一、 發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁帶動及“由大變強、靠新出強”的建材跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略引領下，我國石材工業(yè)克服了國際金融危機和國內汶川特大地震等重大自然災害的不利影響，為北京奧運會、上海世博會和我國的各項重點工程和人民生活提供了又好又快的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2010年全國三千多家規(guī)模以上(銷售收入500萬元以上)石材企業(yè)銷售收入達到2070億元，實現(xiàn)利潤達154億元，分別是2005年的4倍和4.4倍；大理石板材產(chǎn)量達5477萬平方米，花崗石板材產(chǎn)量達30826萬平方米，分別比2005年增長205%和130%；2010年我國石材出口2155萬噸，創(chuàng)匯41.4億美元，分別比2005年增長76%和86%；2010年我國進口石材1231萬噸，總匯22.6億美元，分別比2005年增長170%和175%。中國已成為世界名副其實的石材生產(chǎn)大國、消費大國和貿(mào)易大國。

行業(yè)結構調整取得較大進展。根據(jù)國務院關于礦山開采整頓與規(guī)范工作要求，依據(jù)《裝飾石材露天礦山開采技術規(guī)范》，石材礦山開采整頓與規(guī)范工作在全國各地全面推開，許多地區(qū)已逐步關停不符合規(guī)定的小礦山，以礦權整合為手段的礦山開采整合正在有序進行。在扶優(yōu)扶強和淘汰落后等政策扶持下，培育和壯大了一批石材大型企業(yè)或企業(yè)集團。一大批落后小企業(yè)被淘汰，行業(yè)集中度得到一定程度提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年銷售收入超過2億元的石材企業(yè)約50家，年銷售收入超過5億元得企業(yè)約20家。部分石材企業(yè)走出去開發(fā)國外石材資源，一批優(yōu)勢企業(yè)還承接國外工程中的石材訂單。礦山開采工藝技術由傳統(tǒng)的鉆孔爆破為主向機械鋸切轉變，禁止和淘汰了硐室爆破等放大炮的開采方法，石材加工環(huán)節(jié)的鋸、磨、切、拋全過程自動化程度不斷提高。在市場消費結構升級的引導下，在傳統(tǒng)的花崗石、大理石板材基礎上，薄板、超薄板、復合板比例不斷上升，石雕石刻、異型石材加工、石材拼花、石材馬賽克等裝飾藝術性石制品不斷翻新，結合環(huán)保、資源綜合利用而開發(fā)的崗石、石英石等人造石得到快速發(fā)展。同時，與石材加工、應用配套的輔助產(chǎn)品也形成系列化、專業(yè)化開發(fā)，石材膠粘劑產(chǎn)品、石材清洗與養(yǎng)護產(chǎn)品、磨具磨料產(chǎn)品也得到較快發(fā)展。

行業(yè)技術進步邁出堅實步伐。石材專業(yè)設備開發(fā)與制造取得重大突破，鋸石機、全自動拋光機、礦山圓盤鋸、荒料裝載機等一批具有自主知識產(chǎn)權的技術裝備得到開發(fā)和應用，石材機械制造不但能夠滿足國內石材加工業(yè)的需求，部分產(chǎn)品還出口到國際市場。石材金剛石串珠繩鋸、圓盤鋸石機、鏈臂鋸等機械切割開采的先進工藝在礦山開采中得到應用于推廣。石材產(chǎn)品加工的自動化、數(shù)字化、智能化裝備與工藝得到大量應用，在大型石材企業(yè)中普遍采用紅外線定位切機、數(shù)控設備、加工中心、全自動拋光線、自動補膠生產(chǎn)線等高技術含量的機械設備。部分企業(yè)引入CAD輔助設計，實現(xiàn)了復雜產(chǎn)品的仿形加工和石材藝術裝飾品的完美創(chuàng)作。一些企業(yè)建立了石材藝術創(chuàng)意設計中心，由此引發(fā)石材消費升級而帶來的產(chǎn)品品質的飛越。

產(chǎn)業(yè)集群已成為行業(yè)發(fā)展的支點和載體。石材產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點，產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量、規(guī)模不斷擴大，布局得到一定的優(yōu)化，福建水頭、廣東云浮等成為國際石材重要集散中心。據(jù)統(tǒng)計，目前我國具有一定規(guī)模的石材產(chǎn)業(yè)集群超過30個，主要分布在福建、山東、廣東、湖北、河南、吉林、河北、廣西、云南、四川、新疆、內蒙古等地。我國石材產(chǎn)業(yè)集群的石材產(chǎn)量已占到全國石材產(chǎn)量的80%左右。石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還帶動物流運輸、機械維修、施工安裝、專業(yè)護理等相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了數(shù)百萬人的就業(yè)機會，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了較大的帶動作用。

資源綜合利用和節(jié)能減排取得一定成效。各地區(qū)在石材發(fā)展中對資源節(jié)約、環(huán)境保護越來越重視，通過治理整頓、企業(yè)整合、關閉小礦山和小加工廠，對資源破壞與浪費、生態(tài)環(huán)境破壞起到較大的抑制作用。大中型石材加工企業(yè)基本實現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和處理后的達標排放。石材加工產(chǎn)生的邊角料、廢渣綜合利用技術取得突破，以邊角料加工制造的人造石、石材馬賽克產(chǎn)品成功投放市場，并取得良好的應用效果。以石材鋸切及拋光產(chǎn)生的廢渣和石粉為原料，開發(fā)的建筑砌塊、磚等產(chǎn)品已實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。云浮等地采用廢料定點排放、專業(yè)隊伍清理，對解決當?shù)厥募庸ぴ斐傻沫h(huán)境污染問題起到重要作用。

在看到我國石材行業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也應清醒地認識到與意大利、西班牙等國際石材發(fā)達國家相比，我們還存在許多差距和不足。我國石材業(yè)粗放型發(fā)展方式?jīng)]有得到根本性轉變。企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低，小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式占有相當大的比重，多數(shù)企業(yè)管理薄弱、創(chuàng)新能力不強，行業(yè)總體效益不高，產(chǎn)品質量、檔次還有差距，在一些國際高端建筑工程中市場占有率不高。部分地區(qū)在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在一定盲目性，缺少科學的總體規(guī)劃，重視眼前，忽視中長期發(fā)展，資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題還沒有根本解決，造成行業(yè)形象不佳。石材產(chǎn)品的標準化、系列化水平不夠，制約了產(chǎn)品市場開拓。概括而言，我國石材業(yè)對資源的控制力不強，技術創(chuàng)新能力不高，與環(huán)境的親和力較差，市場營銷能力較低，全行業(yè)大而不強，缺少核心競爭力。

二、發(fā)展環(huán)境

——經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的發(fā)展空間?！笆濉笔俏覈鴮崿F(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，我國尚處于社會主義初級階段，以科學發(fā)展為主題，經(jīng)濟、社會全面建設任務艱巨，國民經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成消費、投資、對外出口協(xié)調拉動經(jīng)濟發(fā)展局面。積極穩(wěn)妥推進城市化進程，固定資產(chǎn)投資保持合理增長，擠出設施建設和建筑業(yè)發(fā)展，市政公共設施及居住條件改善，住房需求的較快增長，消費需求的不斷升級，為石材產(chǎn)品需求帶來新的發(fā)展空間。健康平穩(wěn)推進建筑房地產(chǎn)業(yè)及建筑裝飾裝修業(yè)得發(fā)展是保障和改善民生的重要內容，人均住房面積不斷增加，消費層次不斷提升，裝飾裝修業(yè)快速發(fā)展，對具有豪華、高雅、回歸自然等屬性的建筑裝飾石材產(chǎn)品來說，市場前景廣闊。

——城市化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將促進行業(yè)布局調整。與世界發(fā)達國家相比，我國的城市化水平還較低，尤其中西部地區(qū)城市化的任務更重。東南沿海地區(qū)的福建、廣東、山東等地的石材資源開發(fā)較早，又有市場、資金、交通、人才優(yōu)勢、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國內領先地位，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，其資源保證程度、建設用地、環(huán)境容量、運輸成本等方面都發(fā)生新的變化，面臨一些新的壓力。隨著中部崛起、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等多項區(qū)域振興規(guī)劃或戰(zhàn)略的實施，全國將形成更多新的增長點。我國中西部地區(qū)不僅市場需求潛力巨大，而且具有石材業(yè)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)、土地和人力資源。石材業(yè)在我國中西部地區(qū)的加快發(fā)展已是大勢所趨。

——低碳化發(fā)展等政策實施帶來新機遇。低碳化發(fā)展符合世界發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)科學、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在建材產(chǎn)品中，由于石材生產(chǎn)沒有窯爐煅燒的熱工過程，相對其他建材產(chǎn)品來說，石材的生產(chǎn)能耗最低，萬元工業(yè)增加值能耗僅0.3噸標煤，不足建材產(chǎn)品綜合能耗的十分之一。以石材產(chǎn)品代替相對高能耗、高碳排放的其他建材產(chǎn)品，用于建筑工程、裝飾裝修、市政交通建設等，對我國建筑材料的結構調整、節(jié)能減碳有重要的意義。隨著各項低碳政策的實施，能源成本在生產(chǎn)成本中占得比重增加，低能耗特點將使石材在裝飾產(chǎn)品市場更具競爭力，應用領域將得到進一步拓展，市場空間進一步擴大。

——資源、環(huán)境約束對行業(yè)發(fā)展的要求越來越高。資源、環(huán)境、能源已成為世界性難題。石材行業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境有著密切關系。過去由于增長方式粗放，一些地區(qū)出現(xiàn)了資源破壞與浪費、環(huán)境污染等問題?！笆濉逼陂g，我國將大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，在這方面的政策導向力度會更大，也將更加明確，對礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓將進一步加強，對資源性產(chǎn)品開采控制、稅率提高、環(huán)境監(jiān)督等要求越來越嚴格，對企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)管將不斷強化，這無疑對石材行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

——國際貿(mào)易可能受到不確定因素的影響。我國石材的國際化程度較高，進出口一直保持較快增長，國際市場的變化對我國石材行業(yè)的發(fā)展影響較大。全球金融危機后，世界經(jīng)濟處于緩慢恢復增長期，經(jīng)濟下滑導致建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)萎縮，對石材的需求將有一個緩慢恢復的過程。隨著世界經(jīng)濟逐步復蘇，建筑市場將由平緩回復發(fā)展至上升期，特別是在東歐、印度、巴西、東盟、俄羅斯等新興市場需求規(guī)模有不斷增長的趨勢，需求的結構也在不斷升級，具有較大的市場開拓空間。但是，我國石材出口的傳統(tǒng)市場歐美、日韓等發(fā)達國家的石材需求受危機影響增長乏力，可能會對我國石材產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定的負面影響。當然，人民幣升值又會對我們更好更多地利用國外石材資源產(chǎn)生正面的影響。

三、 指導思想和發(fā)展目標

(一) 指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)“由大變強”和可持續(xù)發(fā)展為目標，以促進行業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)楹诵?，從以?shù)量型增長為中心轉變?yōu)橐詣?chuàng)新效益型增長為中心，從以數(shù)量型增長為中心轉變?yōu)橐詣?chuàng)新效益型增長為中西，從世界石材大國向石材強國邁進。抓住產(chǎn)生升級與優(yōu)化布局兩個著力點，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的推動力，提高資源利用效率，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，努力建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型，質量效益型的現(xiàn)在石材業(yè)。

基本要求是：

把資源的科學有序開發(fā)作為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。資源是石材行業(yè)發(fā)展的物質基礎，資源開發(fā)必須堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則。要進一步加強石材資源的地質勘查，大力推進資源的有效整合，全面提高石材礦山開采技術水平，禁止對資源的無序開采和破壞性開采，支持企業(yè)積極開發(fā)和合理利用國外資源，提高資源綜合利用率。

把調整結構作為產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。要加快產(chǎn)品結構調整步伐，提高石材產(chǎn)品文化藝術內涵，提高高科技含量、高附加值的石材加工制成品與新產(chǎn)品的比例；要加快企業(yè)組織結構調整的力度，積極開展兼并重組、淘汰落后，培育大企業(yè)，大集團，推進行業(yè)全面升級。

把創(chuàng)新發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。加大科研投入，提升行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力，大力開發(fā)先進適用的石材開采、加工、應用護理工藝技術和裝備，加快技術創(chuàng)新；以創(chuàng)新發(fā)展為動力，加大石材產(chǎn)品設計和應用設計的力度，發(fā)展石材創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新。

把清潔生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。加快石材業(yè)清潔生產(chǎn)標準的制定，現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)和企業(yè)要加快技術改造和規(guī)范治理，新產(chǎn)區(qū)建設要將保護生態(tài)環(huán)境列入規(guī)劃與設計，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

把強化管理作為產(chǎn)業(yè)升級的強大動力。加強行業(yè)發(fā)展的宏觀指導和規(guī)范，促進建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場開拓與品牌建設水平，托快投融資渠道，提升資源配置效率。

把優(yōu)化布局作為由大變強的重要著力點。要進一步提升東南沿海地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，打造國際先進水平的石材集散中心；支持企業(yè)在環(huán)渤海區(qū)域建設高水平的大型石材集散中心；要在中西部的長江中上游地區(qū)謀劃新的石材集散中心，以適應中西部地區(qū)城市化建設與經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(二) 發(fā)展目標

1.規(guī)模目標

到2015年達到以下目標：

——全行業(yè)規(guī)模以上(年銷售收入2000萬元以上)企業(yè)銷售收入3500-4000億元，年均增長20%以上。

——全行業(yè)工業(yè)增加值年均增長20%以上。

——主要產(chǎn)品產(chǎn)量

花崗石板材：6.5—7.0億平米

大理石板材：8500—9500萬平米

——進出口量

出口量：3500—4000萬噸

出口額：75-80億美元

進口量：2000-2500萬噸

進口額：40—45億美元

2、結構調整目標

——石材加工制成品增加值占行業(yè)增加值比重達65%以上。

(加工制品主要指工程板、石制品、石雕石刻品等，初加工指荒料、毛板、大板、條板，應用時需二次加工的)

——內銷占全部石材產(chǎn)量的90%。

全行業(yè)生產(chǎn)集中度顯著提高，規(guī)模以上(年銷售收入20000萬元以上)企業(yè)的銷售收入比重達70%。培育一兩個年銷售收入超過50億元的企業(yè)集團，銷售收入10億元以上企業(yè)20家，5億元—10億元企業(yè)30家，2億元—5億元企業(yè)100家。力爭5—8家企業(yè)在境內外上市。

——優(yōu)化布局，在北方沿海及長江中西段培育2—3個年銷售收入達百億元以上的高水平石材加工集散地。

3、技術進步目標

——大型重點企業(yè)(集團)建立企業(yè)技術研發(fā)中心，研發(fā)設計投入占銷售收入的2%以上。

——福建、山東、廣東建立起省級以上石材開發(fā)應用中心、設計研發(fā)中心、機械裝備研發(fā)中心以及應用護理材料開發(fā)中心。

——辦好為全國石材業(yè)服務的云浮石材技術研究院，創(chuàng)建面向全國招生的福建石材工程學院。

——建立行業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成3-5個以產(chǎn)學研為基礎的技術聯(lián)盟。

——全面開展行業(yè)技能培訓和堅定，培養(yǎng)專業(yè)化的技術工人與專業(yè)人才，爭取在石材行業(yè)重要工作逐步實行持證上崗制度。

4、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保目標

——礦山開采荒料率達到40%以上。

——石材礦山開采達標率達到50%以上，

——石材加工實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用率達到95%

——石材加工產(chǎn)生固體廢棄物全部實現(xiàn)定點排放，廢棄物資源化利用率達到70%。

——推廣清潔生產(chǎn)和環(huán)保認證，20%的規(guī)模以上(年銷售收入2000萬元以上)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，大型石材產(chǎn)區(qū)內50%規(guī)模以上(年銷售收入2000萬元以上)企業(yè)通過ISO14000認證。

——在2010年的基礎上，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值能耗降低10%。

四、主要任務

(一)實施資源的保護性開采

——加強石材礦產(chǎn)資源地質勘查工作。針對目前我國石材資源開發(fā)現(xiàn)狀，必須對資源開發(fā)加強管理與控制，做到摸清資源、有效控制和保護資源、合理開發(fā)和利用資源。重點支持新疆、內蒙古、湖北、河南、廣西、貴州、云南、四川等中西部地區(qū)石材資源的勘察，對資源分布、花色品種、地質構造、水文地質、開采條件、目前開采現(xiàn)狀進行摸底，提出進一步開展地質工作的任務與目標。利用相關政策，爭取國家及地方有關資金，安排重點礦區(qū)的公益性勘查項目。

——加快推進資源整合。整合資源是加管資源開發(fā)管理和規(guī)范開采的當務之急，重點是優(yōu)化資源配置，并向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。鼓勵和支持主要石材產(chǎn)區(qū)做好資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，指定資源開發(fā)的準入條件，提高準入門檻；推動全國各地石材產(chǎn)區(qū)制定資源整合具體方案，結合國家礦山開發(fā)整頓工作，對已去的礦權并開采的企業(yè)，推進以礦權、資產(chǎn)為紐帶的轉讓、兼并、重組，進一步優(yōu)化礦權設置。

——規(guī)范礦山開采。以貫徹落實《飾面石材礦山開采技術規(guī)范》為重點，在全國范圍內開展礦山開采達標活動，將礦山開發(fā)利用方案、開采設計、土地復墾方案等真正納入到礦山管理之中。大力推進現(xiàn)有礦山開采改造提升，改進開采工藝，提高技術裝備水平，實現(xiàn)規(guī)?；_采，提高資源開采荒料率。以礦山開采準入、環(huán)境保護、礦山安全等政策為依據(jù)，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境、工藝技術落后的小礦山、采礦點。

——鼓勵和支持企業(yè)走出去開采國外資源。隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的提高，國內消費市場對國外名貴石材品種的需求旺盛，石材荒料、板材等進口貿(mào)易國模越來越大，因此在國外配置資源成為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。鼓勵和支持國內企業(yè)到國外投資，參與外國石材的地質勘查和礦山開采，從戰(zhàn)略上控制資源。同時，以企業(yè)為主題，政府及協(xié)會等社會組織協(xié)調，探索成立石材采購聯(lián)盟，與國外建立長期穩(wěn)定的供應關系。

(二)加快結構調整。

——調整組織結構。我國石材行業(yè)組織結構不合理問題比較突出，也是制約行業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。以抓大限小和大中小專業(yè)寫作為方向，支持現(xiàn)有大型骨干企業(yè)，做強做大，培育跨國跨地區(qū)的大企業(yè)或企業(yè)集團；鼓勵大型企業(yè)以資產(chǎn)、礦權、產(chǎn)業(yè)鏈為依托，開展兼并重組，提高行業(yè)集中度；引導和支持中小企業(yè)根據(jù)自身特點，向精、專、特方向發(fā)展，提升產(chǎn)品質量水平，提高為大企業(yè)專業(yè)化配套能力。支持石材產(chǎn)業(yè)集群地建設石材工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群升級改造，發(fā)揮大型企業(yè)示范引領作用，淘汰技術、管理落后的小企業(yè)，形成專業(yè)協(xié)作、相互依存、合作發(fā)展的良好氛圍，最大程度減少惡性競爭。

——調整技術結構。積極推廣和采用先進、成熟工藝技術，加快對現(xiàn)有企業(yè)技術改造，同時加大行業(yè)落后工藝技術與裝備淘汰力度，提高全行業(yè)技術裝備水平。石材礦山開采推廣采用圓盤鋸、金剛石串珠鋸、鏈臂鋸等機械化開采新工藝。石材加工重點發(fā)展精細化加工、石制品加工以及節(jié)能、節(jié)材型新技術，推廣大型現(xiàn)代成套技術工藝與裝備，包括數(shù)控機械、加工中心、計算機輔助設計與加工、智能化控制等，以及超薄板生產(chǎn)、復合板生產(chǎn)、廢料綜合利用、應用護理等新技術。

——調整產(chǎn)品結構。大力推進石材產(chǎn)品從原材料型產(chǎn)品向高附加值、高技術含量的制品轉變，為建筑裝飾業(yè)提供整體解決方案的石材成套產(chǎn)品以及建筑裝飾部品。全面提升石材文化藝術內涵，大力發(fā)展石文化制品以及異型石材加工制品。提高產(chǎn)品加工精度，全面提升產(chǎn)品品質與檔次，使石材產(chǎn)品的標準化、規(guī)格化進程，積極開拓民用裝飾市場。實施產(chǎn)品差異化發(fā)展戰(zhàn)略，引導各產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)自身特點，在主導產(chǎn)品上各具特色。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

石材生產(chǎn)率布局與經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求以及物流運輸有著密切關系。根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，考慮市場需求以及運輸條件，布局調整重點是進一步完善和提升東南沿海石材產(chǎn)區(qū)的服務功能和發(fā)展水平，打造國際石材貿(mào)易集散地；在沿長江中上游地區(qū)、環(huán)渤海北方沿海地區(qū)規(guī)劃建設全國大型石材貿(mào)易集散地；在中西部地區(qū)以資源優(yōu)勢建設區(qū)域性石材加工集散地。

——東南沿海布局。福建廈門、水頭、廣東云浮、山東萊州石材產(chǎn)區(qū)，進一步發(fā)揮資金、技術、人才、交通等方面優(yōu)勢，重點培育“兩頭在外”的國際化大企業(yè)，建立石材科研開發(fā)、教育培訓機構，高起點、高標準，提升產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)揮國際化石材加工貿(mào)易基地作用。

——北方沿海地區(qū)布局。環(huán)渤海地區(qū)的天津、大連等地，具有京津冀經(jīng)濟圈、東北振興、濱海新區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展背景，市場容量較大，同時擁有大型深水港扣優(yōu)勢，著力建設面向全國的大型石材集散地。

——中西部地區(qū)布局。長江中游地區(qū)地處我國中部，人口眾多，大中城市密集，正在實施中部崛起戰(zhàn)略將使該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得到巨大變化，未來市場需求潛力大。以武漢為代表的沿江城市具有優(yōu)越的港口優(yōu)勢，今年新規(guī)劃建設的陽羅港具有較好的水運條件，可建設成為輻射中部地區(qū)的大型石材加工集散基地。長江上游成渝地區(qū)，享有西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，又有豐富的石材資源，可發(fā)展成為西部地區(qū)大型石材加工集散地。

(四)推進創(chuàng)新發(fā)展

——加強石材生產(chǎn)技術開發(fā)與應用。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強工藝技術及產(chǎn)品研發(fā)。石材設備開發(fā)重點在于大型化、智能化、高效率、低能耗，力爭在現(xiàn)有的技術基礎上取得突破。支持石材加工過程中廢水、廢渣、粉塵、噪聲等處理技術開發(fā)，推廣成熟、高效、環(huán)保工藝技術和裝備。加強石材廢料二次利用技術開發(fā)與應用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

——積極發(fā)展石材產(chǎn)品創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。石材產(chǎn)品創(chuàng)新更多的是體現(xiàn)在石材應用的創(chuàng)意設計方面，創(chuàng)意設計不但能是石材價值成倍甚至幾十倍提高，還能使產(chǎn)品具有超出一般產(chǎn)品的獨特性，滿足市場對裝飾石材產(chǎn)品的個性化、時尚化的需求。大型企業(yè)要建立企業(yè)自己的創(chuàng)意設計或研發(fā)中心，在北京、上海、廣州等石材的天然屬性及獨特感官與視覺效果，通過美術，藝術升華，以及先進加工工藝技術，開發(fā)出具有精湛藝術效果的裝飾產(chǎn)品、工藝品，以真正創(chuàng)新型產(chǎn)品引領石材行業(yè)進入新的發(fā)展階段。

——重視石材產(chǎn)業(yè)標準化建設。繼續(xù)完善石材標準化體系，以產(chǎn)品標準化的細化，推動石材業(yè)從材料制造業(yè)向制品業(yè)的轉變，使石材產(chǎn)品更加貼近消費者；以保護資源、保護環(huán)境為重點，加快石材礦山勘察、人造石產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等標準建設；以石材安裝工程安全與資源節(jié)約中心，加大石材應用標準的建設；從基礎標準入手，建立石材專用機械和工具的標準；建立與歐、美等石材標準化組織的聯(lián)系，突進我國石材標準與標準化工作的國際化。

——提升產(chǎn)品營銷模式。發(fā)揮國內市場的主體作用，拓展石材應用領域，引導企業(yè)將市場營銷策劃納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理之中，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式與策略，推動企業(yè)從重加工型向銷售引領型發(fā)展。鼓勵針對不同市場需求，引進專業(yè)化機構研究市場結構，尤其是細分市場需求，指定營銷方案與市場戰(zhàn)略，開發(fā)差異化產(chǎn)品，延伸銷售服務，建立廣泛市場網(wǎng)絡與渠道。企業(yè)要增強引導市場消費意識，挖掘石材產(chǎn)品特有屬性和歷史文化內涵，擴大石材產(chǎn)品應用領域。重點在東部地區(qū)的上海，華北地區(qū)的天津、北京，中部地區(qū)的湖北武漢，西部地區(qū)的重慶、成都、貴陽，東北地區(qū)的沈陽、長春、大連等城市建設直接面向消費的大型專業(yè)化石材市場。

(五)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)

——以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以減量化原則為指導，推動企業(yè)環(huán)境治理的技術改造升級，從源頭上控制“三廢”排放。推動石材循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設，包括以廢棄物為原料生產(chǎn)人造石材、石材馬賽克、拼花，以及磚、砌塊等其他建材產(chǎn)品，實現(xiàn)廢物資源化利用。建立企業(yè)內部、產(chǎn)業(yè)區(qū)集中廢水站二級處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)用水全部循環(huán)使用。爭取有1-2個產(chǎn)業(yè)集群能被列為國家或省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

——支持對石材廢料再利用的技術開發(fā)。推動科研單位與石材加工企業(yè)合作，大力推廣先進的環(huán)保技術，開發(fā)使用的產(chǎn)品，為廢料的處理找到有效途徑。對已經(jīng)在實踐中得到應用的先進成熟技術，加大推廣力度，推動更多企業(yè)進行技術改造。

——盡快制定并頒布執(zhí)行石材行業(yè)清潔生產(chǎn)標準。組織開展清潔生產(chǎn)標準的宣傳貫徹活動，各產(chǎn)業(yè)集群地政府有關部門要以清潔生產(chǎn)標準為依據(jù)，加強對石材企業(yè)清潔生產(chǎn)的指導和管理，督促企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

(五)保障措施

(一)強化資源保護與開發(fā)

全面貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委批準發(fā)布的《裝飾石材露天礦山技術規(guī)范》，中國石材協(xié)會以此為依據(jù)在全國范圍內組織開展礦山開采達標活動，促進石材礦山開采向規(guī)范化開采邁進。各級政府有關部門應逐步將礦山開采達標評價作為開發(fā)開采許可證的重要依據(jù)之一。各資源地政府部門要以礦權設置、礦權轉讓為紐帶，大力推動商業(yè)化地質勘查工作，指定科學準入條件，選擇性招商，將石材資源開發(fā)的準入條件作為本地石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要內容，引進大企業(yè)投資規(guī)?；氖牡V山開采。對取得礦權而沒有按要求開采的企業(yè)，限期整改，仍不達標，依據(jù)政策、法規(guī)以及準入條件堅決取消其礦權資格。嚴格礦山開發(fā)利用方案、土地復墾方案、礦山地質災害評價、環(huán)保評價、安全評價的管理，堅決禁止亂采亂挖行為。

(三)加大政策支持力度

石材產(chǎn)品是滿足人類物質文化日益增長與升級需求的天然、高檔裝飾裝修材料，是建材行業(yè)最具節(jié)能、低碳特點的重要產(chǎn)品之一。石材產(chǎn)品既不是高耗能產(chǎn)品也不是搞污染產(chǎn)品，要研究制定鼓勵此類節(jié)能、低碳產(chǎn)品的相關配套鼓勵政策，支持石材產(chǎn)品的推廣應用。加大政策支持力度，鼓勵環(huán)保、資源綜合利用技術的研究、開發(fā)，支持以石材加工廢渣為原料開發(fā)其他產(chǎn)品的項目建設，鼓勵各石材產(chǎn)區(qū)申報和建設循環(huán)經(jīng)濟示范基地。繼續(xù)支持石材產(chǎn)品的對外加工貿(mào)易，鼓勵高附加值產(chǎn)品的出口，對石材荒料的進口繼續(xù)實施零關稅。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)組成采購聯(lián)盟，增強我國石材業(yè)對國外優(yōu)質資源的議價與控制力。

(四)提高創(chuàng)新意識和能力

創(chuàng)新是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的靈魂。石材行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的空間很大。推動并建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體制，支持石材專業(yè)科研、學校、培訓機構建設，提高行業(yè)自身創(chuàng)新能力。高度重視技術創(chuàng)新，提高全行業(yè)研發(fā)投入水平，推進戰(zhàn)略性、導向性、關鍵性技術的創(chuàng)新；建立合作創(chuàng)新機制，以政府間協(xié)作和企業(yè)間合作為途徑，建立東部沿海地區(qū)與中西部石材資源豐富地區(qū)之間的協(xié)作聯(lián)盟，深入研究產(chǎn)業(yè)對接有關政策和機制，使合作各方在土地、資源、市場、技術、資金、人才等要素上實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享、市場共同開拓的產(chǎn)業(yè)合作關系；加強產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新，發(fā)揮市場、政府、行業(yè)協(xié)會的作用，推進行業(yè)標準化進程，加強與建筑設計部門的長效合作機制，以創(chuàng)意設計引導消費、開拓市場、培育品牌，開展石材現(xiàn)代化商業(yè)模式及國內外新型商業(yè)模式的時間與理論研究，努力創(chuàng)新營銷模式；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為切入點，進行石材企業(yè)管理制度重新設計，促進企業(yè)發(fā)展與資本運作的結合，推進以產(chǎn)權為紐帶的股份制改造，提高戰(zhàn)略管理意識，有經(jīng)驗型的企業(yè)管理走上科學管理、規(guī)范化管理新模式。

(五)做好基礎信息服務和行業(yè)宣傳工作。

組織開展對行業(yè)發(fā)展的重大問題進行調查研究，如資源整合的途徑研究，如資源整合的途徑研究、企業(yè)兼并重組研究、國內外市場發(fā)展趨勢研究、石材技術創(chuàng)新方向研究等，提出科學合理的建設與對策，為政府宏觀管理以及企業(yè)經(jīng)營決策提供參考；不斷完善行業(yè)標準化體系，細化產(chǎn)品標準，健全和強化生產(chǎn)過程的環(huán)保、安全等標準和規(guī)范；建立行業(yè)運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，推動企業(yè)構筑信息化平臺，加強行業(yè)發(fā)展和運行的檢測分析；密切關注我國石材出口主要目的國的生產(chǎn)和市場變化，研究相應對策，防止國際貿(mào)易保護主義可能對我國石材出口帶來的不利影響；繼續(xù)加大對石材產(chǎn)品綠色、環(huán)保、低碳特點的宣傳，深入開展石文化藝術內涵的研究和推廣,不斷豐富和完善現(xiàn)代石材業(yè)的發(fā)展里面,引領行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。