一、國有企業(yè)資產(chǎn)總體情況

（一）資產(chǎn)總量（不含金融企業(yè)）

2023年，隨縣在冊(cè)國有或參股企業(yè)37家，其中：隨縣建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)25家（含集團(tuán)公司1家，一級(jí)子公司5家，二級(jí)子公司10家，三級(jí)子公司4家，入股參股企業(yè)4家，央企合作企業(yè)1家）；隨縣鄉(xiāng)村發(fā)展投資集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)12家（含集團(tuán)公司1家，一級(jí)子公司5家，二級(jí)子公司3家，入股參股企業(yè)3家）。全縣國有企業(yè)資產(chǎn)類總計(jì)583.48億元，其中：資金4．58億元，資產(chǎn)277.7億元（流動(dòng)資產(chǎn)93.56億元，非流動(dòng)資產(chǎn)184.14億元），資源價(jià)值301.2億元（隨縣建發(fā)集團(tuán)持有礦產(chǎn)總量4360萬立方米，價(jià)值193.2億元；隨縣鄉(xiāng)投集團(tuán)持有礦產(chǎn)總量2680萬立方米，價(jià)值108億元）；國有企業(yè)負(fù)債65.01億元（流動(dòng)負(fù)債37.15億元，非流動(dòng)負(fù)債27.86億元），負(fù)債率為11.14％，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

（二）國有資產(chǎn)分布情況

我縣國有企業(yè)資產(chǎn)主要集中在投融資及資本運(yùn)營、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)、公共交通、石材、其他金融服務(wù)等行業(yè)。其中，隨縣建設(shè)發(fā)展有限公司主要業(yè)務(wù)包括：房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程承包、房地產(chǎn)開發(fā)、河道采砂、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)及自有資金投資等；隨縣鄉(xiāng)村發(fā)展投資集團(tuán)有限公司主要業(yè)務(wù)包括：鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資、建設(shè)與管理運(yùn)營，美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體等項(xiàng)目土地開發(fā)投資，支持隨縣鎮(zhèn)村兩級(jí)合作公司發(fā)展，國有自然資源開發(fā)利用等。

（三）企業(yè)經(jīng)營情況

2023年，全縣國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入3.11億元、實(shí)現(xiàn)凈利潤0.86億元、上繳稅收0.12億元。全年規(guī)劃建設(shè)了113個(gè)項(xiàng)目，總投資額34.6億元。其中PPP項(xiàng)目一個(gè)（含12個(gè)子項(xiàng)目），投資18.58億元；公益性投資類項(xiàng)目25個(gè)，投資3.75億元，主要為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)類項(xiàng)目；自主經(jīng)營類項(xiàng)目87個(gè)，投資12.27億元，主要為石材、河砂等經(jīng)營類項(xiàng)目。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理情況

2023年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，全縣國資國企凝心聚力、攻堅(jiān)克難，國企改革“三年行動(dòng)”圓滿收官，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和效益大幅增長。

（一）積極踐行新發(fā)展理念，國有企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣國企自覺樹立國資工作一盤棋的理念，團(tuán)結(jié)協(xié)作、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。2023年，全縣國有企業(yè)總資產(chǎn)凈增451.43億元（并入資源性資產(chǎn)444.5億元），國有企業(yè)凈利潤凈增1552萬元，同比增長22.11％。二是資本布局持續(xù)優(yōu)化。新組建隨縣鄉(xiāng)村發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，與縣建發(fā)集團(tuán)共同推進(jìn)國有資產(chǎn)改革重組，形成2＋10＋N管理層級(jí)。三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。立足“三園區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山智慧化管理等石材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快縣域支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)；聚焦鄉(xiāng)村振興“兩環(huán)線一片區(qū)”建設(shè)，投資2.34億元打造美麗鄉(xiāng)村示范帶；整合利用縣域砂石資源，實(shí)現(xiàn)國資收入1666萬元；緊盯創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，著重推動(dòng)明月谷景區(qū)、田王寨景區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)；采購保障房543套，有效解決城鎮(zhèn)教師、公共服務(wù)人員住房困難問題。四是招商引資成效顯著。以央企合作為切入點(diǎn)，大力開展招商引資工作。先后主動(dòng)對(duì)接國電、國能、中糧等20余家央企，積極爭取在隨縣投資興業(yè)、共同發(fā)展。近年來，我縣國有企業(yè)與央企共簽訂15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，投資總額達(dá)216.2億元。

（二）全力抓好改革攻堅(jiān)，國企活力進(jìn)一步迸發(fā)。堅(jiān)持市場化改革方向，各項(xiàng)改革工作取得積極成效。一是國企改革“三年行動(dòng)”圓滿收官。推動(dòng)國有企業(yè)政企分開，政資分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，國有企業(yè)市場主體地位及專業(yè)化管理水平不斷提高，“三年行動(dòng)”改革任務(wù)圓滿完成，二是“三項(xiàng)制度”改革持續(xù)深化。積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，鼓勵(lì)企業(yè)探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場化，健全績效考核薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)崗位能進(jìn)能出，員工薪資能增能減。三是國資監(jiān)管效能全面提升。修訂了《隨縣人民政府國資局出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》《隨縣縣屬國有企業(yè)外部董事管理辦法》等8個(gè)規(guī)范性文件，完善國資監(jiān)管“1＋N”體系，促進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依規(guī)行權(quán)履職。印發(fā)《隨縣縣屬國有企業(yè)債務(wù)融資與資金管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)舉債融資、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外借款等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是國企黨建顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以黨建賦能深化國企改革，完善國企黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度設(shè)計(jì)，把黨組織工作制度與公司規(guī)章制度相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)清廉國企建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)“一把手”全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公司“三重一大”制度，實(shí)現(xiàn)國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一。

（三）認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，國企擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯。按照穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤要求，全縣國企主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重發(fā)展任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)讓利惠企政策。積極貫徹落實(shí)國有房產(chǎn)租金減免政策，對(duì)符合條件的租戶做到“應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減”。2023年全縣國有企業(yè)共為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租71.08萬元。二是全力確保清理兌付零拖欠。進(jìn)一步排查摸清在建項(xiàng)目和采購項(xiàng)目底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，積極兌付應(yīng)付資金，杜絕國有企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為，確保對(duì)民營企業(yè)款項(xiàng)應(yīng)付盡付。三是千方百計(jì)穩(wěn)崗促就業(yè)。充分挖掘用工潛力，加強(qiáng)與人才市場、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，搭建就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，2023年縣國有企業(yè)提供工作崗位56個(gè)，有效緩解高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。四是扎實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。定期分析研判國資系統(tǒng)穩(wěn)定情況，妥善處理企業(yè)改制等信訪問題，全年未發(fā)生重大涉穩(wěn)事件。

三、存在的問題

我縣國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理和改革發(fā)展雖然取得了一定成效，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)。應(yīng)收賬款和存貨在流動(dòng)資產(chǎn)中的占比大，資金周轉(zhuǎn)慢，影響企業(yè)的盈利水平。二是國有平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。企業(yè)融資渠道受限、成本持續(xù)走高，還本付息和項(xiàng)目建設(shè)資金保障壓力加大，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重。三是國資監(jiān)管力量亟需增強(qiáng)。目前，隨縣財(cái)政局僅僅加掛了隨縣國資局機(jī)構(gòu)牌子，未單獨(dú)核定國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，專業(yè)化監(jiān)管作用未能發(fā)揮。四是國企專業(yè)人才較缺乏。用人機(jī)制靈活性不夠，人才吸引力較弱，高素質(zhì)專業(yè)人才、中高層管理人才缺乏。五是隨縣糧食儲(chǔ)備有限公司改制程序未執(zhí)行到位。目前，縣糧食儲(chǔ)備有限公司仍由縣發(fā)改局統(tǒng)籌管理，管理體制需進(jìn)一步理順。

四、下一步工作規(guī)劃

（一）優(yōu)化布局和投向，著力打造國有經(jīng)濟(jì)增長極。聚焦隨縣“5511”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出主責(zé)主業(yè)，鼓勵(lì)和支持全縣國有企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入綠色石材、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)深加工等重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞新一代信息技術(shù)，新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式加大國有資本投入，推動(dòng)縣屬國企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營收占比逐年提升。

（二）深入開展新一輪國企改革提升行動(dòng)，著力增強(qiáng)國企競爭力。繼續(xù)鞏固國企改革“三年行動(dòng)”成果，加快提升國有企業(yè)現(xiàn)代化治理能力，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立外部董事制度。健全創(chuàng)新國企市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)深化新型“三項(xiàng)制度”改革。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，健全以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的市場化分配和激勵(lì)機(jī)制。

（三）持續(xù)強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，著力完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持“放活與管好”相統(tǒng)一，完善出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管、投融資管理、國有資本預(yù)算與收益管理等工作。督導(dǎo)國有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測，審慎開展擔(dān)保融資、對(duì)外投資等業(yè)務(wù)活動(dòng)。落實(shí)內(nèi)部審計(jì)、年度預(yù)決算、安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系，推進(jìn)法治國資、法治國企建設(shè)。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力保障國企健康發(fā)展。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理全過程，優(yōu)化國有企業(yè)黨組織研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，強(qiáng)化國有企業(yè)的黨建和從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加強(qiáng)清廉國企和國企人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍力量，以高質(zhì)量黨建保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋

1．“2＋10＋N管理層級(jí)”：以2個(gè)集團(tuán)公司，10個(gè)一級(jí)子公司，N個(gè)二級(jí)、三級(jí)子公司組成的縣屬國企管理體系。

2．“三園區(qū)一中心”：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隨縣（武漢）科創(chuàng)中心。

3．“兩環(huán)線一片區(qū)”：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，打造覆蓋全縣所有鎮(zhèn)（場）的隨南環(huán)線、隨北環(huán)線、隨中片區(qū)三個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片（帶）。

4．“三項(xiàng)制度”：企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度。

5．“1＋N”體系：“1”是指中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)），“N”是指N個(gè)國資國企改革配套文件。

6．“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。

7．“5511”產(chǎn)業(yè)體系：縣委縣政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過三至五年努力，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，石材產(chǎn)業(yè)突破500億元，新能源突破100億元，先進(jìn)制造業(yè)突破100億元。