫三省結(jié)合“金三角”地帶，面積817平方公里，人口26萬(wàn)人，是西北地區(qū)首家國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)家關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的東“橋頭堡”。
區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。自古有“三秦要道、八省通衢”之稱，隴海鐵路、鄭西客運(yùn)專線、連霍高速公路、310國(guó)道橫貫東西，大華公路、華金公路縱行南北，是中原入陜必經(jīng)之地。
旅游資源，得天獨(dú)厚。有被譽(yù)為“奇險(xiǎn)天下第一山”的西岳華山，被尊為“道教第四洞天”的玉泉院，被譽(yù)為“陜西故宮”的西岳廟等自然人文景觀200余處。華山景區(qū)名列全國(guó)風(fēng)景名勝40佳，被評(píng)為AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和中華十大名山。
歷史悠久，人文薈萃。春秋設(shè)邑，戰(zhàn)國(guó)置縣，至今已有2100多年歷史，是陜西歷史文化名城。歷代才人輩出，著書(shū)立說(shuō)者層層不窮，漢相張良譽(yù)其為“物華天寶，地靈人杰”之地。
物產(chǎn)豐富，資源豐足。探明有金、鐵、銅、鉬、地?zé)帷?a target="blank" href="http://naokeng.cn/trade/supplylist-ca1.html" title="花崗巖">花崗巖等礦藏20余種。地表、地下水資源充足，礦泉水日出水量1200立方米。
工業(yè)密集，潛力巨大。是陜西“一線兩帶”星火密集的前沿。華能陜西秦嶺發(fā)電公司、陜西中聯(lián)重科土方機(jī)械有限公司、陜西博華制藥有限公司、新西北特鋼公司等國(guó)有及民營(yíng)大中型企業(yè)密布于境內(nèi)310國(guó)道沿線。
二、石材資源狀況
華陰南山山脈屬秦嶺支脈，位于其北麓，其石質(zhì)主要為花崗巖，演化歷史約為27億年。第三紀(jì)初，秦嶺北麓斷層下降，形成渭河構(gòu)造盆地，秦嶺上升形成山地。白堊紀(jì)時(shí)期，山地花崗巖凸起成“巖柱”，形成以華山為代表的南山山脈。
華陰南山山脈經(jīng)過(guò)自然演化形成8條峪道。其中4條屬華山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)區(qū)范圍，其余4條峪道經(jīng)有關(guān)部門初步勘查，以大夫峪和方山峪為主礦區(qū)，擁有巨型花崗石整體礦山，資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)前景優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。該礦區(qū)礦床結(jié)構(gòu)合理，礦石發(fā)育良好，石材色線色斑少，材質(zhì)新鮮、顏色鮮艷、結(jié)構(gòu)疏密，可開(kāi)采量初步估計(jì)在30億立方米以上。礦區(qū)開(kāi)采礦石主要以黑云母花崗巖為主，巖石為似斑狀結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，基質(zhì)見(jiàn)半自形粒狀結(jié)構(gòu)，局部具顯微文象結(jié)構(gòu)。礦區(qū)為單斜地層，巖體完整，巖石堅(jiān)硬，抗風(fēng)化蝕變能力強(qiáng)。

三、大力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
為盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其成我市新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)考量資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及市場(chǎng)需求，我市將石材產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為此，我們依托陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地--羅敷工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。
（一）指導(dǎo)思路和發(fā)展目標(biāo)。按照“全面兼顧，有效保護(hù)，合理開(kāi)采，綜合利用”的原則，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，中小企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以石料加工、石材機(jī)械、物流運(yùn)輸、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等配套產(chǎn)業(yè)相隨的產(chǎn)業(yè)格局，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，計(jì)劃利用5-10年時(shí)間將華陰打造成為中國(guó)西部最大石材產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2015年，石材產(chǎn)業(yè)年銷售突破10億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要措施。一是高起點(diǎn)科學(xué)制定石材資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的有效配給和有序開(kāi)發(fā)，最大限度地降低資源供給成本。二是按照政府“搭臺(tái)”，企業(yè)“唱戲”的指導(dǎo)思想，全力推進(jìn)石材企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓，打響“華山白麻”品牌。三是加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有魄力、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)型人才及能工巧匠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才“雙聚集”。四是引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，助推優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。五是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)，制定資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件、廢渣利用方向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新模式。
（三）著力抓好園區(qū)建設(shè)。羅敷工業(yè)園區(qū)是我市“十一五”期間重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)位于連霍高速公路、310國(guó)道、鄭西高鐵、隴海鐵路等國(guó)家及省級(jí)交通主干線的樞紐地帶，緊鄰我市石材資源核心區(qū)域，規(guī)劃面積2.9平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為石材加工等。近年來(lái)，我市先后投資6500萬(wàn)元元，新修改造園區(qū)路網(wǎng)15公里，并全部實(shí)現(xiàn)綠化、亮化，與主要交通干線對(duì)接；投資4300萬(wàn)元，新建園區(qū)專用110KV、35KV變電站兩座，可完全滿足園區(qū)生產(chǎn)生活需要；投資220萬(wàn)元，為園區(qū)和礦山開(kāi)采區(qū)新建通訊基站2個(gè)，直放站1個(gè)，微波基站1個(gè)；投資5300萬(wàn)元，新打工業(yè)機(jī)井5眼，新建日供水量90噸水塔3座，開(kāi)工建設(shè)了400噸/小時(shí)污水處理設(shè)施。2008年園區(qū)被陜西省中小企業(yè)局認(rèn)定為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，2009年園區(qū)被陜西省人民政府確定為省政府重點(diǎn)扶持100個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)園之一。截至2009年6月底，園區(qū)已有福建宏發(fā)、塔星、泉石及寶發(fā)等專業(yè)石材加工企業(yè)入園，總投資達(dá)已達(dá)2億元。
圍繞加快推擠石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我們重點(diǎn)策劃包裝的 “中國(guó)西部石材產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目在今年中國(guó)東西部貿(mào)洽會(huì)上已成功簽約，項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資10億元，建設(shè)周期3-5年。項(xiàng)目總體完工后，羅敷工業(yè)園石材產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬(wàn)㎡石材規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)7億元。
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四、政府支持工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策
為了加快石材產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資商來(lái)我市進(jìn)行投資建設(shè)，我市制定出臺(tái)了《華陰市招商引資優(yōu)惠政策》，并結(jié)合我市發(fā)展新型工業(yè)化的戰(zhàn)略要求印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了石材工業(yè)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策。
（一）稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。每年根據(jù)企業(yè)上繳稅金（地方收入），按照超額累進(jìn)制辦法分別給予企業(yè)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年上繳稅金達(dá)100萬(wàn)元以上的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。上繳100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的，按實(shí)際上繳額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；300-500萬(wàn)元部分，按6%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；500-1000萬(wàn)元部分，按7%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000萬(wàn)元以上部分，按10%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。每獲得一個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；每獲得一個(gè)省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；每獲得一個(gè)市級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)獲得陜西省著名商標(biāo)、陜西省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品、技術(shù)獲得國(guó)家專利，并應(yīng)用于生產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)效益的，給予企業(yè)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品、技術(shù)獲得科技成果獎(jiǎng)（省級(jí)以上）的，由市科技局對(duì)其證書(shū)進(jìn)行審定，按獲獎(jiǎng)等級(jí)，給予企業(yè)2-3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的表彰。1．根據(jù)實(shí)際上繳稅金進(jìn)行排名，對(duì)排在前10名的，授予年度“納稅大戶”稱號(hào)。2．根據(jù)企業(yè)年銷售收入、利稅總額、技術(shù)進(jìn)步等進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)排在前10名的企業(yè)，授予年度“十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”稱號(hào)。3．根據(jù)企業(yè)年銷售收入、利稅總額、技術(shù)進(jìn)步、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、職工保障等進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)排在前10名的企業(yè)，授予年度“十優(yōu)工業(yè)企業(yè)”稱號(hào)。4．對(duì)為華陰市工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，授予“優(yōu)秀企業(yè)家”、“榮譽(yù)市民”等稱號(hào)，視情況特邀列席市委、市政府的有關(guān)重要會(huì)議，優(yōu)先推薦為人大代表、政協(xié)委員和先進(jìn)人選。

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