湖北宜昌:認(rèn)真踐行“兩山”理論 推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
發(fā)布時(shí)間:2021-08-23 11:01:18 編輯:石材網(wǎng)
我市自2012年啟動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作,截至2020年底,宜昌有34家大中型礦山、4家小型礦山完成綠色礦山創(chuàng)建,34家大中型礦山中25家進(jìn)入國家綠色礦山名錄庫,全市大中型礦山綠色礦山創(chuàng)建率達(dá)到81%,占全省的30.4%,數(shù)量位居全省第一。
礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改觀
宜昌市礦產(chǎn)資源豐富,是湖北省的資源大市,境內(nèi)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)10類89種,磷、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用砂巖是我市的優(yōu)勢資源。截至2020年底,全市共有礦山552 家,其中,采礦許可證在有效期內(nèi)的礦山176家,采礦許可證到期或過期的礦山376家。
綠色礦山主要從礦區(qū)環(huán)境、開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智慧礦山、企 業(yè)管理與企業(yè)形象等方面對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)提出了具體要求?!熬G色、智慧、共享”是綠色礦山 的最基本要求,綠色就是科學(xué)有序的開采對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)可控;智慧是采用現(xiàn)代技 術(shù)和自動(dòng)化裝備提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益;共享是將資源收益、礦區(qū)環(huán)境等與股東、職工、社 區(qū)分級(jí)共享做到社會(huì)和諧。
通過建設(shè)綠色礦山,我市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改觀,礦山生態(tài)修復(fù)“宜林則林、宜耕則 耕”,生產(chǎn)采用濕式作業(yè)、封閉加工使得揚(yáng)塵污染得到有效控制,排土場及時(shí)覆蓋、復(fù)綠, 礦井水達(dá)標(biāo)排放,有6項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)入選全國礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄 (2019年版),占湖北省入選名錄13項(xiàng)的46.2%。
湖北三寧礦業(yè)有限公司建立了“院士專家工作站”,申報(bào)的“緩傾斜中厚磷礦層采沖一體化綠色 開采與智能管控集成技術(shù)”被中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評(píng)為技術(shù)一等獎(jiǎng)。湖北興發(fā)化工集團(tuán) 股份有限公司取得湖北省科技成果登記證書。一批礦山企業(yè)被評(píng)為國家高新技術(shù)企業(yè)。
確立三年出成效的工作目標(biāo)
今年兩會(huì)期間,綠色礦山建設(shè)被列為人大議案,隨后,市人大常委會(huì)辦公室組織開展了夷陵 區(qū)、當(dāng)陽市、興山縣綠色礦山建設(shè)情況現(xiàn)場調(diào)研,確定了我市綠色礦山建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先、標(biāo) 準(zhǔn)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的原則和“政府主導(dǎo)、企業(yè)主建、部門聯(lián)動(dòng)、屬地 落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制。
市自然資源和規(guī)劃局迅速起草了《宜昌市大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)工作方案》,該方案征求了 14個(gè)會(huì)辦單位的書面意見并通過了市司法局的合法性審查,市政府辦公室已印發(fā)實(shí)施。
《工作方案》提出了綠色礦山建設(shè)的總體要求,就是通過綠色礦山建設(shè),使礦山生態(tài)環(huán)境明 顯改善,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用更加高效,礦山綜合管理能力和水平明顯提升,基本形成管理規(guī) 范、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的礦業(yè)發(fā)展新格局。力爭經(jīng)過三年努力,實(shí)現(xiàn)綠色礦山 建設(shè)“一年有突破、二年見改觀、三年出成效”目標(biāo)。2021年、2022年、2023年,全市正常 生產(chǎn)的礦山符合宜昌市綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的比例分別達(dá)到30%、60%、100%。
《工作方案》從現(xiàn)狀摸底調(diào)查、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、三年行動(dòng)方案和綠色礦山建設(shè)方案編制、分 年度開展創(chuàng)建、實(shí)施廢棄礦山治理工程、激勵(lì)和約束機(jī)制、長效管理機(jī)制等方面,提出十一 項(xiàng)工作任務(wù),既有今年要做的具體工作,也有長效機(jī)制建設(shè)。
針對(duì)評(píng)估細(xì)則缺少針對(duì)性的問題,專門制定了《宜昌市綠色礦山建設(shè)情況評(píng)估表》,作為全 市綠色礦山創(chuàng)建的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。成立宜昌市大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任人和成 員單位責(zé)任。突出“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)評(píng)估管理、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化評(píng) 價(jià)督辦”等要求。
綠色礦山比例今年將達(dá)30%
建設(shè)綠色礦山是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為,各礦山企業(yè)迅速行動(dòng),確立了工作目標(biāo)。到今年 底,全市正常生產(chǎn)的礦山,符合宜昌市綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的比例將達(dá)到30%,全市的綠色礦山建 設(shè)工作要通過人大代表評(píng)議。
確定保留礦山清單。保留礦山中,資源接近枯竭、2023年底前關(guān)閉的礦山,按照“邊開采、 邊治理,誰開采、誰治理”的原則,閉礦時(shí)將生態(tài)治理修復(fù)到位;現(xiàn)狀為停產(chǎn)、2023年以后 復(fù)工投產(chǎn)的礦山,按新建礦山要求建設(shè)綠色礦山;其余所有基建、生產(chǎn)礦山納入綠色礦山建 設(shè)范圍。對(duì)不屬保留的礦山,分類處置,限期關(guān)閉注銷。
開展礦山排查整治。各職能部門指導(dǎo)企業(yè)梳理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)紅線、基 本農(nóng)田、水土保持、使用林地等各類手續(xù)辦理情況,督促企業(yè)完善相應(yīng)手續(xù),依法辦礦;督 促礦山企業(yè)履行“邊開采、邊恢復(fù)、邊治理”義務(wù),拿出過硬措施,改善礦山生態(tài)環(huán)境。排查 整治形成問題清單,限期整改。
完善凈礦權(quán)出讓程序。礦業(yè)權(quán)出讓前應(yīng)完成項(xiàng)目論證、生態(tài)保護(hù)紅線查詢、涉林涉地排查、 遺留問題處理等,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的再進(jìn)入出讓環(huán)節(jié),不“帶缺陷”出讓礦業(yè)權(quán)。
探索建立綠色礦山激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)縣市區(qū)政府對(duì)綠色礦山給予一定的物質(zhì)及榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì), 積極探索稅收傾斜政策,整合各部門政策向綠色礦山傾斜,對(duì)拒不建設(shè)綠色礦山或者整改仍 不達(dá)標(biāo)的,縣市區(qū)政府采取強(qiáng)制措施讓其退出。
規(guī)劃引領(lǐng)建立綠色礦山管理長效機(jī)制。對(duì)接國土空間規(guī)劃和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,科學(xué)編制 市、縣兩級(jí)“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,將綠色礦山建設(shè)納入規(guī)劃, 強(qiáng)化管制措施,形成空間管控合力。綠色礦山實(shí)施滾動(dòng)管理,每年開展專項(xiàng)檢查,不合格的 限期整改,問題嚴(yán)重的予以除名。
從保留清單中,結(jié)合創(chuàng)建基礎(chǔ),選擇9家礦山作為今年考核評(píng)估對(duì)象對(duì)標(biāo)開展創(chuàng)建,確保一 年出形象。三年行動(dòng)期間,在市直部門中實(shí)行月報(bào)制度,定期報(bào)告每月做了什么事,起到了 什么效果,存在的問題及時(shí)反饋縣市區(qū)整改落實(shí)
來源:365中國石材網(wǎng)
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