日前，山東棲霞笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調(diào)查結(jié)果公布。經(jīng)山東省事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起由于企業(yè)違規(guī)存放使用民用爆炸物品和井口違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2021年1月10日，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦在基建施工過程中，回風(fēng)井發(fā)生爆炸事故，造成22人被困。經(jīng)全力救援，11人獲救，10人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失6847.33萬元。

調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的主要原因系企業(yè)井下違規(guī)混存導(dǎo)爆管雷管、導(dǎo)爆索和炸藥，井口違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，民用爆炸物品管理、建設(shè)項(xiàng)目外包管理混亂，涉事企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失；相關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、地方黨委政府落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位。同時(shí)，山東五彩龍投資有限公司和棲霞市均構(gòu)成遲報(bào)瞞報(bào)。

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，45名相關(guān)責(zé)任人員被依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。山東五彩龍投資有限公司法定代表人賈巧遇和時(shí)任棲霞市委書記姚秀霞，市委副書記、市長朱濤，因負(fù)有遲報(bào)瞞報(bào)事故責(zé)任，目前由公安機(jī)關(guān)立案偵查。對(duì)煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人等28名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。責(zé)成煙臺(tái)市委市政府、棲霞市委市政府分別向上一級(jí)黨委政府作出深刻檢查。

礦山出事往往都是大事。棲霞金礦事故1個(gè)多月后，同樣在山東煙臺(tái)，再次發(fā)生了金礦生產(chǎn)安全事故。2月17日，山東省招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)上東莊曹家洼金礦在井下檢修過程中因違規(guī)電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，造成6人死亡。

據(jù)悉，目前該事故現(xiàn)場救援工作已經(jīng)結(jié)束，應(yīng)急管理部責(zé)成山東省政府對(duì)事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，組織對(duì)全省所有地下礦山和尾礦庫開展拉網(wǎng)式檢查；由國家礦山安全監(jiān)察局牽頭，對(duì)煙臺(tái)、臨沂、淄博、濟(jì)南等4個(gè)非煤地下礦山相對(duì)集中的地市進(jìn)行為期5個(gè)月的重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)不符合安全要求的堅(jiān)決關(guān)停。同時(shí)，部署全國8174處非煤地下礦山、7278處尾礦庫逐礦逐庫開展安全生產(chǎn)大排查。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國煤礦、非煤礦山死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較去年同期均有所上升，礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)突顯嚴(yán)峻，防范重特大事故，礦山安全仍是重中之重。

對(duì)此，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，近期礦山安全事故多發(fā)，既有外部環(huán)境的影響，如煤炭供需局部偏緊，多種礦產(chǎn)品等原料價(jià)格上漲，刺激一些礦山企業(yè)超能力、超強(qiáng)度甚至違法違規(guī)生產(chǎn)；也有內(nèi)部管理的問題，部分企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，重生產(chǎn)輕安全，一些國有企業(yè)多層級(jí)管理，責(zé)任落實(shí)層層遞減，制度措施和現(xiàn)場管理“兩張皮”。既有監(jiān)管效能不高的老問題，如一些部門職責(zé)交叉、推諉扯皮，執(zhí)法重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，避重就輕，缺少發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和主動(dòng)性；也有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔銕淼男嘛L(fēng)險(xiǎn)，一些地區(qū)新履職人員對(duì)抓礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任容易懸空；部分地方應(yīng)急管理部門對(duì)非煤礦山監(jiān)管人員配備不足。

此外，國內(nèi)礦山安全基礎(chǔ)總體薄弱，當(dāng)前礦山安全既面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)、市場需求變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也有利益驅(qū)動(dòng)違法生產(chǎn)和關(guān)閉退出違規(guī)設(shè)置“過渡期”帶來的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段可能出現(xiàn)礦產(chǎn)品市場異常波動(dòng)，造成生產(chǎn)不均衡，事故風(fēng)險(xiǎn)增加?！皩?duì)礦山安全必須時(shí)刻保持高度警惕，決不能有絲毫松懈?！痹撠?fù)責(zé)人說。

深刻吸取近期事故教訓(xùn)，國家礦山安全監(jiān)察局日前組織部署開展非煤礦山全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)和煤礦安全生產(chǎn)大排查，要求非煤礦山全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自查自檢、上級(jí)企業(yè)檢查、安全監(jiān)管部門督查全覆蓋；加強(qiáng)礦山動(dòng)火作業(yè)和爆破管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程等行為；緊盯生產(chǎn)礦、基建礦和長期停產(chǎn)停工礦等各類礦山，進(jìn)一步壓實(shí)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任。深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，做到煤礦自查自改、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管排查、監(jiān)察執(zhí)法全覆蓋，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。