有數(shù)字顯示，目前我國(guó)每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。是誰(shuí)阻礙了我國(guó)節(jié)能與綠色建筑發(fā)展步伐？建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興23日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上給出了答案。

認(rèn)識(shí)不到位首當(dāng)其沖。仇保興說(shuō)，相當(dāng)一部分人尚未將節(jié)能與綠色建筑工作放到貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、保證國(guó)家能源安全、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人類從自然界所獲得的50％以上的物質(zhì)原料用來(lái)建造各類建筑及其附屬設(shè)施，這些建筑在建造與使用過(guò)程中又消耗了全球能源的50％左右。

發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，缺乏有效的激勵(lì)政策和強(qiáng)有力的法律法規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)能源的管理偏重工業(yè)和交通節(jié)能，缺乏有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)和扶植節(jié)能與綠色建筑。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)能源、土地、水資源、材料的節(jié)約也沒有可操作的獎(jiǎng)懲方法，來(lái)強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與；而建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，作為一個(gè)部門規(guī)章，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設(shè)計(jì)及管理模式的推廣交流平臺(tái)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)能與綠色建筑已經(jīng)有幾十年的成功發(fā)展史。有的國(guó)家甚至已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗持續(xù)下降的突出成就。及時(shí)、系統(tǒng)、廣泛地引進(jìn)它們的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)引導(dǎo)我國(guó)剛起步的節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展尤為重要。這對(duì)于我們少走彎路，加快節(jié)能與綠色建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)的推廣是不可替代的。

發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，還缺乏有效的行政監(jiān)管體系。對(duì)節(jié)能與綠色建筑工作相關(guān)的行政管理職能尚未予以高度的重視，缺乏有效的行政監(jiān)管體系，管理薄弱，個(gè)別地方甚至放任自流。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還未形成。雖然已先后頒布實(shí)施針對(duì)三個(gè)氣候區(qū)的節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；但針對(duì)公共建筑、工業(yè)建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)；關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立。

此外，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我國(guó)還是以煤為主要燃料，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，天然氣等優(yōu)質(zhì)能源和太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。我國(guó)單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，給社會(huì)造成了沉重的能源負(fù)擔(dān)和嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)建設(shè)中還存在土地資源利用率低、水污染嚴(yán)重、建筑耗材高等問題。

雖然解決問題不是一朝一夕的事，但令人欣慰的是，政府主管部門已經(jīng)給出了清晰的努力方向。仇保興表示，針對(duì)這些問題，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門采取措施，建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系；完善節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系；建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作等。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)