文|中華建筑報記者 袁然

編輯|石匠

在石材業(yè)界，“麻城模式”是個熱詞。

何謂“麻城模式”？如何成就的“麻城模式”？“麻城模式”為何廣受關(guān)注？

近日，記者就此專訪了麻城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心黨組書記、主任夏志青，從麻城石材產(chǎn)業(yè)崛起的路徑復(fù)盤中，尋找答案。

麻城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，是麻城市專門為推動石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立的機構(gòu)，夏志青是麻城石材產(chǎn)業(yè)由小到大最直接的參與者和見證者。

在各地紛紛釋放石材礦權(quán)的當(dāng)下，探討“麻城模式”，對于正在發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)來說，或許是一個具有現(xiàn)實意義的審視角度。

精準(zhǔn)定位：依托資源優(yōu)勢，布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

麻城全貌

記者：麻城市是在怎樣的背景下，決定大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的？

夏志青：當(dāng)時福建泉州、晉江、羅源的一些石礦紛紛關(guān)閉，這些石材企業(yè)（下稱“石企”）就到全國各地尋找石礦和可以開加工廠的地方。麻城有石礦，于是很多企業(yè)來到了麻城。

麻城毗鄰的縣市也有石礦，多數(shù)人還是選擇了麻城，原因就在于麻城的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。

麻城有3條鐵路，5條高速公路，2個火車站，距離武漢只有100公里，方圓500公里內(nèi)有很多省份，包括安徽、河南，江西等，這些都是石企非常看重的因素。

麻城市委、市政府敏銳地捕捉到了這里面蘊藏的商機，因勢利導(dǎo)，決定大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)。

麻城石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃2.5萬畝，2013年規(guī)劃，2014年動工建設(shè)，2017年到2020年間得到快速發(fā)展。因就在白鴨山石礦腳下，大家也稱產(chǎn)業(yè)園為“臨礦產(chǎn)業(yè)基地”。

記者：這樣算來，麻城石材產(chǎn)業(yè)園至今才10年有余，如此快速發(fā)展的決定性因素是什么？

夏志青：麻城市委、市政府超前的理念起了決定性作用。麻城發(fā)展石材業(yè)，不是開一座礦山賣石頭，而是以礦山資源為依托，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。從一開始，這個定位就非常明確。

記者：全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是一個很宏大的謀篇布局，可麻城在這么短的時間里發(fā)展到如此大的規(guī)模，給人的感覺似乎很容易就做起來了。您的體會呢？

夏志青：肯定不是那么容易的。但是我們做這個產(chǎn)業(yè)的定位明確，就有了指揮棒，就少走了彎路，提高了很多效率。比如礦山開采、生產(chǎn)加工、物流運輸、市場銷售、園區(qū)建設(shè)、項目招商等各個環(huán)節(jié)，都圍繞這個指揮棒來運行，不能跑偏了。

記者：我了解到這樣一件事情，幾年前某地計劃開發(fā)石礦，因為當(dāng)?shù)卣淮涡允杖∪康V價款約17億，難住了有意向的企業(yè)，至今毫無進展。礦權(quán)出讓是全產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，麻城是如何解決這個難題的？

夏志青：在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的理念下，礦權(quán)出讓只是一個起點，而不是全部。為了走好第一步，麻城市采取了比較靈活的政策，來降低石企進入的門檻，“放水養(yǎng)魚”。

當(dāng)初我們是按分期付款的方式來進行的。比如說25年的礦權(quán)，接近30個億的礦產(chǎn)價值，按10年付清。第一年付30%，大概10個億左右，后面的分期分批，每一年付多少都先規(guī)劃好。

這件事我們研究過，這與地方政府決策有關(guān)。有的地方政府要求一次性付清也沒問題，如果采取分期付款，也有相應(yīng)的政策，減少企業(yè)壓力，同樣沒問題。

臨礦產(chǎn)業(yè)基地全貌

記者：開礦和石材加工企業(yè)，肯定都是沖著麻城的石礦資源過來的，如何確保產(chǎn)業(yè)鏈上其他門類項目，也能夠得到同步發(fā)展？

夏志青：那就是堅決貫徹市委、市政府的理念和要求。比如到了2019年，麻城石材加工能力就與礦山開采量相當(dāng)了。當(dāng)時市里就指出，石材加工企業(yè)過多不利于資源分配，所以不能再招加工本地石材的企業(yè)進來了。

有企業(yè)想來麻城發(fā)展，卻不讓它進來，這是需要勇氣的。如果我們的招商是一種短視行為，不為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的布局服務(wù)，只要有企業(yè)進來就行，一定會在麻城形成行業(yè)內(nèi)卷的。

加工企業(yè)不招了，招商還怎么做？那就是按照市委、市政府的要求來執(zhí)行，招配套企業(yè)，比如進口石材、貿(mào)易、機械、配件、雕刻等產(chǎn)業(yè)鏈上的其他項目，這個理念的貫徹執(zhí)行，極大的推動了全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。

媒體記者在了解數(shù)字礦山的建設(shè)情況

記者：麻城石材一年的產(chǎn)值大概有多少？

夏志青：高峰期是2022年。165個規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值有292個億，包含規(guī)下企業(yè)，總產(chǎn)值已經(jīng)超過了300億，稅收超10億元。

2023年我們在做礦權(quán)出讓，出讓之前老證注銷，新證還沒下發(fā)，生產(chǎn)必須停下來，大概停了四個多月的時間，所以產(chǎn)值只有210億，稅收9.23億。

今年的產(chǎn)值估計在260億左右，稅收估計8億左右。

記者：聽說石材產(chǎn)業(yè)占據(jù)了麻城工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山，麻城去年的工業(yè)產(chǎn)值大概多少？

夏志青：麻城去年工業(yè)產(chǎn)值約570多億，石材占了200多億，前年工業(yè)產(chǎn)值是500多億，石材占了300億，的確超過了50%。

記者：麻城石材出口的情況怎樣？

夏志青：不完全統(tǒng)計，每年大概有200多萬噸，10幾個億的出口。目前已出口到80多個國家和地區(qū)。

目標(biāo)導(dǎo)向：模式創(chuàng)新，破題決策落地

中國中部（麻城）石材產(chǎn)業(yè)園

記者：石材產(chǎn)業(yè)園這么大的區(qū)域和規(guī)模，卻沒有設(shè)立類似管委會或者開發(fā)區(qū)這樣的機構(gòu)，政府的決策是如何落地的？

夏志青：在抓政府決策落地方面，比如保障體系、臨礦基地、招商模式、綠色發(fā)展等方面，的確探索出了很多的創(chuàng)新模式。

比如麻城市委、市政府建立起來的決策落地的保障體系，事實證明是非常有效的。

這個保障體系簡單理解就是“10+1”聯(lián)動機制，即與石材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府職能部門，在園區(qū)設(shè)立了10個延伸部門，比如公安、環(huán)保、自然資源和國土等分局等。同時設(shè)立了一個事業(yè)單位，就是麻城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，共同推進相關(guān)工作。

記者：政府職能部門的工作范圍很好理解。您負責(zé)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，有沒有行政職能？

夏志青：我們是沒有行政職能的。按照市委、市政府對中心的定位，就是我們和這10個延伸部門一起，搞產(chǎn)業(yè)服務(wù)，招商引資，項目建設(shè)，協(xié)調(diào)配合，專門為企業(yè)做好各種服務(wù)。

石材交易區(qū)

記者：沒有行政職能，用什么樣的手段來確保任務(wù)的落實呢？

夏志青：沒有行政職能，就明確了我們這個機構(gòu)不是去管理這個園區(qū)的，而是去服務(wù)這個園區(qū)的。

在保障生產(chǎn)方面，我們和政府的職能部門是一體化運作的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，一頭連著企業(yè)，一頭連著這些職能部門，是政府職能部門與企業(yè)之間的粘合劑和潤滑劑。

當(dāng)這些職能部門的工作出現(xiàn)盲區(qū)，我們就頂上去。比如這段時間在進行礦山環(huán)保治理，我們就需要把石材協(xié)會、企業(yè)與環(huán)保分局對接，我們和環(huán)保分局同時把各自任務(wù)清單拿出來，下達給企業(yè)，按任務(wù)清單進行打表。

再比如企業(yè)這段時間原料不平衡，有原料的企業(yè)沒市場，有市場企業(yè)的又缺乏原料，這件事情資源局也好，礦山也罷，都不是他們的職能范圍，肯定都不好協(xié)調(diào)，我們就去協(xié)調(diào)，保障企業(yè)正常運行。

記者：剛才您談到臨礦布局，這的確是一個新的模式。當(dāng)初怎么想到這樣的一個布局？

夏志青：因為我們是發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，不是礦山開采把石頭賣了就完事，而是要用這個資源來拉動產(chǎn)業(yè)鏈。而臨礦布局，降低了企業(yè)的運營成本，形成了集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，同時通過產(chǎn)業(yè)基地，與市場端連在一起，這樣從礦山到市場，一下就打通了。

記者：我注意到，在園區(qū)的發(fā)展過程中，很多事情不是政府部門去做，而是交給企業(yè)去做，比如園區(qū)招商。這與很多地方的方式是不一樣的。

夏志青：我們稱之為“以商招商”，這是以市場為主導(dǎo)的招商模式。

當(dāng)時的情況，如果讓政府部門來招商，也許一年招不到幾家企業(yè)。而石材老板知道資源在哪里，圈子在哪里，他們彼此了解，談起來有共同語言，契合度高。

比如說我們這么大的園區(qū)，把它規(guī)劃下來以后，給到華建石業(yè)董事長李龍才先生，他按照政府的要求，負責(zé)招多少數(shù)量的企業(yè)進來。同時，由他來做園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)和招商引資一體化，非常高效。

記者：在全國對礦山環(huán)保問題的整治中，很多礦山都關(guān)閉了，麻城石材這么大的規(guī)模，是怎么面對這個問題的？

夏志青：我們的綠色發(fā)展創(chuàng)新模式，保障了麻城石材的可持續(xù)化發(fā)展。

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，始終是麻城石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要求，我們率先在全國石材礦山建立起 “一溝四池、雨污分流、三級截污、綜合施策”的環(huán)保治理模式，基本實現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠”目標(biāo)，生態(tài)得到了修復(fù)。

石文化公園

記者：聽很多石材人講，他們的孩子讀書，甚至家人看病，都會找到您們。這是您們工作的一部分嗎？

夏志青：解決這些石材人的生活難題，讓他們在這里安安心的創(chuàng)業(yè)興業(yè)，一直是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

比如眾拓石材的廠長長期在麻城工作，他的老婆孩子卻在老家，比較分心?，F(xiàn)在他把老婆和孩子帶到這里，就解決了后顧之憂。

麻城的學(xué)生是劃片上學(xué)的，住在哪一片就在哪一片上學(xué)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是沒有學(xué)校的，附近只有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。如果他們的孩子想進城讀書，我們就統(tǒng)一把資料收齊，審核清楚，集中打包送往教育局，進行協(xié)調(diào)解決。

記者：聽說您們還在醫(yī)院為石材人開設(shè)了“綠色通道”，這具體指什么？

夏志青：主要是兩個方面。

這些石材人大都來自外地，對本地醫(yī)院的一些專家教授不了解，有時會有特殊需求。只要找到我們，我們就去醫(yī)院溝通對接。

另一方面，比如說生產(chǎn)中出現(xiàn)一些傷情，可以先去醫(yī)院及時救治，不需要什么擔(dān)保之類的特別手續(xù)。

在這里我想強調(diào)的是，麻城石材產(chǎn)業(yè)的崛起，離不開以華建石業(yè)董事長李龍才先生為代表的一大批優(yōu)秀的石材人，這是麻城石材產(chǎn)業(yè)中最寶貴的財富。

轉(zhuǎn)型升級：中國的品牌，世界的標(biāo)桿

麻城石材會展中心

記者：這兩年市場變化很大，對麻城石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是不是也有一些影響？

夏志青：這是肯定的，特別是今年的影響最大。主要原因就是12個省調(diào)整了大基建，這是直接影響。

麻城石材的主要市場在云南、貴州、四川、河南、山東、河北、北京、江蘇、浙江、廣東一帶。調(diào)整大基建的這12個省份，恰好是這些地方，也正是基建最大最多的省份，所以對我們造成了很大影響。

記者：現(xiàn)在很多地方都在出讓礦權(quán)，比如麻城相近的湖北隨縣、河南泌陽等地，都釋放了重振石材產(chǎn)業(yè)的強烈信號，對麻城石材產(chǎn)業(yè)而言，是否帶來壓力？

夏志青：這個是顯而易見的。

隨縣有兩個主導(dǎo)產(chǎn)品，第一個是黃金麻，這個與我們的產(chǎn)品沒有沖突。但是他們的芝麻白，與我們產(chǎn)品同類。我們兩地相隔只有200多公里，隨縣的輻射半徑同樣到達武漢、河南、安徽、江西等地，所以就存在同質(zhì)化競爭。

距離我們兩三百公里的河南泌陽也在開礦，他們的產(chǎn)品也是芝麻白，跟我們也是同質(zhì)化的，也存在著競爭。

市場在壓縮，產(chǎn)量卻在增加，這種競爭的嚴(yán)峻是可想而知的。

記者：麻城如何應(yīng)對這種競爭呢？

夏志青：新挑戰(zhàn)下，得有新思維——只有在產(chǎn)業(yè)得轉(zhuǎn)型升級上，下大功夫，謀求高質(zhì)量發(fā)展。

麻城市前段時間開了一個專題會議，就是研究麻城石材的轉(zhuǎn)型問題。按照市委、市政府“供應(yīng)鏈賦能、全業(yè)態(tài)融合、定制化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展”戰(zhàn)略布局，我們不能一直做傳統(tǒng)型的板材，也不能一直采取山上開采山下加工的傳統(tǒng)方式，不轉(zhuǎn)型難以可持續(xù)發(fā)展。

麻城石材博覽會現(xiàn)場

記者：轉(zhuǎn)型的方向呢？

夏志青：第一點是繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，包括進口石材、貿(mào)易、雕刻、文創(chuàng)、循環(huán)經(jīng)濟等。

麻城石材多是普通的規(guī)格板，四四方方。如果要做異形、雕刻、文創(chuàng)，那么其他產(chǎn)業(yè)門類和科研團隊，都必須跟上來。

第二是人才隊伍建設(shè)。目前這些做石材的老總，再過幾年，或者還長一點的時間，年齡大了，年輕人跟不上怎么辦？麻城石材得考慮后繼有人。另一方面，需要引進專業(yè)的技術(shù)人才來幫我們提高管理，幫我們建設(shè)智慧工廠、數(shù)字礦山。這是石材產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)的關(guān)鍵。

這些我們稱之為硬件建設(shè)。

記者：那軟件又指什么？

夏志青：軟件就是要打造麻城的石材品牌，進行品牌升級建設(shè)。

一直以來，麻城石材在別人心目中，就是一個概念。我們沒有自己的名字，沒有自己的品牌。所以我們已經(jīng)向國家主管部門申報了麻城石材公共區(qū)域品牌。市場監(jiān)管總局批下來以后，地理標(biāo)志品牌目錄里就能找到麻城石材，麻城石材就有了“身份證”。

另一方面，加大力度做響麻城石材的國際知名度，加速推動麻城石材走向世界。

我們正依托“麻城國際石材博覽會”，立足“全球石材一類展、全球花崗巖第一展”的目標(biāo)，實現(xiàn)“麻城石材不但是中國的，更是世界的”這一雄心和愿景。

我們提出的口號就是”麻城花崗巖，石界新標(biāo)桿“，這個石界，當(dāng)然是指全球的，而非僅僅是國內(nèi)。

本報記者采訪夏志青（右）

記者：去年我也參加了這個博覽會，包括參展商以外地企業(yè)為主、參展費用由麻城政府補貼，這些舉措在業(yè)界反響很熱烈，在石材行業(yè)市場低迷的當(dāng)下，可謂開了石展會之先河，這是不是也傳遞了麻城市做大做強石材產(chǎn)業(yè)的堅定信心？

夏志青：在市場下行的背景下，信心是非常重要的。

麻城石材只有幾種產(chǎn)品，只是應(yīng)用場景不同，不可能讓麻城所有企業(yè)都來參展，這是資源的浪費。去年我們專門建了一個麻城館，放到展館側(cè)面，把所有工廠的名單以及發(fā)展情況放在這里集中展示。這就夠了。

麻城石材主展館，主要還是用來展示外地的各種產(chǎn)品，讓更多的石材企業(yè)和石材產(chǎn)品來到麻城，我們搭臺，我們出錢，給別的企業(yè)展示的舞臺，賦能他們的發(fā)展。以這樣的方式，拉動了人流、物流、信息流，擴大了我們的影響力，促進了全產(chǎn)業(yè)鏈的招商建設(shè)。

總的來說，麻城石材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向，歸納起來就是“四化”——產(chǎn)品多樣化，發(fā)展多元化，產(chǎn)品定制化，石材品牌化。

“麻城模式”：不同的角度，不同的解讀

昔日的廢渣場建成了公園

記者：“麻城模式”一詞，由來已久，可以說是業(yè)界的一個熱詞。那么，什么是“麻城模式”？

夏志青：“麻城模式”是業(yè)界的一種說法，或者說是對麻城發(fā)展石材臨礦產(chǎn)業(yè)的一個關(guān)注吧。我們的石材就是山上開采，山腳就地加工，以此來拉動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而不是簡單的把石頭開采出來就拉到外地。

就我們自己而言，沒有“麻城模式”這樣的提法，我們覺得也遠沒有到達這樣的高度。

記者：為什么各方如此關(guān)注“麻城模式”？

夏志青：這些年來，到麻城參觀、考察、交流的人的確很多，這對我們來說，是好事，也是壓力。

我個人分析可能有三個方面的原因。

一是新形勢下，大家對石材這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，在做一些深層次的思考，麻城石材產(chǎn)業(yè)可能是一個討論的案例吧。

另一方面，是對石材臨礦產(chǎn)業(yè)模式的關(guān)注吧。全國石材產(chǎn)區(qū)很多，麻城的臨礦產(chǎn)業(yè)算是先行一步，也的確有一些收獲。

再一個就是，現(xiàn)在各地密集釋放礦權(quán)，可能也是希望能從麻城的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，找到一些可供參照的地方吧。

礦山公園一角

記者：如果請您總結(jié)一下，“麻城模式”該怎么描述？

夏志青：“麻城模式”很難用一句話來描述，不同的角度，可能會有不同的解讀。比如從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，或者臨礦產(chǎn)業(yè)的角度，或者礦山的創(chuàng)新治理角度等等。

從我的角度，我認(rèn)為麻城石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是臨礦產(chǎn)業(yè)+全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的一個具象呈現(xiàn)吧。

那么，所謂的模式，是指標(biāo)準(zhǔn)樣式，或者可以效仿學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)樣式。事實上，各地發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)因資源、區(qū)位、交通、基礎(chǔ)等生產(chǎn)要素不同，互相學(xué)習(xí)是必要的，但沒有哪一個模式是可以放之四海而皆準(zhǔn)的。

（圖片由麻城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供）

（來源：中華建筑報）