國(guó)慶假期前夕，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局悄然發(fā)布了一則對(duì)中小型礦山企業(yè)有重大影響的《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（礦安〔2021〕123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“123號(hào)文”）。小編對(duì)123號(hào)文進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的研究，現(xiàn)將其中的重點(diǎn)內(nèi)容提煉出來(lái)，供各位礦友參考。

▍123文所稱(chēng)的重點(diǎn)區(qū)域

根據(jù)非煤礦山數(shù)量和近年來(lái)的事故情況，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局研究確定了7個(gè)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)省和30個(gè)重點(diǎn)縣，作為本輪整合整頓的重點(diǎn)區(qū)域。7個(gè)省分別是：河北、內(nèi)蒙、遼寧、山東、廣西、四川、陜西。30個(gè)縣分別是：

牛博士特別提醒位于上述7省和30個(gè)縣的民營(yíng)中小礦山企業(yè)要認(rèn)真耐心讀完這篇文章，并積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。

▍非煤礦山整合的具體要求

?2022年底重點(diǎn)地區(qū)非煤地下礦山數(shù)量要比2020年減少20%。嚴(yán)格淘汰沒(méi)有合法礦山來(lái)源的獨(dú)立選礦廠。

?按照“一個(gè)礦體原則上設(shè)置一個(gè)礦權(quán)”進(jìn)行資源配置，杜絕人為分割資源。

?實(shí)現(xiàn)一個(gè)采礦證范圍內(nèi)原則上只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，且獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)必須達(dá)到最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限（鐵、銅、鉛、鋅、鉬等zhu yao主要礦種地下礦山規(guī)模不小于30萬(wàn)噸/年、地下金礦不小于6萬(wàn)噸/年、露天采石場(chǎng)不小于50萬(wàn)噸/年，服務(wù)期限不少于5年 ）。

?整合重組礦山企業(yè)，推動(dòng)y g一個(gè)礦體有多個(gè)開(kāi)采主體、開(kāi)采范圍及規(guī)模小、相鄰開(kāi)采相互影響的礦山整合重組，組建大集團(tuán)、大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)采礦證范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)只能由一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理。

?整合大力淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)先淘汰資源枯竭、產(chǎn)能低、安全基礎(chǔ)差的小型非煤礦山。

▍對(duì)礦山安全設(shè)施設(shè)備及生產(chǎn)工藝的要求

?嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的礦產(chǎn)勘查資料必須達(dá)到勘探程度，一個(gè)采礦證范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須一次性總體設(shè)計(jì)。

?企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)，確需延期的必須經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)同意，且只能延續(xù)一次并且不得超過(guò)一年，否則應(yīng)當(dāng)重新履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。

?地下礦山必須采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先采用尾礦充填采礦法，嚴(yán)格露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采項(xiàng)目安全技術(shù)條件，礦體埋藏深度小于200米的非金屬礦山原則上不得采用地下開(kāi)采。

?地下金屬非金屬礦山第一、二批禁止使用的設(shè)備和工藝必須全部淘淘汰到位，地下礦山運(yùn)送人員、炸藥、油料的無(wú)軌運(yùn)輸車(chē)輛禁止使用干式制動(dòng)器。

?新改擴(kuò)建礦山嚴(yán)禁使用叉抓斜井人車(chē)，單次提升超過(guò)9人的，嚴(yán)禁使用單繩纏繞式提升機(jī)。在用叉抓斜井人車(chē)和單次提升超過(guò)9人的纏繞式提升機(jī)應(yīng)對(duì)在2022年底前淘汰完畢。

?新建井深超過(guò)800米或生產(chǎn)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的地下礦山必須采用機(jī)械化撬毛作業(yè)。

?所有地下礦山應(yīng)當(dāng)建成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升人員的井口、各中段馬頭門(mén)（調(diào)車(chē)場(chǎng)）等人員進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)所和中央變電所、油庫(kù)等主要硐室必須設(shè)置視頻監(jiān)控；有嚴(yán)重地壓活動(dòng)、開(kāi)采深度超過(guò)800m 的地下礦山必須建立在線(xiàn)地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；邊坡高度超過(guò)200米的露天采場(chǎng)和排土場(chǎng)必須建立在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

▍關(guān)于尾礦庫(kù)的要求

?2022年底重點(diǎn)地區(qū)非煤地下礦山數(shù)量要比2020年減少20%。

?新建四、五等尾礦庫(kù)必須采用一次性筑壩方式，新建尾礦庫(kù)下游1公里范圍內(nèi)不得有居民區(qū)、村莊、學(xué)校、工廠等重要生產(chǎn)生活設(shè)施，嚴(yán)禁新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù)。

?對(duì)已運(yùn)行至設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)、停產(chǎn)超過(guò)3年的尾礦庫(kù)及時(shí)進(jìn)行閉庫(kù)和銷(xiāo)號(hào)。

?所有尾礦庫(kù)必須建成在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

▍關(guān)于企業(yè)安全管理的要求

?30個(gè)重點(diǎn)縣要建立礦山實(shí)際控制人聯(lián)系清單，確保實(shí)際控制人每月在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)間不少于10個(gè)工作日；地下礦山礦長(zhǎng)每月帶班下井不少于10次。

?地下礦山應(yīng)配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)各1名，并具有采礦或地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中分管機(jī)電等副礦長(zhǎng)必須具有機(jī)電相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷；每個(gè)礦山必須至少配備具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各1名。

?礦山采掘工程施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人必須具有采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，每個(gè)項(xiàng)目部必須至少配備具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1名。項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須由項(xiàng)目部上級(jí)法人單位派出，與其簽訂勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

?所有從業(yè)人員必須具有初中或者初中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，新員工由師傅傳幫帶3個(gè)月以上方可獨(dú)立上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格，持證上崗。

?小型礦山只能由一個(gè)采掘工程外包施工隊(duì)伍（爆破作業(yè)單位除外）；外包采掘工程安全生產(chǎn)費(fèi)用必須由發(fā)包方全額保障，單獨(dú)列支記賬，不得作為工程競(jìng)標(biāo)費(fèi)用內(nèi)容，并在外包工程管理協(xié)議中予以明確。

?全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月要對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面排查治理，形成排查治理報(bào)告并簽字備查；每月開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，有針對(duì)性地制定管控措施，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控，根據(jù)內(nèi)外部條件變化，及時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估管控措施等有效性。

?礦山現(xiàn)場(chǎng)必須有與生產(chǎn)實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，現(xiàn)狀圖應(yīng)至少每2個(gè)月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，現(xiàn)狀圖必須包括礦區(qū)地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖（含平面和剖面圖）、開(kāi)拓系統(tǒng)縱投影圖、中段平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、壓風(fēng)供水排水系統(tǒng)圖、通信系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線(xiàn)圖、與相鄰采區(qū)或礦山空間位置關(guān)系圖。開(kāi)拓系統(tǒng)縱投影圖和中段平面圖上應(yīng)正確標(biāo)記采空區(qū)和廢棄井巷；井上、井下對(duì)照?qǐng)D上應(yīng)正確標(biāo)記地表塌陷區(qū)和開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)范圍。

?不同開(kāi)采主體相鄰地下礦山之間必須留設(shè)不少于50米的永久保安礦（巖）柱。