春寒料峭中，幾天細(xì)雨降臨廉江。2月23日，放晴第一天，廉江市塘蓬鎮(zhèn)的眾多石材企業(yè)，伴隨著暖陽(yáng)火熱開(kāi)工。作為廉江市最大的石材產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)，這里承載著廉江市打造 100 億家居建材產(chǎn)業(yè)集群支點(diǎn)的重任。

分布在廉江市北部山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花崗巖，目前已被發(fā)現(xiàn)的大小巖體有17個(gè)，總露出面積達(dá)730平方公里之多。其中，以塘蓬鎮(zhèn)巖體規(guī)模最大，以塘蓬鎮(zhèn)牛嶺、老屋、同留、南充和石頸鎮(zhèn)等地尤為集中，是名符其實(shí)的石材富礦，具有品種多、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)。

廉江市家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃沙盤(pán)模型。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，廉江石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。如何“點(diǎn)石成金”，將石材產(chǎn)業(yè)打造成100 億家居建材產(chǎn)業(yè)集群的重要支點(diǎn)，廉江市進(jìn)行了積極探索。

我國(guó)是世界第一石材生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)，近年來(lái)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。隨著疫情下世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來(lái)了良好國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，廉江市石材產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

廉江花崗巖儲(chǔ)量居廣東省前列，廉江塘蓬鎮(zhèn)更是有“花崗巖王國(guó)”之稱。去年，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)廉江石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組成員分析，產(chǎn)值方面，市場(chǎng)石材需求量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)可觀。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，廉江市石材產(chǎn)業(yè)年總銷售量約為 400萬(wàn)立方米，產(chǎn)業(yè)銷售值約為 108 億元，實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)金額約為8.01億元，稅收約 480萬(wàn)元。

原料方面，石材原材料主要來(lái)自廉江市石頸鎮(zhèn)和陽(yáng)江市等地區(qū)，從石頸鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)原材料（包運(yùn)費(fèi)）的價(jià)格約為 1300 元/立方米，從陽(yáng)江市礦山購(gòu)進(jìn)原材料（包運(yùn)費(fèi)）的價(jià)格約為 1400 元/立方米，每立方原料石能產(chǎn)出約45平方米的工裝板材，每平方米工裝板材對(duì)外銷售價(jià)金額約為60 元。

產(chǎn)品方面，廉江市石材產(chǎn)品以花崗巖為主，花崗巖裝飾板材常用于外墻、幕墻、室外地表面等，也有用于家裝地面及墻面裝飾。

工藝方面，目前市場(chǎng)中的石材產(chǎn)品，除荒料大切外，廉江的眾多石材廠已具備常規(guī)性生產(chǎn)條件，場(chǎng)內(nèi)紅外線、磨光、圓邊等機(jī)械設(shè)備齊全，可以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)格板和臺(tái)面雙圓邊生產(chǎn)。如涉及圓柱、異形、拼花等特殊市調(diào)生產(chǎn)工藝，一般都會(huì)外發(fā)到其他地區(qū)進(jìn)行二次加工處理。

廉江市家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖。

“廉江市發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，是礦石儲(chǔ)量較大、開(kāi)采條件較好、礦石質(zhì)量較優(yōu)、產(chǎn)品外運(yùn)較順?！闭拷咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任郭龍波介紹，廉江花崗巖儲(chǔ)量在 400 億立方米以上，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)采30年；廉江所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準(zhǔn)面之上，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單；廉江花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎；廉江地處兩省三市交界和北部灣縣域中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“三高速兩高鐵-快線》交通布局加快推進(jìn)，湛江港廉江公共碼頭、營(yíng)仔碼頭、龍頭沙港連接線等水運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。

坐擁眾多優(yōu)勢(shì)，廉江的石材產(chǎn)業(yè)卻也面臨發(fā)展定位不高、原材料資源開(kāi)發(fā)有限，銷售輻射范圍小等難題。

“目前我們的石材行業(yè)還存在小、散、亂的情況?！惫埐ㄕf(shuō)，廉江市持證礦山共10家(1家石英砂礦，1家高嶺土礦，2家飾面用花崗巖礦，6家建筑用花崗巖礦），全市大小石材加工場(chǎng) 300多家，每個(gè)加工場(chǎng)生產(chǎn)線約為1至2條，規(guī)上企業(yè)僅2家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人1萬(wàn)余人。整體行業(yè)目前處于小、散、亂，粗放無(wú)序，大部分企業(yè)石材開(kāi)采加工尚處于初始階段，石材廠以個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)居多，家族式、推位式經(jīng)營(yíng)普遍，生產(chǎn)環(huán)境簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉未能科學(xué)轉(zhuǎn)化利用。

在原材料開(kāi)發(fā)方面，由于廉江市石材產(chǎn)業(yè)缺乏大型礦山開(kāi)采作為支撐，導(dǎo)致大部分原材料需要從外地購(gòu)進(jìn)，石頸鎮(zhèn)礦山供應(yīng)僅占本地企業(yè)原材料需求的 32%，造成廉江市石材加工企業(yè)生產(chǎn)成本增加，對(duì)外銷售沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，銷售范圍只能輻射到周邊地區(qū)，銷售量有限，難以形成較大規(guī)模。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)內(nèi)，加工好的石材堆放到倉(cāng)庫(kù)。

目前，廉江的石材企業(yè)以加工為絕對(duì)主體，在環(huán)保和安全生產(chǎn)上尚達(dá)不到要求。這些企業(yè)大部分分布在當(dāng)?shù)刂饕煌ǖ缆穬蓚?cè)，在石材運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)道路的損傷，在加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，使周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，特別以切割石材產(chǎn)生的石粉和噪音污染尤為嚴(yán)重。企業(yè)整體安全生產(chǎn)意識(shí)有待提升，安全隱患較大，起重掛臂和切割機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備維護(hù)不到位，電力線路布線混亂，現(xiàn)場(chǎng)材料堆放不合格，工人勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)單，安全生產(chǎn)提示不醒目等問(wèn)題突出。

欠缺技術(shù)人員，人才結(jié)構(gòu)不合理，也為廉江石材行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了限制。“我們的石材行業(yè)人力資源有結(jié)構(gòu)性矛盾。企業(yè)欠缺藍(lán)領(lǐng)工人資源，一線作業(yè)人員主要依靠臨時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)民工，工人整體素質(zhì)不高，老齡化問(wèn)題突出，制約企業(yè)發(fā)展。”廉江市塘蓬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)揭英充介紹，當(dāng)?shù)厥钠髽I(yè)的技術(shù)人才培養(yǎng)力度不大，石材產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)基本處于空白，僅靠行業(yè)內(nèi)個(gè)別有情懷的企業(yè)義務(wù)推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)，技術(shù)人員水平參差不齊。以家族式經(jīng)營(yíng)的石材企業(yè)，對(duì)外來(lái)技術(shù)人員、務(wù)工人員也有排外心理，在人才引進(jìn)方面標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致技術(shù)層面不革新。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間的自動(dòng)化生產(chǎn)流水線。

小、散、亂的行業(yè)現(xiàn)狀，導(dǎo)致石材行業(yè)納稅不能形成閉環(huán)，稅收流失嚴(yán)重。目前廉江市石材企業(yè)納稅主要以銷售、資源稅為主，市政工程或其他大型工程要求石材供應(yīng)商提供增值稅票，因缺乏進(jìn)項(xiàng)稅票，本地石材企業(yè)無(wú)法開(kāi)出增值稅票，只能掛靠外地公司承接項(xiàng)目開(kāi)具增值稅票，問(wèn)接導(dǎo)致地方稅收大量流失。湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)調(diào)研后，根據(jù)對(duì)比湖北麻城石材產(chǎn)量的納稅情況估算，廉江石材行業(yè)每年造成的流失稅收約3.3億元。

針對(duì)廉江石材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)調(diào)研人員給出了“破題”的建議。

“我們要明確產(chǎn)業(yè)的定位，按照‘產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約’的發(fā)展路徑，將石材產(chǎn)業(yè)作為打造 100 億家居建材產(chǎn)業(yè)集群的重要支點(diǎn)，作為廉江市繼家電、家具產(chǎn)業(yè)后叉一支柱產(chǎn)業(yè)。”郭龍波認(rèn)為，廉江市應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以發(fā)改、科工貿(mào)、稅務(wù)、自然資源、環(huán)保、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、高新區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。同時(shí)科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā)和科學(xué)發(fā)展，以打造國(guó)內(nèi)一流的新一代家居建材產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，積極謀劃家居建材產(chǎn)業(yè)園成為湛江范圍內(nèi)綜合性家居建材集散地，成為專業(yè)、集中、品種齊全、管理統(tǒng)一規(guī)范、范圍輻射廣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立后，還應(yīng)制定扶持政策，出臺(tái)支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，爭(zhēng)取將家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入高新區(qū)管理，享受高新區(qū)優(yōu)惠政策，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，工人把切割好的石材堆放好準(zhǔn)備運(yùn)出。

針對(duì)行業(yè)管理，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)調(diào)研組認(rèn)為，要加強(qiáng)礦產(chǎn)管理。按照加快發(fā)展的要求，合理有序開(kāi)發(fā)花崗巖礦產(chǎn)，引導(dǎo)礦產(chǎn)向大企業(yè)集團(tuán)集中，支持和鼓勵(lì)“龍頭”企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)石材開(kāi)采加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水，要引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理，石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、 美化、硬化任務(wù)，石材加工區(qū)和石材運(yùn)輸線每天要定時(shí)酒水壓塵；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)；引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度做好生產(chǎn)過(guò)程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)者工資福利水平，吸引石材產(chǎn)業(yè)的人才集聚。

針對(duì)各相關(guān)部門(mén)的管理，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)調(diào)研組建議，稅收方面加強(qiáng)稅費(fèi)征管服務(wù)，由稅務(wù)部門(mén)為企業(yè)提供專門(mén)的進(jìn)項(xiàng)稅票等服務(wù)，按照“以電控稅”辦法據(jù)實(shí)征收，稅費(fèi)征收要公開(kāi)公平公正，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，由環(huán)保部門(mén)督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放；原材料開(kāi)采方面，由自然資源部門(mén)按照與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，將礦石、土地指標(biāo)、林地指標(biāo)向龍頭企業(yè)傾斜，積極主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強(qiáng)對(duì)礦石和工業(yè)用地的需求；職業(yè)技能培訓(xùn)方面，由人力資源部門(mén)要根據(jù)企業(yè)需求舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助石材企業(yè)培養(yǎng)合格的石材生產(chǎn)人才。

“發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，廉江其實(shí)有‘他山之石’可供借鑒?！苯矣⒊浣榻B，福建省南安市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)近萬(wàn)家，占全國(guó)石材市場(chǎng)份額的 70%，是世果石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始石材生產(chǎn)，到2020 年石材產(chǎn)值已超過(guò)200 多億元，水頭鎮(zhèn)以打造石材產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，建市場(chǎng)、辦展會(huì)，抓配套、壯支柱，進(jìn)一步提升了該鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)的層次，使水頭-一舉成為全國(guó)最大石材進(jìn)出口基地及石材物流中心。

參考福建、湖北等省的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出了“提升品質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)集群發(fā)展”的建議。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，工人整理切割好的石材。

“要加快推進(jìn)家居建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)園集群發(fā)展?！惫埐ń榻B，家居建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃面積 3500畝，目前，首期規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積1010 畝中已開(kāi)發(fā)完成 171.34畝，近期開(kāi)發(fā)面積約為 785畝，經(jīng)走訪調(diào)查，314家企業(yè)中意愿購(gòu)買土地統(tǒng)計(jì)約2204 畝，首期開(kāi)發(fā)土地面積還沒(méi)滿足本地石材企業(yè)的需求。

“我們將鼓勵(lì)以石材龍頭企業(yè)帶領(lǐng)優(yōu)質(zhì)石材企業(yè)優(yōu)先進(jìn)駐園區(qū)，以士地出讓方式將園區(qū)土地拍賣給大中型實(shí)力企業(yè)實(shí)現(xiàn)供銷一條龍，支持龍頭企業(yè)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，以龍頭示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。”郭龍波說(shuō)，該園區(qū)將加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以租賃的方式邀請(qǐng)本地分散經(jīng)營(yíng)的中小型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，統(tǒng)一管理。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，對(duì)廠房的大小、容量、布局進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，科學(xué)安排企業(yè)入駐，讓企業(yè)整合平合資源實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園影響力。

廉江市塘蓬鎮(zhèn)家石材企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，自動(dòng)切割設(shè)備加工石材。

針對(duì)石材原材料開(kāi)采，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)調(diào)研組建議由政府與第三方平臺(tái)公司進(jìn)行合作，整合礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)，讓實(shí)力雄厚、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富、開(kāi)采工藝先進(jìn)且承受得起三年內(nèi)零回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的石材龍頭企業(yè)來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，避免無(wú)序開(kāi)采，為家居建材產(chǎn)業(yè)園打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“未來(lái)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理、充分發(fā)揮石材協(xié)會(huì)的作用，用最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?！惫埐ū硎?，湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)將聯(lián)手石材協(xié)會(huì)，幫助解決經(jīng)營(yíng)者矛盾，協(xié)助解決組建行業(yè)的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸隊(duì)伍，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，適時(shí)舉辦廉江石材產(chǎn)品展銷會(huì)，不斷提高廉江石材的知名度和美譽(yù)度。