近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》，引起了廣泛關(guān)注。

通知指出，福建省鼓勵(lì)非煤礦山整合重組，將資源整合兼并重組的重大礦山項(xiàng)目納入各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。對(duì)于砂石礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。大型砂石礦山企業(yè)可以通過(guò)整合重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級(jí)。

通知明確，對(duì)于新建砂石礦山的規(guī)模也提出了嚴(yán)格要求。新建水泥用灰?guī)r、其他灰?guī)r的露天礦山最低開(kāi)采規(guī)模分別為120萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸，新建普通建筑用砂石露天礦山最低開(kāi)采規(guī)模不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界。將推動(dòng)同一個(gè)礦體分屬2個(gè)以上不同開(kāi)采主體的非煤礦山，生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離不滿足相關(guān)安全規(guī)定的非煤礦山，以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組。

鼓勵(lì)支持礦山集中地區(qū)建立礦山產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全綠色發(fā)展基地、臨港礦山產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)資源整合、擴(kuò)邊增儲(chǔ)、自上而下整體平移開(kāi)發(fā)等先進(jìn)方法、工藝，整治以山脊劃界、“一面墻”式開(kāi)采的金屬非金屬露天礦山。對(duì)能源、水利、交通、線性工程等項(xiàng)目涉及砂石開(kāi)采的，應(yīng)滿足砂石資源管理和安全生產(chǎn)條件規(guī)定。

這一系列措施的實(shí)施，將對(duì)福建省的礦山安全生產(chǎn)，尤其是砂石礦山領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)悉，《通知》包括七個(gè)部分、共27條，主要內(nèi)容如下：

（一）強(qiáng)化礦山源頭把關(guān)。建立自然資源、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察等部門聯(lián)合審查機(jī)制，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案銜接，嚴(yán)格履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)合法性、技術(shù)性審查，嚴(yán)格非煤礦山尤其是石灰?guī)r和普通建筑用砂石地下礦山安全源頭管控，進(jìn)一步提升我省礦山安全基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范礦山關(guān)閉退出情形和關(guān)閉程序，鼓勵(lì)非煤礦山整合重組，將資源整合兼并重組的重大礦山項(xiàng)目納入各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持，推動(dòng)中小型礦山機(jī)械化升級(jí)改造和大型礦山自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，促進(jìn)礦山安全科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)我省礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。緊盯煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格“頭頂庫(kù)”安全管理，強(qiáng)化事故隱患排查整治，健全落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，深入推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施安全管理，規(guī)范礦山外包工程管理，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，健全完善礦山救護(hù)隊(duì)伍，持續(xù)提高礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促礦山及其上級(jí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化煤礦采掘接續(xù)，在露天礦山推廣新能源礦用卡車，嚴(yán)禁以生態(tài)修復(fù)為名實(shí)施礦山開(kāi)采，推動(dòng)礦山安全綠色高效發(fā)展。

（五）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，要求礦山安全重點(diǎn)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究礦山安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門定期分析研判礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)按照“三管三必須”要求以及礦山安全國(guó)家監(jiān)察意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)礦山監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。

（六）強(qiáng)化礦山安全依法治理。從專業(yè)人才培養(yǎng)、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)等方面明確各級(jí)政府執(zhí)法保障措施，以及從嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、嚴(yán)格事故調(diào)查處理等方面進(jìn)一步推進(jìn)礦山安全依法治理。

（七）強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍，并由各級(jí)安委會(huì)辦公室牽頭建立礦山安全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將《措施》落實(shí)情況納入對(duì)下一級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容，推動(dòng)落地見(jiàn)效，促進(jìn)我省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

來(lái)源：福建省人民政府辦公廳