8月13日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，記者從發(fā)布會(huì)上了解到，新修訂的《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《規(guī)程》）已于7月24日以應(yīng)急管理部第17號(hào)令形式向社會(huì)公布，將于2026年2月1日起施行。新版《規(guī)程》共六編，34章，777條，與上版相比，新增56條，實(shí)質(zhì)性修改353條，是一次全面的、系統(tǒng)的修訂，也可以說(shuō)是一次徹底的修訂。?

據(jù)介紹，新版《規(guī)程》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)可以概括為“實(shí)、準(zhǔn)、放、清、智”五個(gè)字。?

一是“實(shí)”?！兑?guī)程》是煤礦從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的“指導(dǎo)書(shū)”，也是執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的“工具書(shū)”，修訂的目的在于解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，取得實(shí)際效果，本次修訂很多新增和修改的條款都來(lái)自于現(xiàn)場(chǎng)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。比如，關(guān)于減少井下瓦檢員的問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)呼吁多年，隨著煤礦安全監(jiān)控技術(shù)的成熟和完善，結(jié)合巡檢機(jī)器人的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)到了“放”的時(shí)候，為此，本次《規(guī)程》修訂，大幅減少了井下瓦檢員的數(shù)量和檢查頻次的要求。?

二是“準(zhǔn)”。《規(guī)程》修訂的目的，是解決行業(yè)存在的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，那么問(wèn)題必須找準(zhǔn)、措施必須精準(zhǔn)。比如，關(guān)于礦領(lǐng)導(dǎo)帶班的問(wèn)題，有的地方礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，沒(méi)有做到對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查巡視；有的地方明明煤礦已經(jīng)停工停產(chǎn)，井下沒(méi)有生產(chǎn)作業(yè)人員，也要求礦領(lǐng)導(dǎo)必須帶班下井。對(duì)此，新版《規(guī)程》提出，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，必須對(duì)采煤、掘進(jìn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及石門(mén)揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉(cāng)、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉啟封、動(dòng)火，以及國(guó)家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查巡視。井下無(wú)人作業(yè)時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)不用下井帶班。?

三是“放”。一方面對(duì)于過(guò)于嚴(yán)苛的規(guī)定，在保障安全并履行一定程序的前提下適當(dāng)放寬。比如，工作面的個(gè)數(shù)問(wèn)題，新版《規(guī)程》規(guī)定，礦井同時(shí)回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過(guò)3個(gè)，掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過(guò)9個(gè)。但是，對(duì)于薄煤層或者長(zhǎng)壁充填開(kāi)采，可以適當(dāng)增加采掘工作面的個(gè)數(shù)，并且履行相應(yīng)的報(bào)告義務(wù)。另一方面，將很多技術(shù)決策的權(quán)限放到企業(yè)，比如巷道貫通時(shí)停止作業(yè)的區(qū)域、瓦斯可能積聚地點(diǎn)的檢查方式、頻次等等。?

四是“清”。《規(guī)程》的生命力在于執(zhí)行，這就要求相關(guān)規(guī)定要清晰、明確、具體，可操作、可執(zhí)行。比如，防滅火工作，原來(lái)的規(guī)定是開(kāi)采易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制礦井防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取綜合的預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施。單單就這個(gè)“綜合”一詞，實(shí)踐中有些監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和專(zhuān)家，就理解為要采取注氮、灌漿等至少2項(xiàng)以上措施。實(shí)際上只要能夠達(dá)到防滅火的效果，根本不必強(qiáng)求企業(yè)是采取一項(xiàng)，還是兩項(xiàng)措施。為此，本次修訂中，專(zhuān)門(mén)刪除了“綜合”二字。同時(shí)，為了防止新版《規(guī)程》在實(shí)踐中被曲解和誤讀，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將組織編寫(xiě)執(zhí)行說(shuō)明。?

五是“智”。新版《規(guī)程》順應(yīng)自動(dòng)化、智能化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提到“智能”3次、“無(wú)人”“不設(shè)專(zhuān)人”23次、“遠(yuǎn)程”11次、“視頻監(jiān)視”23次，從地質(zhì)勘查、井下作業(yè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控到露天開(kāi)采等多個(gè)環(huán)節(jié)，明確了智能化技術(shù)的應(yīng)用方向和具體要求，為煤礦“無(wú)人則安、少人則安”和智能化發(fā)展注入了強(qiáng)勁的政策動(dòng)力。 （劉欣）

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