3月1日，國務院召開會議，建設部部長汪光燾在代表部際協(xié)商會議成員單位匯報清欠工作時指出：2005年是國務院提出“用三年時間解決建設領域拖欠工程款問題”要求的第二年，也是解決政府投資項目拖欠工程款的關鍵一年。他代表部際工作協(xié)商會議各成員單位，就2004年清欠總體進展、存在問題和下一步安排作工作匯報。?

清欠成果? 　99％：農(nóng)民工工資基本償還?
全國2003年年底前拖欠的農(nóng)民工工資絕大部分已經(jīng)償還。解決拖欠農(nóng)民工工資工作基本實現(xiàn)了預期目標，截至2005年2月4日，全國上報拖欠農(nóng)民工工資總額為337億元，已經(jīng)償還334億元。?

44%：清理拖欠工程款取得階段性成果?
2004年，各地書面上報解決拖欠工程款50%以上(包括部分在建項目)。2004年6月，對2003年以前存在拖欠的已竣工項目逐項建立檔案，共清理出13.2萬個拖欠項目，拖欠總額1860億元?，F(xiàn)已解決825億元，占已竣工工程拖欠的44%,政府投資項目的清欠有了一個良好的開端。其中，上海、江蘇等地政府投資項目還款均超過60％。?

長效機制初步建立?
部際工作協(xié)商會議有關部門聯(lián)合制定頒發(fā)了《關于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定(試行)》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知》。各地加強了防止新欠的制度建設。司法部門積極參與，建立解決拖欠問題的法律渠道。?

清欠經(jīng)驗?? 各部門密切配合，協(xié)調聯(lián)動?
部際工作協(xié)商會議17個成員單位先后召開11次聯(lián)席會議，制定了一系列解決拖欠工程款問題的文件，組織了5次對解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款情況的專項檢查、4次專項調研和兩次全國督辦。勞動和社會保障部會同有關部門先后3次在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查。?

地方政府高度重視，積極清欠?
地方各級政府領導明確各級政府主要負責人是清欠工作第一責任人，將清欠工作納入各級政府工作目標進行考核，層層落實清欠責任，組織本級發(fā)展改革、財政等部門積極制定還款計劃，并將償還拖欠工程款的專項資金列入本級財政預算。地方政府多方籌措資金幫助企業(yè)償還拖欠的農(nóng)民工工資。?

人大支持，法院介入有力推動?
全國人大明確提出了“解決拖欠工程款問題”的要求，具體指導這一工作。2004年10月，最高人民法院制定頒發(fā)了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，為依法解決“黑白合同”等屢禁不止的問題提供了法律依據(jù)。?

主要問題???政府投資項目清欠難度較大?
一是政府投資項目在拖欠總額中所占比例較高。二是政府投資項目還款比例較低，仍有9個省（市、區(qū)）的還款比例不到30%%，其中河南、廣東、云南、海南等省的還款比例還不足20%。三是財政困難縣難以完成清欠任務。?

防止農(nóng)民工工資前清后欠?
農(nóng)民工工資按月支付的日常監(jiān)督管理制度尚需加大力度。許多工資糾紛的群體性事件多是因為2004年當年的農(nóng)民工工資未得到及時支付造成的。防止產(chǎn)生新的拖欠任務依然很重。?

積極支持配合法院清理拖欠工程款，加快判決案件的執(zhí)行?
地方政府和有關部門要積極配合法院落實對已判決案件的執(zhí)行。中央本級預算撥款項目拖欠的工程款，國務院有關部門要協(xié)助人民法院盡快執(zhí)結，各級地方政府投資項目拖欠的工程款，有關地方政府要協(xié)助人民法院于2005年年底前執(zhí)結。對人民法院在執(zhí)行中遇到對建筑物拍賣、變賣以及以物抵債變價處理的，房地產(chǎn)管理部門要予以配合。?

加強監(jiān)督檢查，確保清欠計劃落實?
一是在今年4月、9月分別組織兩次清欠工作大檢查，重點檢查政府投資項目清欠計劃的落實和還款完成情況。?
二是加強對拖欠數(shù)額較大和還款滯后的重點地區(qū)、重點行業(yè)的新開項目的專項督察。對不能按計劃完成清欠任務的地區(qū)和行業(yè)，加強檢查、抽查，嚴格審查其新開工項目資金落實情況，并采取控制新建中央投資、地方配套的項目，以及暫?；驕p少國家補助資金等限制性措施。對違規(guī)審批項目的責任單位和人員要追究行政責任。?
三是定期通報，加強責任追究。部際工作協(xié)商會議將每季度向各地通報和向社會公布一次清欠進度。?

加快長效機制建設?
抓好已出臺管理辦法和措施的貫徹實施工作。對去年已經(jīng)出臺的規(guī)定、辦法要加大執(zhí)行檢查力度；針對已經(jīng)出臺的規(guī)定，制定部門今年要組織專項檢查，促其貫徹落實。?
進一步加強長效機制建設。圍繞今年重點解決政府投資項目拖欠工程款問題，部際工作協(xié)商會議有關成員單位將研究制定防止政府投資項目產(chǎn)生拖欠的制度、辦法，加快立法工作。針對房地產(chǎn)工程拖欠工程款問題的原因，及時制定相應辦法，并進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，從制度建設和長效機制上解決拖欠工程款問題。

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