夏松（化名）是河北省石家莊市某村村民。2002年9月，他與當(dāng)?shù)劓?zhèn)行政機(jī)關(guān)簽訂了一份協(xié)議，在購(gòu)買了廠房、辦公設(shè)施、各類設(shè)備后，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)石材廠。

2022年3月，縣行政機(jī)關(guān)召開(kāi)水源地違規(guī)企業(yè)整治工作調(diào)度會(huì)，指出上述石材廠位于二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)亍端次廴痉乐螚l例》規(guī)定，屬于拆除類企業(yè)，要采取“兩斷三清”措施。鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)隨后為落實(shí)上級(jí)工作要求，通知夏松自行拆除廠房。

夏松認(rèn)為他經(jīng)營(yíng)的石材廠是合法注冊(cè)的企業(yè)，在行政機(jī)關(guān)要求他配合開(kāi)展水源保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)對(duì)他因此遭受的廠房、設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)損失予以補(bǔ)償。但是鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)拒絕了他的補(bǔ)償要求，組織人員強(qiáng)拆了石材廠，并清理了廠房?jī)?nèi)的機(jī)器設(shè)備及原料、成品、半成品等。

經(jīng)此一遭，石材廠再也無(wú)法投入生產(chǎn)，給夏松造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，他向北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所尋求幫助。冠領(lǐng)律所經(jīng)過(guò)研判接受了委托，委派馬佳斌律師代理此案。

冠領(lǐng)律師介入案件后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在石材廠建設(shè)以前，夏松就已經(jīng)辦理了環(huán)境影響審批，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審批同意建設(shè)，該石材廠還于2020年6月取得了固定污染源排污登記回執(zhí)，且有效期至2025年6月方才到期。

冠領(lǐng)律師據(jù)此制定出維權(quán)方案，代理夏松向鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)郵寄了《行政補(bǔ)償申請(qǐng)》，請(qǐng)求其合理計(jì)算夏松的損失并予以補(bǔ)償。2024年4月，鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)作出《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》，明確對(duì)他不進(jìn)行任何補(bǔ)償。

夏松對(duì)答復(fù)內(nèi)容不服，繼續(xù)委托冠領(lǐng)律師向縣行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。在復(fù)議過(guò)程中，冠領(lǐng)律師提出：

在石材廠被劃入飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍之前，已經(jīng)合法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在被強(qiáng)拆前正常合法經(jīng)營(yíng)，本身不存在任何違法情形。鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在拆除關(guān)停夏松經(jīng)營(yíng)的石材廠后，在沒(méi)有適用任何法律依據(jù)的情況下，就直接作出不對(duì)夏松進(jìn)行行政補(bǔ)償?shù)摹洞饛?fù)意見(jiàn)書(shū)》，屬于認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。

縣行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查后采納了冠領(lǐng)律師的意見(jiàn)，于2024年8月作出復(fù)議決定：撤銷鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)作出的《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》，并責(zé)令其限期對(duì)夏松經(jīng)營(yíng)的石材廠損失補(bǔ)償重新作出處理。

為保護(hù)環(huán)境拆遷工廠時(shí)，需要綜合考慮各方利益，與工廠方面進(jìn)行充分溝通，制定科學(xué)合理的拆遷方案，合理賠償損失，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，確保在拆遷過(guò)程中對(duì)環(huán)境和工廠的影響最小化。這樣才能達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)城市更新的雙贏局面。