近年來(lái)，浙江省在探索礦山復(fù)綠工作上，走在了全國(guó)的前列。湖州仁皇山、堂子山，杭州將軍山等礦山復(fù)綠項(xiàng)目的陸續(xù)完工，為浙江省廢棄礦山生態(tài)綜合治理提供了范本。目前，“礦山復(fù)綠”工作在浙江省已經(jīng)從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面鋪開(kāi)。到2007年，全省60%需治理的廢棄礦山將舊貌換新顏，800多座“白頭山”將重披綠裝。

浙江省國(guó)土資源廳礦管處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，浙江的礦產(chǎn)資源以非金屬礦為主，大部分屬于露天開(kāi)采的小礦山，其中建筑石料礦山占了總數(shù)的一半以上。最多的時(shí)候省內(nèi)曾有13620多個(gè)礦山同時(shí)進(jìn)行開(kāi)采。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，浙江逐步關(guān)停小礦山，今年年底在開(kāi)礦山數(shù)已控制在5000個(gè)以內(nèi)。國(guó)土資源部門(mén)的調(diào)查結(jié)果顯示，浙江省歷年來(lái)累計(jì)關(guān)停的8000余處廢棄礦山，有1300多處亟待治理，需治理的礦地面積達(dá)到63000多畝。因此，《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)工作提出了明確要求，到2007年，全省礦山生態(tài)恢復(fù)治理率要達(dá)到60%以上。

浙江省地質(zhì)勘察局負(fù)責(zé)人道出了礦山復(fù)綠的三大好處：一是生態(tài)修復(fù)功能，有利保持水土和提高礦區(qū)空氣質(zhì)量；二是清理亂石、平整土地，能夠增加各類(lèi)土地面積；三是綜合治理時(shí)獲得的石材，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可供持續(xù)修復(fù)廢棄礦山的支出。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用，是人類(lèi)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如今，如何通過(guò)把曾經(jīng)的人為破壞變成人為治理，讓“傷痕累累”的青山復(fù)綠，成為我們發(fā)展之路上的新課題。目前，浙江省正在開(kāi)展中的“礦山復(fù)綠”，已成為打造“生態(tài)浙江”的重要內(nèi)容。這項(xiàng)環(huán)境修復(fù)工程的實(shí)施，本身也成了一種新發(fā)展觀的教育過(guò)程——

礦產(chǎn)資源是重要的自然資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在浙江國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，礦產(chǎn)資源為全社會(huì)提供了95%以上的一次性能源，80%以上的工業(yè)原材料，70%以上的農(nóng)用生產(chǎn)原料和30%以上的飲用水。然而，由于多年的礦產(chǎn)開(kāi)采，各地普遍存在“青山露白骨”的現(xiàn)象：山體裸露、植被遭到破壞、生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，有時(shí)還引發(fā)山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

前些年，浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而采礦業(yè)卻以“點(diǎn)多、面廣”的粗放型發(fā)展模式為主，資源與環(huán)境之間的矛盾日益突出。近年來(lái)，浙江省逐步限制和關(guān)閉小礦山，并開(kāi)始著手對(duì)廢棄礦山進(jìn)行復(fù)綠工作。礦山復(fù)綠，成為打造“生態(tài)浙江”的重要內(nèi)容。

“禿頭山”變成礦山公園

時(shí)值冬日，又逢雨后，湖州市北郊的仁皇山卻讓人眼前一亮：竹子、雪松、柏樹(shù)、青草競(jìng)相吐翠，假山奇石點(diǎn)綴其間。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，還有幾位游客在環(huán)形的山間小路漫步。此情此景，讓人很難與一年半前千瘡百孔的廢棄采石場(chǎng)聯(lián)系在一起。

在湖州創(chuàng)建生態(tài)市的過(guò)程中，仁皇山得到了修復(fù)：2001年，湖州市關(guān)停了仁皇山上所有的開(kāi)礦點(diǎn)；2003年5月，仁皇山成為湖州首批實(shí)施的礦山治理工程之一；一年之后，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)復(fù)綠面積56000平方米，景觀改造面積11000平方米，復(fù)墾土地面積達(dá)170余畝。昔日面目猙獰、亂石成堆的礦山不見(jiàn)了，取而代之的是一個(gè)亮麗的礦山公園。平日里，湖州市民將之作為休閑健身的好去處。今年春天，浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也在此召開(kāi)。

復(fù)綠形成的礦山公園在浙江正慢慢多起來(lái)。在臺(tái)州，椒江的星星石料廠和巖嶼石料廠通過(guò)治理已經(jīng)改造成“白云飛瀑”、“云西幽徑”兩處城市景點(diǎn)公園；在舟山，由浙江省地勘局第十一地質(zhì)大隊(duì)負(fù)責(zé)施工的省內(nèi)最大的礦山復(fù)綠工程——定海慶豐采石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境治理工程正在有序地進(jìn)行之中；杭州、寧波、紹興等地在2005年都將有礦山復(fù)綠工程完工。

誰(shuí)來(lái)為礦山復(fù)綠“買(mǎi)單”

“炮聲一響、黃金萬(wàn)兩”，采礦時(shí)曾經(jīng)讓一些人在短期內(nèi)收益，但現(xiàn)在復(fù)綠，卻要讓社會(huì)為此付出高昂代價(jià)。

資金問(wèn)題一度困擾決心打響礦山生態(tài)治理仗的浙江人。在試行礦山復(fù)綠的初期，每平方米的投入高達(dá)近百元甚至超百元?，F(xiàn)在，每平方米的復(fù)綠成本仍需50至60元。誰(shuí)來(lái)為礦山復(fù)綠“買(mǎi)單”，一時(shí)成為問(wèn)題。

事實(shí)上，2000年10月開(kāi)始施行的《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，確定了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度：采礦人在獲取資源開(kāi)采權(quán)之前，必須繳納每平方米至少6元的治理備用金。

浙江省國(guó)土資源廳礦管處處長(zhǎng)王功逸介紹說(shuō)，治理備用金制度從2002年開(kāi)始實(shí)行，用來(lái)促使采礦人自覺(jué)整治礦山環(huán)境，落實(shí)“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的責(zé)任。目前收取面已達(dá)100%，2004年全省收取備用金超過(guò)了1億元。

但是，此前大量的廢棄礦山屬于“無(wú)主山”，很難落實(shí)責(zé)任人，復(fù)綠和治理的重任往往落在政府身上。政府則是從采礦權(quán)出讓所得中拿出一部分，從財(cái)政補(bǔ)貼中拿出一部分，或從礦山自然生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的出讓或使用收益中提取一部分用于治理。

有關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)治理、社會(huì)治理與政府治理相結(jié)合的多元投入機(jī)制，是解決礦山復(fù)綠資金問(wèn)題的必由之路。同時(shí)需要相關(guān)配套政策作保障?！罢鲗?dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)”的新機(jī)制，將把浙江省的礦山復(fù)綠工作推進(jìn)到一個(gè)新階段。

“綠色礦山”呼之欲出

如果說(shuō)治理廢棄礦山是我們清償環(huán)境“舊債”的舉動(dòng)，那么，“邊開(kāi)礦、邊復(fù)綠”則是不欠環(huán)境“新賬”的嘗試。目前，浙江省正在通過(guò)一系列措施規(guī)范礦山開(kāi)采行為，力求從無(wú)序的露天開(kāi)采轉(zhuǎn)向集約化開(kāi)采，采用“自上而下階梯式開(kāi)礦”的方式使對(duì)環(huán)境的破壞降至最低，同時(shí)督促礦主邊開(kāi)礦、邊復(fù)綠，在閉坑前完成復(fù)綠工作。

香港的安達(dá)臣道石礦就是“綠色礦山”的一個(gè)典型。浙江省國(guó)土資源廳高級(jí)工程師袁航介紹說(shuō)，該礦在開(kāi)采之前就已經(jīng)設(shè)立了“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的綜合治理規(guī)劃，明確了十幾年后礦區(qū)將成為一個(gè)讓40000人居住的綠色小區(qū)的目標(biāo)。由于采取了有效的防塵等環(huán)保措施，這個(gè)距離住宅區(qū)僅350米的礦山并沒(méi)有影響周邊居民的生活。在完成其作為礦產(chǎn)資源來(lái)源的歷史使命后，經(jīng)過(guò)逐步的復(fù)綠和復(fù)墾工作，礦山還為市民提供了良好的生活環(huán)境。

礦山復(fù)綠，使人們對(duì)于如何更好地利用礦產(chǎn)資源有了新的認(rèn)識(shí)。余杭區(qū)林業(yè)水利局水政站站長(zhǎng)金佩英告訴筆者，他們通過(guò)對(duì)良渚文化遺址周邊石礦的調(diào)查，制定了一份初步規(guī)劃，考慮在前沿坡復(fù)綠的基礎(chǔ)上，將石礦宕口治理成巖體文化，利用植物造型、水體、巖體彩繪等藝術(shù)手法來(lái)表現(xiàn)良渚文化的內(nèi)涵。

專(zhuān)家指出，隨著復(fù)綠技術(shù)的提高和礦山治理理念的發(fā)展，人們將不滿足于讓廢棄礦山重披綠裝，還將變廢為寶，打造新的資源。

浙江日?qǐng)?bào)　童穎駿 張先余