硅石是信息產(chǎn)業(yè)和許多產(chǎn)業(yè)的基礎性資源，硅石資源作為洛南縣境內(nèi)重要的非金屬礦產(chǎn)資源之一，近年來，洛南縣聚焦工業(yè)強縣，立足資源稟賦，堅持把硅作為全縣新材料主導產(chǎn)業(yè)之一，初步形成了以中泰、晶鴻、東知等企業(yè)為代表的硅石產(chǎn)業(yè)集群，2024年設計開采量達200萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7.04億元，上繳稅金2552.35萬元。

洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

一、政策倒逼延鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚升級

洛南縣出臺《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十條措施》，明確禁止原石直接出售，強制淘汰30萬噸以下小規(guī)模粗加工產(chǎn)能，倒逼企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動硅基材料（石英砂、石英砂制品）等上游生產(chǎn)企業(yè)聚集，初步構(gòu)建起硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈上游板塊。從2021年起，陜西中泰材料科技有限公司產(chǎn)能提升67%（60萬噸/年—100萬噸/年），陜西邦友硅業(yè)有限公司產(chǎn)能翻倍（30萬噸/年—60萬噸/年），洛南縣晶鴻新材料科技有限公司新建產(chǎn)能100萬噸/年，洛南縣東知礦業(yè)有限公司200萬噸/年生產(chǎn)線和洛南縣華奕硅業(yè)新材料有限公司120萬噸/年生產(chǎn)線在建，聚集效應初步形成。

二、資源整合提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)集群高地

借鑒全縣砂石整合和鳳陽經(jīng)驗，對全縣硅石礦權(quán)進行整合，計劃最終形成3-5家規(guī)模較大、開采規(guī)范的硅石礦山企業(yè)。截止2024年底，通過市場化兼并重組，全縣10家硅石礦權(quán)企業(yè)已整合為4家龍頭企業(yè)，洛南縣恒豐非金屬礦業(yè)有限公司、陜西邦友硅業(yè)有限公司、洛南縣晶鴻新材料科技有限公司、洛南縣東知礦業(yè)有限公司。

三、園區(qū)建設提檔升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)

在政策規(guī)范和資源整合的基礎上，規(guī)劃建設硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對入園企業(yè)實行準入管理，明確生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能標準，推動建成科技含量較高、產(chǎn)業(yè)體系完整、資源利用充分的綠色循環(huán)硅石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益共贏。目前，陜西中泰材料科技有限公司年產(chǎn)100萬噸高純石英砂項目已經(jīng)投產(chǎn)，陜西煌朝真空玻璃有限公司年產(chǎn)100平方米真空玻璃生產(chǎn)線試產(chǎn)，陜西邦友硅業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬噸/年小種石英砂生產(chǎn)線和洛南縣東知礦業(yè)有限公司200萬噸/年生產(chǎn)線均在建，中玻集團特種玻璃項目已簽入園協(xié)議。

洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)存在的問題

洛南縣硅石資源豐富，部分企業(yè)從事硅石產(chǎn)業(yè)已有多年，但仍存在以下問題：

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，主要產(chǎn)品單一

全縣10戶擁有采礦權(quán)的企業(yè)中，8戶都是簡單作坊式企業(yè)，屬典型的銷售原礦企業(yè)，僅有3家企業(yè)具備石英砂、硅微粉加工能力，行業(yè)集中度低，規(guī)模化效應缺失。產(chǎn)業(yè)深度停留在石英砂、硅微粉等基礎材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏向電子級多晶硅、光伏玻璃、有機硅單體等高端制品的延伸，終端應用開發(fā)近乎空白。上游開采與中游加工環(huán)節(jié)存在斷層，尚未形成“礦石開采-精深加工-終端應用”的完整閉環(huán)，導致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

二、產(chǎn)能釋放不足，稅收貢獻率低

受全球經(jīng)濟增速放緩及國內(nèi)房地產(chǎn)投資下行影響，硅石生產(chǎn)企業(yè)成本飆升，銷路不暢，價格下跌，工業(yè)硅整體產(chǎn)量大幅下降，硅企生產(chǎn)利潤大幅壓縮，稅收貢獻率低。同時，受供需格局、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟形勢、技改等因素影響，工業(yè)硅新增產(chǎn)能不能充分釋放。

三、產(chǎn)業(yè)布局未成形，集群效應不明顯。

全縣硅石產(chǎn)業(yè)分布格局不盡合理，新建硅石企業(yè)與下游企業(yè)特別是本地應用企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)合作有待加強，高端產(chǎn)品種類較少，集群帶動作用不明顯。在開發(fā)中，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，思路不清，無序開采，破壞資源，污染環(huán)境，恢復治理難度大。

四、專業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新能力不足

洛南縣從事硅石產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，科研人才、高級職稱專業(yè)人才相對缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，對關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新不足，高技術(shù)、高附加值等關(guān)鍵技術(shù)獲取受到限制，將直接影響相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的產(chǎn)值、利潤、就業(yè)、進出口貿(mào)易等，對當?shù)乜h域經(jīng)濟社會發(fā)展也會有一定的影響。

洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)的應對之策及建議

立足全縣硅石資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，搶抓市場機遇，以培育本土“鏈主型”龍頭企業(yè)為引領，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建“研發(fā)、生產(chǎn)、應用”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)綠色低碳技術(shù)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動硅基新材料向智能化生產(chǎn)、循環(huán)化利用升級，打造百億級硅產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高地，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

一、深化資源整合戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈競爭優(yōu)勢

一是實施資源整合。通過礦權(quán)整合重組培育大型礦業(yè)集團，提升產(chǎn)業(yè)集中度，嚴控原礦外運，推動就地深加工。開展硅石資源開發(fā)專項整治，淘汰環(huán)保不達標、安全生產(chǎn)條件差的小散亂企業(yè)，優(yōu)化礦權(quán)布局，推行“大礦區(qū)+大基地”開發(fā)模式，建設現(xiàn)代化礦山，配套智能采選系統(tǒng)，提升資源綜合利用率。制定《綠色礦山建設標準體系》，實施礦山生態(tài)修復2.0工程，推廣應用光伏供電、尾礦充填等綠色技術(shù)，確保新建礦山符合綠色認證要求，推動礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。

二是攻堅精深加工。建設硅基新材料創(chuàng)新中心，重點突破電子級多晶硅、高純石英坩堝等“卡脖子”技術(shù)，引進光伏玻璃、有機硅單體、硅碳負極材料等精深加工項目，延伸“石英巖—工業(yè)硅—多晶硅—光伏組件”產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。建設汽車玻璃產(chǎn)業(yè)園、電子封裝材料基地，發(fā)展光伏玻璃、微晶石板材等終端產(chǎn)品集群，推動產(chǎn)業(yè)從“賣礦石”到“賣制品”的轉(zhuǎn)型。建立硅材料質(zhì)量分級認證體系，制定光伏用硅砂、半導體級硅粉等團體標準，培育“洛南硅基”區(qū)域品牌。實施“機器換人”專項行動，在采選、破碎、分揀等環(huán)節(jié)推廣應用智能裝備，建設5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范。

陜西煌朝真空玻璃廠區(qū)

二、強化創(chuàng)新驅(qū)動賦能，打造產(chǎn)業(yè)升級引擎

一是強化技術(shù)改造。制定《硅石采選加工技術(shù)改造指南》，推廣應用智能分選、光電揀選等先進工藝，建設數(shù)字化示范生產(chǎn)線，實現(xiàn)礦石品位在線檢測、生產(chǎn)流程智能調(diào)控。設立專項技改基金，支持企業(yè)引進立式磨粉機、智能浮選機等高效節(jié)能設備，提升關(guān)鍵工序數(shù)控化率，降低單位產(chǎn)品能耗。建立“采選-加工-尾礦綜合利用”循環(huán)體系，研發(fā)應用尾礦制備微晶石材、土壤調(diào)理劑等新技術(shù)，提高固廢資源化利用率，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二是深化協(xié)同創(chuàng)新。遴選行業(yè)骨干企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng)新中心，開放共享研發(fā)平臺、中試基地、檢測設備等創(chuàng)新資源，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。與西北工業(yè)大學、西安建筑科技大學共建硅基材料聯(lián)合實驗室，設立成果轉(zhuǎn)化基金，集中攻關(guān)高純石英砂提純、半導體級硅材料制備等“卡脖子”技術(shù)，強化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐。

三是梯度培育企業(yè)。建立硅產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)培育庫，實施“一企一策”培育計劃，在研發(fā)補助、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面給予專項支持。規(guī)劃建設硅基新材料專業(yè)孵化器，配套建設共享實驗室、中試車間，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本，形成“孵化、加速、規(guī)?；比湕l培育體系。

三、實施項目攻堅行動，培育硅基產(chǎn)業(yè)集群

一是精準補鏈強鏈。梳理摸清硅產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)，建立“短板清單+項目庫”雙軌機制，定向生成一批延鏈補鏈項目，重點推進具備示范效應的龍頭項目建設。通過“政府引導+市場主導”模式，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜，確保補鏈方向精準、實施路徑清晰。

二是高標準建設硅業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？茖W規(guī)劃“一核兩翼三區(qū)”空間布局，以核心加工區(qū)為引領，配套建設研發(fā)孵化區(qū)、物流倉儲區(qū)，預留產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。出臺《硅產(chǎn)業(yè)專項扶持辦法》，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合土地、電價、固廢處理等政策形成“全要素保障包”，引進國家級硅材料檢測中心、中試基地等公共服務平臺，打造“原料、加工、制品、回收”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是推進協(xié)同配套。在縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設燒堿、碳素等配套材料生產(chǎn)專區(qū)，實現(xiàn)原料就近供給；推動硅產(chǎn)業(yè)與建材、化工產(chǎn)業(yè)跨界融合，開發(fā)尾礦綜合利用、廢渣資源化技術(shù)，形成綠色循環(huán)鏈路；規(guī)劃建設硅材料專業(yè)物流港，集成智能倉儲、多式聯(lián)運等功能，降低企業(yè)綜合成本，提升區(qū)域供應鏈效率。

陜西煌朝真空玻璃生產(chǎn)線

四、完善人才引育機制，筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基

一是拓寬引才渠道。依托省校招引人才平臺，建立“政府搭臺、企業(yè)唱戲”協(xié)同機制，組織重點企業(yè)赴西安交通大學、西北工業(yè)大學等省內(nèi)高校開展專場招聘，精準對接硅石新材料研發(fā)、智能制造等領域高端人才需求。同步拓展線上引才通道，通過常態(tài)化云端引才、直播帶崗等形式擴大覆蓋面，實現(xiàn)“企業(yè)走出去”與“人才引進來”雙向聯(lián)動。

二是完善推進機制。成立縣級領導牽頭的硅石人才工作專班，制定年度引才計劃并實行清單化管理，明確責任單位與時間節(jié)點。建立“周調(diào)度、月通報、季考評”工作制度，統(tǒng)籌解決人才公寓、子女教育、科研配套等關(guān)鍵事項。

三是深化智企合作。組建洛南縣硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，聘請中國科學院工程研究所、西安科技大學等院所專家，參與編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大項目論證。推行“揭榜掛帥”制度，圍繞高純石英砂提純、尾礦綜合利用等技術(shù)難題，推動產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，以智庫賦能產(chǎn)業(yè)升級。

五、健全服務監(jiān)督機制，護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是營造發(fā)展共識。依托電視廣播、“愛洛南”客戶端、“洛南融媒”公眾號、“洛南融媒”官方抖音號等平臺，全方位闡釋硅石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略價值、實施路徑及配套政策。通過專題報道、政策解讀、典型示范等形式，形成“政府主導、企業(yè)主體、社會參與”的良性互動格局，引導企業(yè)深刻把握“三新三高”戰(zhàn)略內(nèi)涵，推動思想共識轉(zhuǎn)換為轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)行動。

二是構(gòu)建服務閉環(huán)。建立經(jīng)貿(mào)、資源、環(huán)境等部門協(xié)同機制，堅持服務監(jiān)管并舉共進，實施“前期介入、過程跟蹤、后期評估”閉環(huán)管理，前置服務關(guān)口，主動對接企業(yè)需求，在行政審批、資源配置、要素保障等環(huán)節(jié)提供“一企一策”精準幫扶，切實解決融資貸款、土地供應、糾紛化解等痛點問題。堅持“無事不擾、有求必應”原則，運用智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，推行“首違不罰+信用修復”柔性執(zhí)法，既守牢安全環(huán)保底線，又激發(fā)市場主體活力。

三是夯實發(fā)展基礎。壓實企業(yè)主體責任，建立“風險分級管控+隱患排查治理”雙重預防機制，定期開展應急演練，提升本質(zhì)安全水平。嚴格踐行“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”原則，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進礦山生態(tài)修復，打造綠色礦山示范樣板，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。

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