2018年4月2日，陜西省國土資源廳發(fā)布了《陜西省綠色礦山建設管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)將征求意見稿在省國土資源廳門戶網站全文公布，公開征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可以在2018年4月24日前，通過以下途徑和方式反饋意見：

一是通過信函方式將意見寄至：陜西省西安市勞動南路180號陜西省國土資源廳規(guī)劃處（郵編710082），并在信封上注明“征求意見”字樣。

二是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sxlsks@163.com，郵件主題請注明“《陜西省綠色礦山建設管理辦法（征求意見稿）》反饋意見”。

附：陜西省綠色礦山建設管理辦法(征求意見稿)

陜西省綠色礦山建設管理辦法

（征求意見稿）

第一章??總則

第一條??為全面推進綠色礦山建設工作，依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》及有關法律法規(guī)、《國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產資源開發(fā)全過程中，實行科學有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內，使礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的礦山，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的特點。

第三條??本省行政區(qū)域范圍內，從事礦產資源開采的在建、生產礦山的采礦權人應當按本辦法建設綠色礦山。

第二章??綠色礦山建設

第四條??綠色礦山建設由采礦權人組織實施。綠色礦山建設情況作為礦業(yè)權人勘查開采信息公示的內容之一。新建礦山在新立采礦權出讓過程中，出讓機關應對照綠色礦山建設要求和相關標準，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾等相關要求及違約責任，礦山企業(yè)應按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計、建設和運營管。生產礦山要因地制宜、結合實際加快改造升級，逐步達到綠色礦山建設要求。

第五條??礦山企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，規(guī)范管理，推進科技創(chuàng)新，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任，加強企業(yè)文化建設，積極建設綠色礦山。

第六條?建設綠色礦山應編制綠色礦山建設實施方案(以下簡稱“實施方案”)。實施方案的編制、備案等工作按以下要求辦理：

（一）實施方案編制。應建礦山可自行編制實施方案，也可委托具有礦產資源開發(fā)利用方案或礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制資質單位編制實施方案。實施方案參考編寫提綱編制（詳見附件1）。

新建礦山應在取得采礦許可證之日起一年內完成實施方案編制工作。本辦法施行前取得采礦許可證的應建礦山，應自本辦法施行之日起兩年內完成實施方案編制工作。

（二）實施方案備案。采礦權人應將實施方案及電子文檔送礦山所在地縣級地質礦產主管部門備案。

縣級地質礦產主管部門應在每年?6 月20 日前將上半年實施方案的編制備案情況、12 月20 日前將全年實施方案的編制備案情況上報市級地質礦產主管部門，市級地質礦產主管部門應及時匯總上報省級地質礦產主管部門。

第七條??綠色礦山建設期原則上為三年。礦山企業(yè)應在建設方案實施期內，完成綠色礦山建設工作；綠色礦山建設期超過三年的，應向礦山所在地縣級地質礦產主管部門提交書面報告并說明原因。

第三章??綠色礦山申報與評估

第八條??創(chuàng)建我省綠色礦山，應滿足以下條件：

（一）達到綠色礦山建設要求；

（二）2年內未發(fā)生較大以上安全生產與環(huán)保責任事故；

（三）未被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示異常名錄（經改正后移除的除外）或嚴重違法名單；

（四）在土地礦產年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，或整改已到位。

第九條??綠色礦山申報程序。

（一）完成綠色礦山建設任務或達到綠色礦山建設要求的礦山企業(yè)應進行自評估，編寫評估報告，向礦山所在地縣級地質礦產主管部門提交申請和評估報告。

（二）市縣級地質礦產主管部門以政府購買服務的形式，委托第三方開展評估材料審查和現(xiàn)場核查，符合國家和省有關綠色礦山建設要求，按照我省綠色礦山評價指標進行評分，并出具第三方評估意見，得分在85分以上的，經設區(qū)市地質礦產主管部門會同有關部門審核同意后，納入本市綠色礦山建設名單，匯總上報省級地質礦產主管部門。市縣開展第三方評估的有關規(guī)定由市級地質礦產主管部門結合實際自行確定。

（三）省級地質礦產主管部門復核并隨機實地抽查部分礦山后，提出擬列入我省綠色礦山名單，向社會公示。大型礦山抽查比例不低于50%，中型礦山抽查比例不低于20%，小型礦山抽查比例不低于10%。

（四）公示無異議后，將名單上報國土資源部納入全國綠色礦山名錄，通過綠色礦業(yè)發(fā)展服務平臺，向社會公開，接受監(jiān)督。

（五）由采礦權發(fā)證機關向納入綠色礦山名錄的企業(yè)授予“綠色礦山”牌匾。國土資源部發(fā)證礦山企業(yè)由省級地質礦產主管部門授牌。

第十條??受理申報時間一般為每年的4月和9月。

第十一條?申報驗收材料。

（一）綠色礦山申報表；

（二）綠色礦山建設自評估報告；

（三）綠色礦山建設實施方案；

（四）反映創(chuàng)建工作情況的臺帳、圖片和影像材料等；

（五）地質礦產主管部門要求提供的其他資料；

（六）申報材料電子版光盤。

以上申報材料必須真實有效，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報資格。

第四章?監(jiān)督管理

第十二條??綠色礦山每三年復查一次，復查不合格的，給予半年的整改期；經整改仍不合格的，取消綠色礦山稱號。

（一）綠色礦山應在開展復查工作的前六個月，向礦山所在地縣級地質礦產主管部門提交綠色礦山復查申請材料，包括復查申請、申報表、文字總結、相關附圖、照片、有關證明材料及光盤等。

（二）地質礦產主管部門會同有關部門參照第九條規(guī)定的程序，于每年4 月和9 月對申請復查的綠色礦山進行復查。

第十三條??綠色礦山建設工作必須做到實事求是、客觀公正。出現(xiàn)以下情形之一的，由命名單位撤銷其綠色礦山稱號：

（一）礦山關閉、破產的；

（二）綠色礦山經復查且整改后仍未達到建設要求的；

（三）發(fā)生重大違法違規(guī)行為，受到地質礦產、環(huán)境保護部門行政處罰的；

（四）弄虛作假騙取綠色礦山稱號的；

（五）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號的。

第十四條?被命名的綠色礦山，如發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的，應參照第十二條的要求進行復查；如發(fā)生變更名稱、隸屬關系發(fā)生變化等情況，采礦權人應及時向負責授牌的地質礦產主管部門提出變更申請。

第十五條?新建礦山未履行采礦權出讓合同中綠色礦山建設任務的，相關采礦權審批部門按規(guī)定及時追究相關違約責任。

生產礦山不按要求推進綠色礦山建設的、未按備案的實施方案開展綠色礦山建設工作的，不予辦理礦業(yè)權協(xié)議出讓、礦區(qū)范圍擴大、生產規(guī)模提升等采礦權登記事項，限制申請各類財政專項補助資金。

第十六條??凡納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)可享受《國土資源部 財政部 環(huán)境保護部 國家質量監(jiān)督檢查檢疫總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）、《陜西省國土資源廳 財政廳 環(huán)境保護廳 質監(jiān)局 銀監(jiān)分局 證券分局關于印發(fā)陜西省綠色礦山建設工作方案的通知》（陜國土資發(fā)〔2017〕78號）及有關法規(guī)文件的鼓勵、優(yōu)惠政策。

第十七條??省級地質礦產主管部門將會同有關部門每年度組織評選綠色示范礦山給予表彰獎勵，發(fā)揮示范引領作用。

第十八條??充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和技術支撐作用，強化行業(yè)自律。

第十九條??綠色礦山企業(yè)應主動接受社會監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會風險事件申訴-回應機制，及時受理并回應所在地民眾、社會團體和其他利益相關者的訴求,樹立良好企業(yè)形象。

第五章??附則

第二十條??本辦法自2018年??月??日起施行，有效期五年。

陜西省國土資源廳

2018年4月2日