自然資源部辦公廳關(guān)于推進(jìn)停產(chǎn)礦山就礦找礦工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:

為推動(dòng)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升保障能力，部決定聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，開(kāi)展停產(chǎn)礦山就礦找礦工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

全面摸排全國(guó)關(guān)閉、停產(chǎn)礦山情況，分類(lèi)施策推動(dòng)就礦找礦、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)“盤(pán)活一批，出讓一批”，增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升國(guó)內(nèi)資源保障能力。

二、全面調(diào)查梳理關(guān)閉、停產(chǎn)礦山情況

(一)開(kāi)展關(guān)閉礦山資源潛力評(píng)價(jià)。依托礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查開(kāi)展老礦山資源潛力評(píng)價(jià)，調(diào)查分析關(guān)閉注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)資源情況，提出可重新出讓區(qū)塊建議。

(二)全面梳理停產(chǎn)礦山情況。聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)(油氣、放射性礦產(chǎn)、稀土、鎢除外)，全面梳理采礦許可證在有效期內(nèi)和正在辦理延續(xù)登記的停產(chǎn)礦山、基建3年以上未投產(chǎn)的礦山具體情況及原因，形成停產(chǎn)礦山項(xiàng)目清單(詳見(jiàn)附件)。

(三)研究提出停產(chǎn)礦山就礦找礦具體措施。分類(lèi)提出就礦找礦、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快投產(chǎn)的初步措施。對(duì)重點(diǎn)礦山，“一礦一策”推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。形成盤(pán)活礦山項(xiàng)目清單、重新出讓區(qū)塊清單、產(chǎn)能儲(chǔ)備清單。

(四)常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)全國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)情況。通過(guò)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，從2025年開(kāi)始，常態(tài)化調(diào)查分析全國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)礦山生產(chǎn)情況，調(diào)查評(píng)價(jià)停產(chǎn)礦山，分析影響開(kāi)發(fā)利用的資源賦存、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保等因素。

三、分類(lèi)施策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就礦找礦

(一)因政策原因關(guān)閉并已注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)的，重新篩選出讓區(qū)塊，就礦找礦。依托礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，組織技術(shù)力量對(duì)因準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高、位于禁限區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出注銷(xiāo)的礦業(yè)權(quán)開(kāi)展資源潛力評(píng)價(jià)，梳理地質(zhì)礦產(chǎn)資料，優(yōu)選具有找礦前景、符合出讓條件的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊，納入出讓區(qū)塊來(lái)源庫(kù)和出讓工作計(jì)劃，向社會(huì)投放，推進(jìn)就礦找礦。

(二)因資源接替原因停產(chǎn)的，推動(dòng)企業(yè)就礦找礦。開(kāi)展礦山深邊部資源潛力評(píng)價(jià)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)勘查接替資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。符合協(xié)議出讓情形的，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

(三)因不符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、用地用林用草要求停產(chǎn)的，協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因環(huán)境保護(hù)原因停產(chǎn)的，指導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色勘查、建設(shè)綠色礦山，達(dá)到環(huán)保要求后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因安全生產(chǎn)原因停產(chǎn)的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。因用地用林用草原因停產(chǎn)的，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，依法辦理用地用林用草相關(guān)手續(xù)。

(四)因未及時(shí)辦理延續(xù)登記停產(chǎn)的，加快礦業(yè)權(quán)登記辦理速度。加快相關(guān)報(bào)告、方案評(píng)審備案，指導(dǎo)企業(yè)組織延續(xù)登記報(bào)件。優(yōu)化登記流程，提高審查(核查)效率，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用方案，研究將勘查實(shí)施方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料后置，減少“以批代管”。

(五)因企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)原因停產(chǎn)的，做好服務(wù)引導(dǎo)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、資金實(shí)力不足的，引導(dǎo)與有實(shí)力企業(yè)合作或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。對(duì)開(kāi)采技術(shù)原因停產(chǎn)的，協(xié)調(diào)技術(shù)單位，指導(dǎo)企業(yè)提高低品位、共伴生、難選冶礦山綜合開(kāi)發(fā)利用水平。對(duì)于受礦業(yè)周期影響，礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求不振停產(chǎn)的，做好礦權(quán)維護(hù)及產(chǎn)能儲(chǔ)備。

四、時(shí)間安排和要求

(一)摸底調(diào)查停產(chǎn)礦山。各省級(jí)自然資源主管部門(mén)認(rèn)真組織梳理停產(chǎn)礦山具體情況及原因，對(duì)照附件中填表說(shuō)明，填報(bào)停產(chǎn)礦山統(tǒng)計(jì)表，于2024年12月10日前報(bào)送部礦業(yè)權(quán)司。

(二)推進(jìn)就礦找礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各省級(jí)自然資源主管部門(mén)按照要求推進(jìn)停產(chǎn)礦山就礦找礦、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，形成階段性工作總結(jié)(基本情況、工作進(jìn)展、下步計(jì)劃)，于2025年5月底前報(bào)送部礦業(yè)權(quán)司。部礦業(yè)權(quán)司將適時(shí)赴主要省區(qū)開(kāi)展調(diào)研，推進(jìn)相關(guān)工作。

(三)常態(tài)化開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)單位依托礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，常態(tài)化調(diào)查分析全國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)礦山生產(chǎn)情況，調(diào)查評(píng)價(jià)停產(chǎn)礦山、關(guān)閉礦山資源情況。符合出讓條件的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊(含老礦山周邊)，提出出讓區(qū)塊建議清單。難以重新出讓?zhuān)邆洚a(chǎn)能儲(chǔ)備條件的關(guān)閉礦山，形成產(chǎn)能儲(chǔ)備清單。

自然資源部辦公廳

2024年9月25日