近日，浙江省自然資源廳等多部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省綠色礦山管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在全面推進綠色礦山建設，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，新規(guī)的出臺將有力推動其綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。本辦法自2025年6月1日起實施，《浙江省綠色礦山管理辦法》（浙自然資規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。

明確綠色礦山定義

礦山建設有章可循

《辦法》對綠色礦山給出了清晰定義，即在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，采用先進工藝、裝備，突出生態(tài)優(yōu)先、科學開采、節(jié)約高效、綠色低碳，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護有機協(xié)調(diào)，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝低碳化、資源利用高效化、礦山管理規(guī)范化、企業(yè)運營數(shù)智化、礦區(qū)社區(qū)和諧化特點的礦山。這一定義為礦山的綠色建設指明了方向。對于礦山企業(yè)而言，意味著在開采、加工等各個環(huán)節(jié)都要遵循綠色標準，從源頭上減少對環(huán)境的影響。

多部門協(xié)同聯(lián)動

共促礦山綠色發(fā)展

根據(jù)《辦法》，自然資源主管部門會同經(jīng)信、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應急管理、市場監(jiān)管、能源、林業(yè)、金融監(jiān)管等多部門，建立起政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)建設、第三方評估、實地核查、社會監(jiān)督的綠色礦山管理機制。在礦山管理方面，各部門職責明確。自然資源主管部門牽頭制定制度，監(jiān)督資源開發(fā)與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾，監(jiān)管礦山粉塵防治等，并會同相關部門組織開展第三方評估、實地核查和出入庫管理等工作。生態(tài)環(huán)境主管部門負責礦山和尾礦的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。應急管理主管部門負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)落實安全設施 ?“三同時”，查處安全生產(chǎn)違法行為。多部門協(xié)同合作，形成合力，共同推動了礦山向綠色轉(zhuǎn)型。

嚴格建設與評估管理

提升礦山建設質(zhì)量

《辦法》規(guī)定，新建、改擴建、生產(chǎn)的礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于1 年）應當開展綠色礦山建設，且新建、改擴建、停產(chǎn)礦山應當在正式投產(chǎn)或者復產(chǎn)后 6 ?個月內(nèi)建成綠色礦山。礦山企業(yè)要編制綠色礦山建設計劃，明確建設目標、內(nèi)容、指標要求、進度安排和資金預算等。同時，省自然資源廳建立全省統(tǒng)一的綠色礦山第三方評估機構(gòu)庫和評估專家?guī)?，對礦山企業(yè)進行嚴格評估。礦山企業(yè)需對照浙江省省級綠色礦山建設評價指標自評估達標后，經(jīng)縣級、市級自然資源主管部門審核復核，再由省自然資源廳組織第三方評估。評估通過后，征求省生態(tài)環(huán)境、省應急管理主管部門意見，無異議后向社會公示，最終納入省級綠色礦山名錄庫。這一系列嚴格的建設與評估管理流程，確保了礦山綠色建設的質(zhì)量。

實施動態(tài)名錄庫管理

激勵礦山持續(xù)改進

省自然資源廳建立省級綠色礦山名錄庫并實行動態(tài)管理。已入庫的省級綠色礦山每三年實地核查一次，若存在《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期或者被吊銷，擅自改變開采方式，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境事件等 ?12 種情形之一的，將予以公告出庫。被移出省級綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，自出庫之日起 1 ?年內(nèi)不得申報省級綠色礦山，期滿后按要求重新申報。這種動態(tài)管理機制激勵礦山企業(yè)持續(xù)改進，保持綠色礦山建設標準。

出臺支持政策

助力綠色礦山發(fā)展

納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)將享受多項支持政策。在年度礦業(yè)權人信用等級評價中給予加分；在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林、用草等手續(xù)時依法依規(guī)予以支持，符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)；存量建設用地復墾為農(nóng)用地驗收合格后，騰退的建設用地指標優(yōu)先由所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排；自然資源主管部門可優(yōu)先安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收；可享受如高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、專用設備數(shù)字化智能化改造投入稅收優(yōu)惠等稅收政策。這些支持政策將有力推動礦山企業(yè)積極投入綠色礦山建設。

《浙江省綠色礦山管理辦法》的出臺，從建設標準、部門協(xié)同、評估管理、名錄庫動態(tài)管理到支持政策等多方面，為礦山的綠色發(fā)展提供了全面且有力的保障，將促進浙江省行業(yè)朝著更加綠色、低碳、高質(zhì)量的方向邁進。