剛剛過去的一年，湖州市人大常委會的幾位主任們都有了這樣一個習慣：每隔上一段時間，都要去城西的仁皇山廢棄礦山，看看復綠工程進展得如何了。乙酉新年，錦雞鳴后，映入主任們眼簾的是這樣一幅畫面：綠意蔥蘢的山坡上，新栽上一片片整齊的竹林和綠樹，樹林叢中，還砌造了假山奇石……這個幾年前還是礦坑裸露、瘡痍滿目的廢棄石礦，而今已初具開放式市民公園的雛型。

看著眼前的這一切，一種監(jiān)督成功的笑意慢慢寫在了大家的臉上。因為反“靠山吃山，靠水吃水”之道，而行生態(tài)修復之舉，曾是多么的艱難。改革開放以后，湖州內(nèi)引外聯(lián)、負重拼搏，不斷創(chuàng)新破難，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，躋身了全國綜合實力百強城市的行列。

然而，隨著湖州經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也帶來了一系列的環(huán)境問題，這些問題中尤其以采礦業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞為最嚴重。湖州倚靠天目山余脈,礦產(chǎn)資源十分豐富,是長三角地區(qū)主要的建材基地之一。近年來,長三角地區(qū)基礎設施建設的火爆和房地產(chǎn)的趨熱，不斷“燒”向湖州的一座座青山，受市場的拉動，湖州市石礦企業(yè)迅猛發(fā)展，石料開采規(guī)模迅速擴大，開采總量急劇上升，最高峰時，全市共有石礦企業(yè)425家，實際開采總量高達8000萬噸。

不少石料加工場還占用農(nóng)田排放廢水，使一部分良田荒蕪，塘渠湮沒，有的石礦用水加工沖洗石子，竟將廢水直接排入河道，致使東、西苕溪、長湖申航道等干流水體渾濁。甚至明代文人贊為“吳姬畫舫小于斛，蕩槳出城沿月回”的湖州城區(qū)，民間都流傳出這樣一段順口溜：“青銅橋上看禿山，二環(huán)西路挑一擔，一頭仁皇山，一頭堂子山?！?/font>

更有甚者，近年來，湖州的長興縣等地“遍地開花”式地上馬電動自行車蓄電池產(chǎn)業(yè)，導致鉛污染對環(huán)境和水體產(chǎn)生了嚴重的危害，并已經(jīng)危及當?shù)刂行W生的身體健康。

湖州市人代會上，許多代表提出議案和建議，呼吁大力扭轉湖州自然環(huán)境不斷惡化的趨勢。來自長興的省人大代表楊益民，甚至多次在省人代會上提出建議，要求省有關部門幫助湖州整治山水環(huán)境。

人民的權力機關心向人民。2003年底，當年剛剛產(chǎn)生的湖州市五屆人大常委會在謀劃翌年的工作前，先將一份份征求意見表送到每位市人大代表的手中。同時，還通過新聞媒體向廣大群眾公開征求意見。其結果，無論是代表，抑或廣大市民，都要求市人大常委會狠抓環(huán)境保護的法律監(jiān)督。

2004年4月7日，在對全市的環(huán)境保護情況進行調查摸排后，主任會議專題研究了執(zhí)法大檢查的實施方案，并立足湖州實際，決定把與環(huán)保法密切相關的礦產(chǎn)資源法、水土保持法和森林法等法律的執(zhí)行情況，列入檢查內(nèi)容。

為使執(zhí)法檢查組人員由“外行”變?yōu)椤皟?nèi)行”，湖州市人大常委會邀請了省環(huán)保專家專程來湖作環(huán)保法講座，除此之外，常委會還與市環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設等部門，在市中心舉辦了大型法律宣傳活動，為執(zhí)法大檢查營造了濃厚的氛圍。與此同時，常委會代主任張維娟還帶隊到市政府9個部門和部分縣區(qū)進行調研，了解情況、督促面上工作的開展。

隨著檢查的不斷深入，湖州環(huán)境保護所面臨的一個個問題逐漸清晰起來：部分干部和企業(yè)主在思想認識上還不到位；全市總體環(huán)境容量承載壓力較大；以礦山和高污染企業(yè)為重點的行業(yè)性污染面廣量大；環(huán)保事業(yè)投入不足，使用效率不高；執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法能力、執(zhí)法水平與生態(tài)市建設的要求有一定差距……檢查組對此一一進行了梳理、總結，并將有關情況及其反饋給政府，要求政府進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；突出重點，嚴格執(zhí)法，繼續(xù)抓好各項專項整治；進一步轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作，全面推進生態(tài)保護；加強領導，推進政府綠色GDP考核制度，逐步完善環(huán)保投入機制，不斷提高執(zhí)法水平。

湖州市政府認真執(zhí)行市人大常委會通過的關于建設生態(tài)市的決定，采取有力措施，制定并實施生態(tài)市建設規(guī)劃，在全面建設生態(tài)市的過程中，從著力解決一批矛盾突出、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，嚴肅查處污染環(huán)境和破壞生態(tài)的事件入手，著眼長遠，把礦山整治作為生態(tài)市建設的“龍頭”、“牛鼻子”，以期實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

“向上海賣石頭”，“上海人造房子的建材大部分來自湖州”，這曾是湖州人引以為豪的自譽。然而，如今市政府的環(huán)境整治之劍卻“壯士斷腕”式地砍向了礦山：政府決定不再新批一家礦山企業(yè)，到2004年底，全市關閉礦山企業(yè)近80家，查處違法違規(guī)開采案件500多件，開采區(qū)面積從536平方公里縮減到154平方公里，禁采區(qū)面積擴大到1072平方公里。同時，還決定礦山企業(yè)數(shù)量和開采量今后還將逐年縮減，使之保持在一個合適合理的比例內(nèi)。

在調整礦山布局、整治山體環(huán)境的工作中，湖州市人大常委會十分支持市政府對廢棄礦山復綠的舉措，因為此舉能逐步修復遭破壞的山林。

湖州市人大常委會及時抓住仁、堂廢礦復綠的典型經(jīng)驗，依照礦山資源法、水土保持法等有關法律，監(jiān)督并支持市政府及有關部門大力修復生態(tài)。常委會代主任張維娟、副主任吳文江多次來到復綠現(xiàn)場，或調研、或視察，經(jīng)常推動這項工作的全面開展。

湖州市國土資源管理部門在湖州市人大常委會的支持下，終于探索出提高采礦權出讓金、提取廢礦治理后產(chǎn)生的土地收益、誰開采誰負責復綠等融資方式，并專門成立了“新綠源礦山復綠工程公司”，用市場化的運作方式，又先后完成了灣山、肖皇山和武警四團營區(qū)的廢礦復綠工程。截至2004年底：全市64個應治理廢棄礦山中，已有25個啟動了復綠工程，投資達1億多元，其中13個項目已完成復綠面積23萬平方米。在復綠工作中，湖州市還探索出多種治理模式：純生態(tài)復綠型、治理與礦地利用相結合的綜治理型、礦山治理與景觀建設相結合的再造型、邊開采邊復綠的動態(tài)型等。在復綠治理的過程中，他們還融入科技元素，引進國外先進的科技手段，應用最佳生態(tài)治理方案，如采用客土吹附、自動噴灌、植草與種灌木并舉等先進技術，既注重大面積植綠，又保證草樹成活；在生態(tài)樹種的選擇、客土基質的配制、巖面人工快速氧化等方面，力求科學、規(guī)范。目前，湖州經(jīng)驗已經(jīng)得到國土資源部、省國土資源廳的贊揚和推廣。

湖州地處太湖上游，防治水污染的任務十分繁重。按照建設生態(tài)市的要求，市政府出巨資對250多家水污染企業(yè)實現(xiàn)了達標治理和排放，同時堅決關閉了130多家污染嚴重的企業(yè)，新增33萬噸/日的工業(yè)廢水處理能力，建成9座22萬噸/日處理污水能力的城鎮(zhèn)集中式污水處理廠。安吉縣高家堂村引進美國阿科蔓生態(tài)技術治理農(nóng)村生活污水，已取得治理農(nóng)村面源污染的顯著成效。湖州市還加大了小流域治理和水沖石礦的整治力度，以“治理太湖”重點工程為“龍頭”，實施了杭嘉湖北排工程，杭嘉湖平原入湖港、長興平原防洪工程，對東、西苕溪干流、平原河網(wǎng)進行了疏浚。目前，南太湖小梅口等6個主要入湖口的主要河流（段）均符合三類水質標準，全市各主要河流（段）年平均水質符合二類、三類標準的斷面達69.5%。

環(huán)保執(zhí)法大檢查過后，備受關注的長興縣鉛酸蓄電池污染問題也得到了初步解決?？h政府按照市、縣兩級人大常委會提出的整改要求，對全縣170多家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，采取限小扶大，限劣扶優(yōu)的思路，促使102家低、小、散企業(yè)自行注銷，引導保留的企業(yè)健全鉛污染防范設施，并鼓勵開發(fā)綠色環(huán)保型電池。該縣的天能公司最近又從美國、香港等地籌資2000多萬元，直接用于環(huán)保設施建設。

湖州市人大常委會堅持不懈的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，新年又喜獲成果：今年元月19日，湖州市被省政府授予省級園林綠化城市稱號。成績面前，常委會代主任張維娟卻異常冷靜。她說：“榮譽只能代表過去，今后的任務還十分艱巨。我們將繼續(xù)按照建設生態(tài)市決定的要求，為努力實現(xiàn)市委提出的把湖州建成長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、城市功能完備、文化特色鮮明、社會安定和諧、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市的目標，強化法律監(jiān)督，促進生態(tài)修復，將一個山水清遠、云蒸霞蔚的湖州重新展示在世人的面前。”

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