各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，縣直各部門、各企事業(yè)單位，駐汶各單位：

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)要求，以及《濟(jì)寧市2017年大氣污染防治工作方案》（濟(jì)政字〔2017〕15號）、《關(guān)于對全市煤炭堆場、規(guī)模以上非煤礦產(chǎn)資源加工工業(yè)企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場進(jìn)行封閉式改造的通知》（濟(jì)氣綜治發(fā)〔2017〕95號）等文件精神，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、綜合治理、注重實效的原則，結(jié)合我縣實際，制定石材加工行業(yè)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動的的實施意見。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十九大以來生態(tài)文明建設(shè)一系列方針政策，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾健康為目的，通過目錄式清單管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，明確石材產(chǎn)業(yè)布局和準(zhǔn)入條件，推行石材加工企業(yè)環(huán)保和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境明顯改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，設(shè)備更新改造，技術(shù)與工藝進(jìn)一步提高，推動全縣石材加工行業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，初步實現(xiàn)科學(xué)有序規(guī)范發(fā)展，努力打造布局園區(qū)化、企業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的“五化”石材加工行業(yè)集群。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)應(yīng)符合石材加工行業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，除現(xiàn)有石材加工企業(yè)集中建成區(qū)外，原則上不再審批新征占土地建設(shè)石材加工項目；鼓勵村集體牽頭、多戶小型企業(yè)兼并聯(lián)合集資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房；鼓勵小型企業(yè)采用租賃和購買等方式進(jìn)駐新型標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

（二）企業(yè)應(yīng)具備合法設(shè)立手續(xù)，證照齊全（統(tǒng)一社會信用代碼證、土地使用證、建設(shè)許可證、規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證）、環(huán)境影響報告。

（三）按照“集約、高效、環(huán)?！钡脑瓌t建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，生產(chǎn)區(qū)、原輔料儲存區(qū)、成品區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)合理布局，所有成品、半成品、荒料和生產(chǎn)加工設(shè)備必須布置在廠房內(nèi)，所有生產(chǎn)工序一律在廠房內(nèi)進(jìn)行。

（四）改（擴(kuò)）建、遷建石材加工項目大鋸臺數(shù)不低于5臺，每臺大鋸（含多頭自動磨機(jī)、切割機(jī)、火燒板機(jī))須配套建設(shè)300平方米以上密閉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工車間，獨立大鋸車間跨度不低于18米，大鋸與紅外線切割機(jī)、磨機(jī)等連跨生產(chǎn)車間跨度不低于40米，車間高度不低于8.5米。鋸解、磨拋、切割等設(shè)備全部置于廠房車間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵。廠區(qū)地面全面混凝土硬化并做防滲處理。

（五）切鋸、切割、打磨等生產(chǎn)工序必須采用濕式作業(yè)，安裝噴水裝置，確需干式打磨工序必須安裝高效的吸塵罩、除塵設(shè)施，并做好日常維護(hù)，保障設(shè)備正常運行；廠區(qū)、廠房設(shè)有噴淋降塵設(shè)施對廠房地面、廠區(qū)地面及時進(jìn)行沖洗，確保地面無積塵、空氣無揚(yáng)塵；原材料車間、成品車間出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)洗車臺。

（六）企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)必須建設(shè)符合生產(chǎn)能力、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鋸泥沉淀池，確保污水不外溢，做到循環(huán)利用，推廣提倡安裝泥水分離設(shè)施，產(chǎn)生的鋸泥、廢料、石渣等日產(chǎn)日清。企業(yè)廠區(qū)應(yīng)設(shè)置雨水沉淀池、環(huán)廠區(qū)雨水溝等設(shè)施，并做好防滲措施，嚴(yán)禁污水滲入地下。

（七）鋸泥、鋸底、廢渣等固體廢物運輸車輛須采取遮閉措施，不得使用未落實防塵、防“滴灑漏”措施的車輛提供服務(wù)，石材加工企業(yè)運輸車輛牌照要齊全，車輛達(dá)標(biāo)排放，禁止超載運營。

（八）企業(yè)應(yīng)選用低噪聲設(shè)備，對噪聲大的設(shè)備加隔音罩、消聲裝置等，對噪聲比較大的廠房，設(shè)立隔聲集中控制室或值班室，并盡可能集中各控制盤于室內(nèi)操作。

（九）企業(yè)必須保持廠界外的公共區(qū)域清潔，地面無積塵、空氣無揚(yáng)塵，企業(yè)廠區(qū)外及周邊道路兩側(cè)不準(zhǔn)堆放成品、半成品和廢渣、廢料，無占道、占排水溝、占綠化帶經(jīng)營行為。

（十）企業(yè)必須安裝PM10顆粒物監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，必須與市、縣三級平臺聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。視頻監(jiān)控必須覆蓋原料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、廠區(qū)出入口等重點區(qū)域，本地視頻必須存儲3個月。

（十一）根據(jù)“資源化、減量化、無害化”的原則，對固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)全部實現(xiàn)綜合利用，固廢暫存點必須采取防雨、防揚(yáng)散、防流失措施。不得在廠區(qū)內(nèi)外亂排亂放。危險廢物應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。廠區(qū)內(nèi)設(shè)置符合國家要求的危險廢物臨時貯存設(shè)施，轉(zhuǎn)移處置應(yīng)遵守國家相關(guān)規(guī)定。

（十二）推廣園林式工廠建設(shè)，按照“因地制宜、見縫插綠、絕不露土”的原則，工廠內(nèi)綠化以栽植草坪、行道樹為主，輔以灌木、球類植物、景石造景。?

三、方法步驟

（一）摸底調(diào)查。2018年4月1日起，汶上縣行政區(qū)域內(nèi)所有石材加工企業(yè)實行斷電停產(chǎn)。成立聯(lián)合調(diào)查組，對我縣現(xiàn)有石材加工企業(yè)進(jìn)行集中摸排，對企業(yè)設(shè)立要件、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、廠房建筑、現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行全面摸排，2018年4月30日前，完成現(xiàn)有石材加工企業(yè)摸底排查和甄別工作，繪制企業(yè)平面圖，建立“一企一檔”。

（二）分類施策。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開石材加工行業(yè)聯(lián)席工作會議，由國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前介入評估可行性，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、發(fā)展前景等確定規(guī)范企業(yè)發(fā)展目錄。對于目錄內(nèi)的企業(yè)下達(dá)整改通知書，根據(jù)整改標(biāo)準(zhǔn)，確定整改方案并實行限期整改；目錄以外、不具備整改條件的企業(yè)，入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中生產(chǎn)經(jīng)營；對不具備整改條件又拒入園區(qū)的企業(yè)堅決予以關(guān)停取締。凡經(jīng)縣石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定不能完善設(shè)立手續(xù)的，一律認(rèn)定為違法建設(shè)，根據(jù)汶政辦發(fā)﹝2016﹞73號文件要求，由相關(guān)責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除取締。

（三）檢查驗收。實行階段式標(biāo)準(zhǔn)驗收，企業(yè)在整改整治到位的基礎(chǔ)上，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收，由經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門組成綜合驗收組，嚴(yán)格對照整改標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收，全面檢查企業(yè)整改措施落實情況。對于通過檢查驗收的企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)，未通過檢查驗收的企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓直至驗收合格。

第一階段驗收標(biāo)準(zhǔn)：完善統(tǒng)一社會信用代碼證、環(huán)評等手續(xù)；完成廠區(qū)界定和圍墻建設(shè)，完成料場地面混凝土硬化改造、全封閉式標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造，完成鋸泥池綜合整治；達(dá)到濟(jì)寧市石材加工行業(yè)導(dǎo)則基本要求。

第二階段（2019年12月31日前）驗收標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)必須取得土地、規(guī)劃等設(shè)立手續(xù)；完成料場及成品庫標(biāo)準(zhǔn)化密閉車間改造，所有生產(chǎn)工序一律在廠房內(nèi)進(jìn)行；廠區(qū)內(nèi)實現(xiàn)5S現(xiàn)場管理模式。

2020年，通過鼓勵行業(yè)整合，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)板頭、廢料等資源綜合利用。通過提升產(chǎn)業(yè)水平，推行清潔生產(chǎn)工藝，全行業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）清單式管理。按照企業(yè)總數(shù)減量控制原則，對汶上縣行政區(qū)域內(nèi)石材加工企業(yè)實行清單式管理，通過綜合驗收的企業(yè)，納入目錄式清單，分批次移交屬地政府進(jìn)行屬地管理，由屬地政府負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的日常管理。不在目錄內(nèi)登記的一律視為“散亂污”企業(yè)。

（五）強(qiáng)化提升管理。對目錄清單內(nèi)的企業(yè)全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實各項整改措施，財政、國稅、地稅、供電部門制定更高標(biāo)準(zhǔn)的稅負(fù)征收管理辦法，確保企業(yè)照章納稅，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立由縣政府分管縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署、調(diào)度石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項整治各項工作。同時，從相關(guān)職能部門抽調(diào)得力人員，組成綜合協(xié)調(diào)組、整改驗收組、巡查監(jiān)管組、督查問責(zé)組四個專業(yè)工作組。

（二）加強(qiáng)配合聯(lián)動。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要根據(jù)各自職能，齊抓共管，積極參與，切實加強(qiáng)整治和監(jiān)管力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作，確保綜合整治各項措施落實到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實突發(fā)事件和石材行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級專項整治屬地管理責(zé)任，為石材整治工作開展提供強(qiáng)有力的保障；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處打擊石材行業(yè)存在的各類違法行為。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擅自恢復(fù)生產(chǎn)的石材加工企業(yè)，鞏固好整治成果。

（三）強(qiáng)化督督查問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期督查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整治工作階段任務(wù)完成情況，對督查發(fā)現(xiàn)工作人員監(jiān)管不到位、供電人員執(zhí)行停電不徹底等問題嚴(yán)肅處理。對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員、不能履職盡責(zé)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員要嚴(yán)肅問責(zé)，對整治進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實行業(yè)管理職責(zé)不力的部門進(jìn)行通報或約談，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員失職瀆職的由監(jiān)察委追責(zé)問責(zé)；對出現(xiàn)目錄外的石材加工企業(yè)，按照環(huán)保部門新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題進(jìn)行處罰，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、鎮(zhèn)長（主任）進(jìn)行問責(zé)。

（四）加大宣傳力度。結(jié)合此次綜合整治工作，廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高企業(yè)守法經(jīng)營、依法管理的自覺性。組織召開石材加工行業(yè)業(yè)主座談會，深入細(xì)致地做好思想工作，把整治工作的重要意義和有關(guān)政策宣傳到位。根據(jù)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度，有計劃、有組織地開展宣傳報道，努力形成正面輿論氛圍。