自然資源部關(guān)于

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理制度改革的決策部署，進(jìn)一步健全完善以《礦產(chǎn)資源法》為核心的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系，自然資源部起草了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（征求意見稿）》。為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（征求意見稿）》及其說明公布，征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄自然資源部門戶網(wǎng)站（https://www.mnr.gov.cn）查閱征求意見稿及其說明。有關(guān)意見建議可以在2025年4月15日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。

自然資源部

2025年3月17日

編者按:

千呼萬喚始出來，礦法配套實(shí)施條例征求意見稿終于在2025年3月17日向全社會(huì)公開征求意見。自然資源部開門立法又走出了現(xiàn)實(shí)的一步。礦業(yè)律師曹旭升之前雖然參與了非公開定向征求意見的研討會(huì)，但由于當(dāng)時(shí)處于保密階段，不給電子檔不讓拍照要求當(dāng)場(chǎng)閱讀當(dāng)場(chǎng)提建議當(dāng)場(chǎng)收回紙質(zhì)版，所以只能就必須解決的重點(diǎn)問題提出建議?，F(xiàn)公開征求意見截止于2025年4月15日，雖然不足30天，但已經(jīng)有充足的研討論證時(shí)間。新礦法將于2025年7月1日實(shí)施，在礦產(chǎn)資源安全已經(jīng)上升為國(guó)家安全并成為礦法立法目的的大背景下，配套條例如何查缺補(bǔ)漏立法創(chuàng)新保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全，值得各界廣泛關(guān)注。為此，曹律師將于出差回京后分別以京師全國(guó)礦產(chǎn)能源法律專業(yè)委員會(huì)、北京律協(xié)資能環(huán)委員會(huì)、地大自然資源法治研究中心、部老科協(xié)礦業(yè)法治專家委員會(huì)等名義，召開條例修改研討會(huì)，廣泛征求專家、學(xué)者、礦業(yè)人、法治人、一線工作者、礦業(yè)實(shí)踐者、社會(huì)公眾的修改意見。歡迎各界以文會(huì)友，針對(duì)條例具體條款，在文后留言或向13911774811微信提出書面修改意見，成為研討會(huì)特邀嘉賓。

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

實(shí)施條例（征求意見稿）

第一章、總則

第一條【制定依據(jù)】 ?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本條例。

第二條【礦產(chǎn)資源目錄】 ?

礦產(chǎn)資源目錄包括礦產(chǎn)資源礦種和分類，具體見本條例附錄。

新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布，作為本條例附錄礦種的補(bǔ)充。

第三條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄】

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，是指對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用的礦產(chǎn)資源。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄的確定和調(diào)整，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第四條【保護(hù)性開采礦種】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出實(shí)行保護(hù)性開采的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

根據(jù)資源儲(chǔ)量變化、市場(chǎng)需求和礦產(chǎn)資源安全等狀況，需要實(shí)行開采總量控制的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定期下達(dá)開采總量控制指標(biāo)。開采總量控制指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條【地質(zhì)調(diào)查】

國(guó)家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度?？h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)水平和地質(zhì)現(xiàn)象變化情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作并定期更新調(diào)查成果，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

第六條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃效力】

經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)的基本依據(jù)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第七條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系】

全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作和礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等作出總量、結(jié)構(gòu)、布局安排，劃定能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。

省級(jí)及以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)重點(diǎn)支持。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門編制特定領(lǐng)域、重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域等礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

第二章、礦業(yè)權(quán)

第八條【出讓區(qū)塊來源】

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查等成果的分析利用，將符合條件的區(qū)塊納入礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，并按照礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和市場(chǎng)需求，及時(shí)組織礦業(yè)權(quán)出讓。

第九條【確定出讓區(qū)塊范圍和條件】

出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門（以下稱礦業(yè)權(quán)出讓部門）應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊進(jìn)行核查，確保擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊不在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、軍事禁區(qū)、文物保護(hù)等勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)。

礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂后，因出讓方過錯(cuò)導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人的勘查開采區(qū)塊位于前款規(guī)定的勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)，無法進(jìn)行勘查開采的，礦業(yè)權(quán)人有權(quán)解除合同。

新設(shè)立礦業(yè)權(quán)不得與已設(shè)立礦業(yè)權(quán)的垂直投影范圍重疊；但是，新設(shè)立礦業(yè)權(quán)與已設(shè)立礦業(yè)權(quán)屬于同一礦業(yè)權(quán)人或者互不影響的除外。

第十條【礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限】

國(guó)家實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓同級(jí)管理制度。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓。

出讓第二款規(guī)定以外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

出讓第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，具體出讓權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十一條【礦業(yè)權(quán)出讓方式】

礦業(yè)權(quán)出讓是指國(guó)家以礦產(chǎn)資源所有者的身份將礦業(yè)權(quán)在一定年限內(nèi)讓與礦業(yè)權(quán)人，并向礦業(yè)權(quán)人征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的行為。

礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓；有下列情形之一的，可以通過協(xié)議方式出讓：

（一）國(guó)務(wù)院確定的需要特定勘查開采主體勘查、開采的礦產(chǎn)資源；

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源勘查、開采項(xiàng)目；

（三）基于礦山安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行勘查開采礦產(chǎn)資源的已設(shè)采礦權(quán)深部和上部、周邊零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間因安全生產(chǎn)等要求保留的夾縫區(qū)域。

（四）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的可以協(xié)議出讓的其他情形。

第十二條【礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓】

招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)，是指有出讓權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ慕?jīng)營(yíng)主體參加礦業(yè)權(quán)投標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。

拍賣出讓礦業(yè)權(quán)，是指有出讓權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)或者公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。

掛牌出讓礦業(yè)權(quán)，是指有出讓權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門發(fā)布掛牌公告，按照公告規(guī)定的期限將擬出讓礦業(yè)權(quán)的交易條件在指定的礦業(yè)權(quán)交易場(chǎng)所或者公共資源交易平臺(tái)掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)受讓人的行為。

第十三條【礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓程序】以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等發(fā)布出讓公告，公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于二十個(gè)工作日。

以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)成交的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書，約定礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂的時(shí)間和礦業(yè)權(quán)出讓收益等事項(xiàng)，并按照規(guī)定公示礦業(yè)權(quán)出讓成交結(jié)果。公示期滿無異議的，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)出讓部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。競(jìng)得人按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后，方可向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)登記。

第十四條【礦業(yè)權(quán)登記簿和礦業(yè)權(quán)證書】

礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦業(yè)權(quán)登記簿，并核發(fā)礦業(yè)權(quán)證書。

礦業(yè)權(quán)登記簿是礦業(yè)權(quán)權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)發(fā)生效力。一經(jīng)記載，非因法定事由不得更改。

礦業(yè)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）礦業(yè)權(quán)的范圍、面積和礦種等自然狀況；

（二）礦業(yè)權(quán)的主體、取得方式、期限等權(quán)屬狀況；

（三）涉及礦業(yè)權(quán)抵押、查封等權(quán)利限制事項(xiàng)；

（四）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

礦業(yè)權(quán)證書是礦業(yè)權(quán)人享有該礦業(yè)權(quán)的證明，包括探礦權(quán)證書和采礦權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)證書與礦業(yè)權(quán)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)登記簿確有錯(cuò)誤的外，以礦業(yè)權(quán)登記簿為準(zhǔn)。

第十五條【探礦權(quán)人的權(quán)利】

探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

（一）在登記的勘查區(qū)域內(nèi)排他性勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源；

（二）依法優(yōu)先取得登記的勘查區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)；

（三）探明可供開采的礦產(chǎn)資源后將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；

（四）根據(jù)勘查作業(yè)需要依法使用土地；

（五）依法在相鄰區(qū)域通行，架設(shè)供電、供水、通訊等相關(guān)設(shè)施；

（六）獲得并銷售勘查中按照批準(zhǔn)的勘查方案施工回收的礦產(chǎn)品；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條【探礦權(quán)人的義務(wù)】

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）編制礦產(chǎn)資源勘查方案，并按照勘查方案進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）依法繳納探礦權(quán)出讓收益等費(fèi)用；

（三）在勘查主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；

（四）匯交地質(zhì)資料；

（五）遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（六）勘查活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)勘查區(qū)域進(jìn)行清理，清除可能危害公共安全的設(shè)施、設(shè)備等，對(duì)廢棄的探坑、探井、鉆孔等實(shí)施回填、封堵，破壞地表植被的，及時(shí)恢復(fù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條【采礦權(quán)人的權(quán)利】

采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

（一）在登記的開采區(qū)域內(nèi)，排他性開采有關(guān)礦產(chǎn)資源，獲得并銷售采出的礦產(chǎn)品；

（二）在登記的開采區(qū)域內(nèi)，依法優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

（三）根據(jù)開采礦產(chǎn)資源的需要依法使用土地；

（四）依法建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

（五）依法在相鄰區(qū)域通行，架設(shè)供電、供水、通訊等相關(guān)設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條【采礦權(quán)人的義務(wù)】

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）編制礦產(chǎn)資源開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，并按照方案開采礦產(chǎn)資源、開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；

（二）依法繳納采礦權(quán)出讓收益等費(fèi)用；

（三）綜合開采、綜合利用具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)資源，對(duì)暫時(shí)不能綜合開采和綜合利用的礦產(chǎn)資源以及含有有用組分的尾礦進(jìn)行有效保護(hù)；

（四）匯交地質(zhì)資料；

（五）遵守國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定；

（六）提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條【礦業(yè)權(quán)續(xù)期】

礦業(yè)權(quán)期限屆滿，需要申請(qǐng)續(xù)期的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于礦業(yè)權(quán)期限屆滿前6個(gè)月，向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)續(xù)期。除無正當(dāng)理由未開展或者未實(shí)質(zhì)性開展勘查工作、無剩余資源可供開采等情形外，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予續(xù)期，并辦理登記。

因不可抗力等特殊情形，礦業(yè)權(quán)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提出續(xù)期的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

探礦權(quán)續(xù)期時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核減勘查區(qū)域面積。已經(jīng)探明礦產(chǎn)資源的勘查區(qū)域或者涉及國(guó)家礦產(chǎn)資源安全等特殊情形的，可以不予核減。

第二十條【探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)】

探礦權(quán)人探明可供開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，并辦理采礦權(quán)登記。

探礦權(quán)保留的，探礦權(quán)人不得繼續(xù)開展勘查活動(dòng)。探礦權(quán)保留原因解除后，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)或者恢復(fù)勘查活動(dòng)。

第二十一條【優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)】

探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，在探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時(shí)，可以按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源依法辦理采礦權(quán)登記。但是，國(guó)務(wù)院自然資源主管部門對(duì)礦種有特殊要求的除外。

采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他可供開采礦產(chǎn)資源需要綜合開采的，可以依法辦理采礦權(quán)變更登記。但是，國(guó)務(wù)院自然資源主管部門對(duì)礦種有特殊要求的除外。

第二十二條【礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓】

依法取得的礦業(yè)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但是，有下列情形之一的除外：

（一）以協(xié)議出讓方式取得礦業(yè)權(quán)，且持有礦業(yè)權(quán)不滿五年的；

（二）司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查封的；

（三）礦業(yè)權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）礦業(yè)權(quán)出讓合同約定不得轉(zhuǎn)讓的；

（五）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓的其他情形。

轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人與受讓人應(yīng)當(dāng)向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。礦業(yè)權(quán)的期限為原礦業(yè)權(quán)的剩余期限。

第二十三條【礦業(yè)權(quán)抵押】

礦業(yè)權(quán)抵押的，礦業(yè)權(quán)人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)共同向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)辦理抵押登記。礦業(yè)權(quán)抵押自登記之日起生效。

第二十四條【礦業(yè)權(quán)變更】

涉及礦業(yè)權(quán)人名稱、礦種、期限、范圍等變更的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)變更登記。

第二十五條【礦業(yè)權(quán)收回】

礦業(yè)權(quán)期限屆滿前，因國(guó)防安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化等公共利益需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)。

第二十六條【礦業(yè)權(quán)消滅】

有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)消滅：

（一）礦業(yè)權(quán)期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者依法不予續(xù)期的；

（二）礦業(yè)權(quán)依法被收回的；

（三）礦業(yè)權(quán)人放棄礦業(yè)權(quán)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

礦業(yè)權(quán)消滅的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理礦業(yè)權(quán)注銷登記；拒不辦理或者礦業(yè)權(quán)人滅失無法辦理的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門在履行公告程序后，可以直接辦理注銷登記。

礦業(yè)權(quán)不因勘查許可、采礦許可的失效而消滅。

第三章、礦產(chǎn)資源勘查、開采

第一節(jié) ?地質(zhì)調(diào)查和勘查、開采管理

第二十七條【地質(zhì)調(diào)查職責(zé)分工】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)地質(zhì)調(diào)查。

縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查。

地質(zhì)調(diào)查工作可以由國(guó)家和地方有關(guān)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條【地質(zhì)調(diào)查工作要求】

承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查工作的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)地質(zhì)調(diào)查成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織開展的地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條【地質(zhì)調(diào)查工作保障】

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施，并將所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)依法開展地質(zhì)調(diào)查工作。

第三十條【勘查開采方案編制要求】編制勘查方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的勘查礦種、范圍，勘查技術(shù)規(guī)范、綠色勘查等勘查工作要求，合理選擇并明確勘查工作方法、工作進(jìn)度和勘查活動(dòng)結(jié)束后的清理恢復(fù)等部署安排。

編制開采方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的開采礦種、范圍和資源賦存情況，開采技術(shù)規(guī)范、資源合理開發(fā)利用、綠色礦山建設(shè)等開采工作要求，合理選擇并明確開采方式、開采順序、開采方法，以及資源綜合開采、綜合利用的措施等部署安排。

第三十一條【勘查許可的審批】

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)前，向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)勘查許可證，并提交以下材料：

(一)探礦權(quán)證書；

(二)探礦權(quán)人身份證明材料；

(三)勘查方案；

(四)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十二條【采礦許可的審批】

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開展礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)前，向原礦業(yè)權(quán)出讓部門申請(qǐng)采礦許可證，并提交以下材料：

(一)采礦權(quán)證書；

(二)采礦權(quán)人身份證明材料；

(三)開采方案；

(四)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案；

(五)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十三條【許可程序和方案評(píng)審】礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)勘查許可、采礦許可的，原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)，作出行政許可的決定。準(zhǔn)予行政許可的，依法核發(fā)勘查許可證、采礦許可證；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

原礦業(yè)權(quán)出讓部門認(rèn)為勘查方案、開采方案、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案需要評(píng)審的，可以委托專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審所需時(shí)間書面告知礦業(yè)權(quán)人，并不得向礦業(yè)權(quán)人收取評(píng)審費(fèi)用。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。

第三十四條【勘查方案、開采方案的重大調(diào)整】

勘查的主要工作方法發(fā)生變化的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整勘查方案，報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。

開采方式、主要開采礦種、開采范圍等發(fā)生變化的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整開采方案，報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)，重新核發(fā)采礦許可證。

第三十五條【勘查、開采的其他許可要求】

礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)前，在取得勘查許可證、采礦許可證的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法辦理生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

采礦權(quán)人在編制礦山初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)與開采方案相銜接，經(jīng)科學(xué)論證并確定實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)。

第三十六條【地質(zhì)勘查質(zhì)量管理】

承擔(dān)礦產(chǎn)資源勘查工作的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勘查技術(shù)規(guī)范，實(shí)施綠色勘查，妥善保存原始地質(zhì)資料，保障礦產(chǎn)資源勘查工作質(zhì)量。

第三十七條【勘查、開采工藝】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備、技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)水平。

第三十八條【勘查、開采要求】

探礦權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)共生和伴生、低品位等礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的最低指標(biāo)要求和一般指標(biāo)要求。新建礦山不得低于國(guó)務(wù)院自然資源主管部門和有關(guān)部門確定的一般指標(biāo)要求。

礦業(yè)權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源時(shí)，因提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，顯著提高低品位礦產(chǎn)資源利用效率等情形，可以依法減繳或者免繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第三十九條【綠色礦山建設(shè)】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。新建礦山應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第四十條【油氣探采合一】

油氣礦業(yè)權(quán)實(shí)行探采合一管理制度。油氣包括石油、烴類天然氣、煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等礦產(chǎn)資源。

油氣探礦權(quán)人在依法取得采礦權(quán)和采礦許可證前，開采完畢或者停止開采的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鉆井進(jìn)行處置,及時(shí)恢復(fù)受到破壞的地表植被，并向原礦業(yè)權(quán)出讓部門報(bào)告。

第四十一條【閉坑管理】

采礦權(quán)人報(bào)送閉坑地質(zhì)報(bào)告后，縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查殘余的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，依據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)注銷采礦權(quán)和采礦許可證；礦山安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)礦山閉坑前的安全監(jiān)察工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山閉坑前或者閉坑后的污染防治監(jiān)督管理工作。

第二節(jié) ?礦業(yè)用地

第四十二條【礦業(yè)用地范圍】?

礦業(yè)用地包括勘查用地和采礦用地。

勘查用地包括地質(zhì)勘查作業(yè)，以及為滿足地質(zhì)勘查作業(yè)需要搭建或者修建生活用房、工棚、運(yùn)輸便道等臨時(shí)使用的土地。

采礦用地包括采掘礦產(chǎn)資源等采礦作業(yè)，以及為滿足采礦作業(yè)需要堆放采出的礦石、廢石、廢渣，修建工業(yè)廠房、井巷工程、尾礦庫(kù)、生活服務(wù)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施等臨時(shí)或者永久使用的土地。

第四十三條【勘查用地】

勘查礦產(chǎn)資源需要使用土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，可以臨時(shí)使用土地。臨時(shí)使用土地的期限與探礦權(quán)期限一致。

第四十四條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)用地征收程序和標(biāo)準(zhǔn)】

開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收。

第四十五條【采礦用地協(xié)議出讓】

開采礦產(chǎn)資源使用的土地，可以以協(xié)議方式出讓。

第四十六條【露天開采礦產(chǎn)資源臨時(shí)用地】

露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采掘場(chǎng)所以及為堆放采出的礦石、廢石、廢渣等需要使用土地的，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開采、邊復(fù)墾條件的，經(jīng)省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后，可以臨時(shí)使用土地。

露天開采前款規(guī)定以外并且屬于本地區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開采、邊復(fù)墾條件的，可以依照省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)規(guī)定臨時(shí)使用土地。

第三節(jié) ?礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理

第四十七條【儲(chǔ)量管理】

國(guó)家加強(qiáng)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源賦存量及其變動(dòng)情況的分類、調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)，為編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)提供基本依據(jù)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山資源儲(chǔ)量情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立礦山資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，定期報(bào)告礦山資源儲(chǔ)量年度變化情況，作為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。

第四十八條【儲(chǔ)量報(bào)告編制】

有以下情形之一的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，報(bào)送縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門：

（一）經(jīng)過地質(zhì)勘查工作查明可供開采礦產(chǎn)資源的;

（二）開采期間發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化的;

（三）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間分布、數(shù)量、質(zhì)量，礦石加工選冶技術(shù)性能、礦床開采技術(shù)條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義等情況作出說明。

第四十九條【儲(chǔ)量報(bào)告審查確認(rèn)】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門對(duì)本級(jí)出讓礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告組織審查確認(rèn)，其他礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告由省級(jí)人民政府自然資源主管部門組織審查確認(rèn)。

省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以組織有關(guān)單位對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。

第五十條【壓覆查詢】

省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善礦產(chǎn)資源壓覆查詢服務(wù)系統(tǒng)。

建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢結(jié)果，科學(xué)擬定建設(shè)項(xiàng)目選址選線方案，避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。無法避讓，確需壓覆礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線合理性等進(jìn)行論證，并編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)送縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門。

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。對(duì)已經(jīng)開展礦產(chǎn)資源區(qū)域調(diào)查評(píng)估并向社會(huì)公布的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以不再進(jìn)行礦產(chǎn)資源壓覆查詢。

第五十一條【壓覆補(bǔ)償】

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源，對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動(dòng)造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并可以依據(jù)礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予礦業(yè)權(quán)人公平、合理的補(bǔ)償。

第五十二條【戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源壓覆審批】

除國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目外，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。壓覆石油、烴類天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn)；壓覆其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

第四章、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第五十三條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)總體要求】

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭保護(hù)與全過程修復(fù)治理相結(jié)合，采取優(yōu)化礦山開采方式、開采設(shè)計(jì)、工藝流程以及預(yù)防控制等措施，落實(shí)邊開采、邊修復(fù)要求，避免、減少對(duì)森林、草原、耕地、濕地、河湖、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

第五十四條【采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)】

因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞、土地毀損、生態(tài)系統(tǒng)破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

采礦權(quán)人不得通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛假轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等形式逃避礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

第五十五條【歷史遺留廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)】

由于歷史原因無法確定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任人或者責(zé)任人滅失的廢棄礦區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府組織認(rèn)定為歷史遺留的廢棄礦區(qū)并向社會(huì)公告。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予必要支持。

第五十六條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)職責(zé)分工】國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國(guó)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五十七條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)調(diào)查評(píng)價(jià)】縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的土地?fù)p毀等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域以及目標(biāo)任務(wù)和要求，納入相關(guān)規(guī)劃。

第五十八條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案編制和審批】

采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)、工程布局、技術(shù)措施、時(shí)序安排、經(jīng)費(fèi)概算、保障措施等內(nèi)容，隨開采方案報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)。

對(duì)于已完成閉庫(kù)且具備復(fù)墾修復(fù)條件的尾礦庫(kù)開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)修復(fù)的專門措施，報(bào)經(jīng)礦區(qū)所在地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門同意。

開采方案作出重大調(diào)整的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并隨開采方案報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn)；對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案作出其他調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院自然資源主管部門的規(guī)定報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門備案。

第五十九條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)分區(qū)分期修復(fù)和年度計(jì)劃】?

能夠邊開采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山開采設(shè)計(jì)、工藝流程、開采進(jìn)度、采礦用地范圍，以及土地?fù)p毀和生態(tài)破壞等情況，合理劃分修復(fù)單元和修復(fù)時(shí)序，分區(qū)、分期完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

不能邊開采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案安排，在礦山閉坑前或者閉坑后的兩年內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)。但是，放射性礦產(chǎn)資源除外。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃，報(bào)送礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門。

第六十條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取】

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用專用銀行賬戶，足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專門用于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地貌重塑、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。

采礦權(quán)人提取的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足礦區(qū)生態(tài)修復(fù)實(shí)際需要。采礦權(quán)剩余期限不足三年（含三年）的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

第六十一條【礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用監(jiān)管】采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政部門、自然資源主管部門、金融機(jī)構(gòu)共同簽訂礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議，明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取使用的時(shí)間、數(shù)額、條件和違約責(zé)任等。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第六十二條【生產(chǎn)礦山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收】 ?

采礦權(quán)人按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成生態(tài)修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向礦區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。分區(qū)、分期完成生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門向采礦權(quán)人出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書，并向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果；驗(yàn)收不合格的，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門向采礦權(quán)人出具書面整改意見，由采礦權(quán)人整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收權(quán)限由省級(jí)人民政府自然資源主管部門規(guī)定。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)和利用，防止拋荒和違法占用。

第五章、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急

第六十三條【礦產(chǎn)品儲(chǔ)備保障】

國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，重大項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政資金安排等方面，考慮礦產(chǎn)品儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需求。

第六十四條【礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲(chǔ)備管理】

開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦山生產(chǎn)能力、外部運(yùn)輸條件、安全生產(chǎn)狀況等情況編制礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲(chǔ)備建設(shè)方案并向縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)。

省級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門組織開展礦產(chǎn)資源產(chǎn)能儲(chǔ)備建設(shè)方案評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定礦山企業(yè)及產(chǎn)能儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)模，并與采礦權(quán)人簽訂儲(chǔ)備合同，在符合啟動(dòng)產(chǎn)能儲(chǔ)備條件時(shí)，督促采礦權(quán)人按照儲(chǔ)備合同約定履行相關(guān)義務(wù)。

第六十五條【礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

國(guó)有資源型企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展油氣、放射性等礦種的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)域除油氣、放射性礦種以外其他儲(chǔ)備礦種的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作。

第六十六條【礦產(chǎn)儲(chǔ)備地劃定和輪換動(dòng)用】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、技術(shù)條件等原因暫時(shí)不宜開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，符合礦種、地質(zhì)工作程度和儲(chǔ)量規(guī)模要求的，可以劃定為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。在保障礦產(chǎn)地儲(chǔ)備規(guī)模總體平衡的前提下，儲(chǔ)備的礦產(chǎn)地可以進(jìn)行輪換動(dòng)用。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式侵占和破壞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。?

第六十七條【礦產(chǎn)資源安全預(yù)測(cè)預(yù)警】國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品供求變化、價(jià)格波動(dòng)以及安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)、分析，并定期進(jìn)行安全預(yù)警。

第六章、監(jiān)督管理

第六十八條【礦業(yè)權(quán)勘界】?

礦業(yè)權(quán)出讓部門在頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦業(yè)權(quán)所在地縣級(jí)人民政府組織落實(shí)礦業(yè)權(quán)勘界工作。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處違法行為。

第六十九條【信用監(jiān)管】

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人勘查開采以及從事地質(zhì)勘查、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的其他單位和個(gè)人的信用管理，組織定期填報(bào)、公示相關(guān)信息，并進(jìn)行抽查檢查。

礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到較重行政處罰的，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體，可以在申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓等方面對(duì)其進(jìn)行禁止或者限制。

第七十條【礦產(chǎn)資源督察范圍】

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府下列礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況進(jìn)行督察：

（一）礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用情況；

（二）礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理重大決策落實(shí)情況；

（四）礦產(chǎn)資源法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況；

（五）其他礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況。

第七十一條【配合督察義務(wù)】

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解督察事項(xiàng)有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作，如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)材料。

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)在督察中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)督促地方人民政府有關(guān)部門將案件依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第七十二條【督察整改】

被督察的地方人民政府違反礦產(chǎn)資源法律、行政法規(guī)或者落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理重大決策不力的，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)可以向被督察的地方人民政府下達(dá)督察意見書，地方人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況；國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)可以約談被督察的地方人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，并可以依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

第七章、法律責(zé)任

第七十三條【對(duì)違法勘查、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的處罰】

違法勘查、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條，從重給予行政處罰。

第七十四條【違法采出礦產(chǎn)品的范圍】?

違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六十四條、第六十七條等有關(guān)規(guī)定，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。

第八章、附則

第七十五條【施行日期】 ?

本條例自 ? ?年 ?月 ?日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》同時(shí)廢止。

關(guān)于《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

實(shí)施條例（征求意見稿）》的說明

一、立法的背景和過程

2024年11月8日，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，將于2025年7月1日起施行。新《礦產(chǎn)資源法》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在總結(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)1996年礦產(chǎn)資源法進(jìn)行了全面修訂，在保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、礦業(yè)權(quán)出讓方式、礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記、礦業(yè)用地、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面作出了許多創(chuàng)新性規(guī)定。為保障新《礦產(chǎn)資源法》貫徹實(shí)施，亟需制定配套法規(guī)：一是新《礦產(chǎn)資源法》確定的“權(quán)證分離”、油氣探采合一、礦業(yè)用地、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急等改革思路和制度框架需要在配套法規(guī)中落實(shí)落細(xì)。二是新《礦產(chǎn)資源法》作出的礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度等授權(quán)性規(guī)定，需要國(guó)務(wù)院制定具體辦法細(xì)化完善相關(guān)制度措施。三是現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等《礦產(chǎn)資源法》配套行政法規(guī)分別對(duì)應(yīng)不同時(shí)期的礦產(chǎn)資源法律制度，相互之間未能實(shí)現(xiàn)很好的銜接，甚至存在一定的沖突和矛盾，需要按照新《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行全面整合，統(tǒng)一納入實(shí)施條例，為礦產(chǎn)資源管理提供更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

制定《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是健全完善礦產(chǎn)資源法律制度體系、深化礦產(chǎn)資源管理制度改革的必然要求，是強(qiáng)化國(guó)家能源資源安全保障、推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。自然資源部高度重視《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》起草工作，專門成立了《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，研究重大問題。在深入調(diào)查研究和廣泛聽取地方自然資源主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、礦山企業(yè)以及有關(guān)專家學(xué)者等方面意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）。

二、起草的總體思路

實(shí)施條例既是對(duì)新《礦產(chǎn)資源法》的細(xì)化完善，也是對(duì)礦產(chǎn)資源管理實(shí)踐的全面總結(jié)和持續(xù)提升。實(shí)施條例起草工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循以下總體思路：一是注重系統(tǒng)銜接，將新《礦產(chǎn)資源法》確定的改革思路和制度框架落實(shí)落細(xì)，增強(qiáng)可操作性。二是注重改革創(chuàng)新，對(duì)新《礦產(chǎn)資源法》中的重大改革和僅作出原則性規(guī)定的管理制度開展深入研究，進(jìn)一步明確管理思路和具體措施。三是注重管理實(shí)際，將一些未納入新《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)制度措施在實(shí)施條例中進(jìn)一步研究明確，更好地為礦產(chǎn)資源管理工作提供依據(jù)。

三、實(shí)施條例的主要內(nèi)容

實(shí)施條例共八章七十五條，對(duì)新《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了全面細(xì)化。主要內(nèi)容如下：

（一）完善地質(zhì)調(diào)查制度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和成果更新。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)水平和地質(zhì)現(xiàn)象變化情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作并定期更新調(diào)查成果。二是明確地質(zhì)調(diào)查的職責(zé)分工。規(guī)定國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)地質(zhì)調(diào)查?？h級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查。地質(zhì)調(diào)查工作可以由國(guó)家和地方有關(guān)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。三是強(qiáng)化地質(zhì)調(diào)查工作保障。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施，并將所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)依法開展地質(zhì)調(diào)查工作。

（二）完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度。一是明確規(guī)劃效力。規(guī)定經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)的基本依據(jù)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。二是明確規(guī)劃體系。規(guī)定全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作和礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等作出總量、結(jié)構(gòu)、布局安排，劃定能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。省級(jí)及以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)?？h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門編制特定領(lǐng)域、重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域等礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

（三）完善礦業(yè)權(quán)管理制度。一是完善礦業(yè)權(quán)出讓制度。規(guī)定礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬出讓的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊進(jìn)行核查，確保其不在生態(tài)保護(hù)紅線等勘查開采禁止區(qū)域內(nèi)。明確國(guó)家實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓同級(jí)管理制度，國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓。明確礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的具體情形和競(jìng)爭(zhēng)性出讓的管理程序。二是完善礦業(yè)權(quán)登記制度。規(guī)定礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦業(yè)權(quán)登記簿，并核發(fā)礦業(yè)權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)發(fā)生效力；礦業(yè)權(quán)證書是礦業(yè)權(quán)人享有該礦業(yè)權(quán)的證明；同時(shí)，對(duì)礦業(yè)權(quán)續(xù)期、勘查區(qū)域面積核減、探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)、探礦權(quán)保留、優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、變更、收回、消滅等登記作了具體規(guī)定。三是明確礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利義務(wù)。規(guī)定探礦權(quán)人享有排他性勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源、依法將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)、依法使用土地等權(quán)利，并需要履行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)等相關(guān)義務(wù)；采礦權(quán)人享有排他性開采有關(guān)礦產(chǎn)資源、獲得并銷售采出的礦產(chǎn)品、依法使用土地等權(quán)利，并需要履行綜合開采、綜合利用和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等義務(wù)。

（四）規(guī)范勘查開采管理。一是規(guī)范勘查許可、采礦許可管理。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)勘查許可證、采礦許可證，應(yīng)當(dāng)分別提交勘查方案、開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等相關(guān)材料。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)，作出行政許可的決定。原礦業(yè)權(quán)出讓部門認(rèn)為勘查方案、開采方案、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案需要評(píng)審的，可以委托專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，但不得向礦業(yè)權(quán)人收取評(píng)審費(fèi)用。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可時(shí)限內(nèi)。二是明確方案編制要求。規(guī)定編制勘查方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的勘查礦種、范圍，勘查技術(shù)規(guī)范、綠色勘查等勘查工作要求，合理選擇并明確勘查工作方法、工作進(jìn)度和勘查活動(dòng)結(jié)束后的清理恢復(fù)等部署安排；編制開采方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的開采礦種、范圍和資源賦存情況，開采技術(shù)規(guī)范、資源合理開發(fā)利用、綠色礦山建設(shè)等開采工作要求，合理選擇并明確開采方式、開采順序、開采方法，以及資源綜合開采、綜合利用的措施等部署安排。三是強(qiáng)化勘查開采管理要求。對(duì)礦業(yè)權(quán)人綠色勘查、綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘查質(zhì)量管理、綠色礦山建設(shè)、油氣探采合一、閉坑管理等作出規(guī)定。

（五）完善礦業(yè)用地管理。一是明確礦業(yè)用地范圍。規(guī)定勘查用地包括地質(zhì)勘查作業(yè)，以及為滿足地質(zhì)勘查作業(yè)需要搭建或者修建生活用房、工棚、運(yùn)輸便道等臨時(shí)使用的土地；采礦用地包括采掘礦產(chǎn)資源等采礦作業(yè)，以及為滿足采礦作業(yè)需要堆放采出的礦石、廢石、廢渣，修建工業(yè)廠房、井巷工程、尾礦庫(kù)、生活服務(wù)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施等臨時(shí)或者永久使用的土地。二是完善勘查用地管理。規(guī)定勘查礦產(chǎn)資源需要使用土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，可以臨時(shí)使用土地。臨時(shí)使用土地的期限與探礦權(quán)期限一致。三是完善采礦用地管理。規(guī)定露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采掘場(chǎng)所以及為堆放采出的礦石、廢石、廢渣等需要使用土地的，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開采、邊復(fù)墾條件的，經(jīng)省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后，可以臨時(shí)使用土地。明確采礦用地可以協(xié)議出讓。

（六）健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度。一是明確礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審查確認(rèn)制度。規(guī)定查明可供開采礦產(chǎn)資源、儲(chǔ)量發(fā)生重大變化等情形，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，由省級(jí)以上自然資源主管部門組織審查確認(rèn)。二是完善壓覆礦產(chǎn)資源管理。規(guī)定省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善礦產(chǎn)資源壓覆查詢服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢結(jié)果，科學(xué)擬定建設(shè)項(xiàng)目選址選線方案，避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。無法避讓，確需壓覆礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線合理性等進(jìn)行論證，并編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)送縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門。三是完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源壓覆審批管理。規(guī)定除國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目外，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。壓覆石油、烴類天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn)；壓覆其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

（七）健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。一是強(qiáng)化采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。規(guī)定因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞、土地毀損、生態(tài)系統(tǒng)破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人不得通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛假轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等形式逃避礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。二是明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用監(jiān)管機(jī)制。規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用專用銀行賬戶，足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專門用于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地貌重塑、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)；采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政部門、自然資源主管部門、金融機(jī)構(gòu)共同簽訂礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議。三是明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收管理。規(guī)定采礦權(quán)人按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成生態(tài)修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向礦區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)和利用，防止拋荒和違法占用。

（八）完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急管理制度。一是明確戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制。規(guī)定國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制。二是明確礦產(chǎn)儲(chǔ)備地劃定條件和輪換動(dòng)用機(jī)制。規(guī)定因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、技術(shù)條件等原因暫時(shí)不宜開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，符合礦種、地質(zhì)工作程度和儲(chǔ)量規(guī)模要求的，可以劃定為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。在保障礦產(chǎn)地儲(chǔ)備規(guī)模總體平衡的前提下，儲(chǔ)備的礦產(chǎn)地可以進(jìn)行輪換動(dòng)用。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源安全預(yù)測(cè)預(yù)警。規(guī)定國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品供求變化、價(jià)格波動(dòng)以及安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)、分析，并定期進(jìn)行安全預(yù)警。

誠(chéng)聘英才

因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，曹旭升礦業(yè)律師團(tuán)隊(duì)正在招收三名授薪律師，其中行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟方向執(zhí)業(yè)律師各一名。具體要求如下：

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礦業(yè)律師曹旭升

曹旭升，礦業(yè)律師，中國(guó)農(nóng)工黨黨員，北京京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源法律事務(wù)部主任，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）法學(xué)碩士校外導(dǎo)師、自然資源法治研究中心研究員，全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)資能委委員，北京律協(xié)能源自然資源環(huán)保委副主任，尼日利亞中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)法專委主任，中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)自然資源分會(huì)礦業(yè)法治專家委員會(huì)（小組）主任（組長(zhǎng)），中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)資源經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副主任、自然資源法學(xué)分會(huì)常務(wù)理事，共享智庫(kù)理念和智庫(kù)型跨界增值延伸服務(wù)理念提出者，涉礦課題研究者，涉礦一體化服務(wù)實(shí)踐者，廢止35號(hào)文、修改非法采礦罪、盤活呆死礦、礦業(yè)服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)者，涉礦綜合問題解決者，涉礦智庫(kù)鏈接者，礦業(yè)法治創(chuàng)新研究聯(lián)盟、礦業(yè)人大講堂、礦業(yè)萬里行、礦業(yè)法治高峰論壇、礦業(yè)律師30人論壇、礦業(yè)仲裁論壇發(fā)起者，國(guó)家礦山局法律顧問，最高檢刑事申訴專家?guī)鞂＜摇?/p>

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