導語： 2025年7月22日，甘肅省自然資源廳發(fā)布《關于進一步加強礦產(chǎn)資源儲量報告質量管理的通知》（以下簡稱“《通知》”），文件直指礦產(chǎn)資源儲量報告的質量管理這一礦業(yè)開發(fā)的“生命線”。此舉并非尋常的行業(yè)規(guī)范，而是源于國家審計署在審計中發(fā)現(xiàn)的“偽造地質資料”問題，猶如一顆重磅炸彈，在素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的甘肅乃至全國地質界和礦業(yè)界引發(fā)了強烈震動。這標志著甘肅的礦業(yè)嚴管風暴已從礦業(yè)權出讓等宏觀管理，精準打擊到儲量估算這一核心技術環(huán)節(jié)。對于所有礦業(yè)從業(yè)者而言，這不僅是一場監(jiān)管風暴，更是一次行業(yè)洗牌。本文將為您深度剖析這份文件背后的信號，劃出絕對不能觸碰的幾條“紅線”。

一、風暴核心：直擊要害，劍指數(shù)據(jù)造假

礦產(chǎn)資源儲量報告是礦山企業(yè)最重要的核心資產(chǎn)證明，是其進行融資、轉讓、生產(chǎn)設計的根本依據(jù)。本次《通知》的出臺，背景極其嚴肅：國家審計署在2024年底至2025年初的審計工作中，點名指出了兩家甘肅地勘單位偽造地質資料的嚴重問題。因此，新規(guī)的核心目標只有一個：確保儲量數(shù)據(jù)的絕對真實可靠，徹底杜絕數(shù)據(jù)造假。

紅線一

原始資料的“鐵證”化管理——偽造即出局

地質工作的成果始于原始資料。過去，對原始資料的管理和追溯存在模糊地帶，為數(shù)據(jù)“修飾”甚至“創(chuàng)造”留下了空間。

新規(guī)要求：

• 全過程留痕：?文件明確要求，地勘單位和礦山企業(yè)必須“如實記錄反映成果質量有關信息，重點工程施工過程留存影像資料”。 這意味著，從鉆孔編錄、坑道取樣到物探施工，關鍵環(huán)節(jié)不僅要有書面記錄，更要有影像作為佐證，形成無法篡改的“鐵證”。

• 主體責任明確：“實施勘查工作的地勘單位或礦山企業(yè)對勘查工作質量負責，對涉及的原始地質資料真實性負責。” 這條規(guī)定將責任直接釘在了勘查實施者的身上，打破了以往責任不清的局面。

Tip

從今往后，地質原始資料不再是簡單的內部檔案，而是具有法律效力的證據(jù)鏈。任何在源頭上的弄虛作假，都將面臨直接出局的風險。

紅線二

評審核查的“火眼金睛”——抽樣復測成為常態(tài)

如果說原始資料是基礎，那么評審環(huán)節(jié)就是確保報告質量的關鍵關口。以往的評審多以書面審查為主，現(xiàn)場核查有時也流于形式。

新規(guī)要求：

• 強化資料真實性查驗：評審機構被要求“重點加強對內外檢樣測試報告、測量專項報告等核查驗證”。

• 引入第三方復測：這是本次《通知》最具威懾力的一條“紅線”?！霸u審機構應嚴格按要求做好礦區(qū)現(xiàn)場核查工作，對報告涉及的關鍵數(shù)據(jù)和樣品，可重新采樣或抽取部分留存樣品送交第三方實驗室進行復測，驗證數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

Tip

評審不再是“走過場”。隨機抽樣和第三方復測，意味著化驗單和測量數(shù)據(jù)將隨時面臨“突擊檢查”，任何數(shù)據(jù)異常都將無所遁形。這要求企業(yè)和技術服務單位必須確保每一個數(shù)據(jù)都經(jīng)得起檢驗。

紅線三

責任追溯的“閉環(huán)”——誰簽字，誰負責，誰擔責

《通知》構建了一個從勘查單位、主管單位到評審機構的完整責任鏈條，實現(xiàn)了監(jiān)管閉環(huán)。

新規(guī)要求：

• 勘查單位及上級雙重監(jiān)管：?野外工作完成后，不僅礦業(yè)權人或地勘單位要自查，其“上級主管單位應通過審查、驗收等方式對報告涉及的地質工作質量進行監(jiān)管”。

• 評審機構的合規(guī)性責任：評審機構需“對評審程序和評審意見書的合規(guī)性、客觀性、完整性負責”。

• 數(shù)據(jù)填報主體終身負責：?礦業(yè)權人作為儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報主體，“對填報數(shù)據(jù)的真實性負責”。這與礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度直接掛鉤，虛假信息將被列入異常名錄甚至嚴重違法名單。

Tip

從地質隊員到單位領導，再到評審專家，每個環(huán)節(jié)的簽字都意味著一份沉甸甸的責任。過去那種責任層層稀釋的狀況將不復存在，取而代之的是可追溯、可問責的“終身責任制”。

二、系統(tǒng)性風暴：從儲量到礦權，監(jiān)管無死角

必須認識到，《通知》并非孤立事件。它是甘肅省近期一系列礦業(yè)嚴管政策的延續(xù)和深化。以2025年7月出臺的《礦業(yè)權出讓暫行管理辦法》為代表，甘肅已在礦業(yè)權準入環(huán)節(jié)拉起了嚴格的“紅線”：

• 嚴控協(xié)議出讓：?對協(xié)議出讓的范圍、距離（如小于300米）、面積（如小于30%）等作出了極其嚴苛的量化規(guī)定，基本堵死了權力尋租的空間。[4]

• 強化空白區(qū)地質評價：空白區(qū)塊出讓前必須由省級主管部門委托專業(yè)單位進行地質評價，杜絕了“拍腦袋”式出讓。

如果說礦權出讓新規(guī)是從“入口”端規(guī)范市場秩序，那么儲量報告質量新規(guī)就是從“核心資產(chǎn)”端確保真實性。兩條戰(zhàn)線雙管齊下，共同構成了覆蓋礦業(yè)開發(fā)全鏈條的嚴密監(jiān)管體系。

三、風暴背后的深層邏輯與未來展望

這場看似突然的“地震”，實則是甘肅乃至全國礦業(yè)邁向高質量發(fā)展的必然陣痛。其背后邏輯清晰而堅定：

1. 維護國家資源安全：?虛假的儲量報告會嚴重誤導國家對資源家底的判斷和戰(zhàn)略規(guī)劃。確保數(shù)據(jù)真實是保障能源資源安全的首要前提。

2. 整頓行業(yè)秩序：清除害群之馬，讓那些依靠技術造假、投機取巧的企業(yè)無路可走，為真正具備技術實力、誠信經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

3. 防范金融風險：礦產(chǎn)資源儲量是礦業(yè)權價值評估的核心，也是銀行授信、股市融資的關鍵。虛假儲量報告極易引發(fā)巨大的金融泡沫和風險。

告別野蠻生長，擁抱技術為王。甘肅針對礦產(chǎn)資源儲量報告的質量新規(guī)，為整個行業(yè)敲響了警鐘。它宣告了一個時代的結束：那個依靠“靈活”的地質報告和“公關”手段就能獲取暴利的野蠻生長時代已經(jīng)一去不復返。一個全新的時代正在開啟：技術誠信成為從業(yè)者的生命線，嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和扎實的技術工作成為企業(yè)生存和發(fā)展的唯一根基。

對于所有地質和礦業(yè)領域的從業(yè)者來說，必須立刻拋棄幻想，深刻學習并嚴格遵守這些“紅線”。這不僅是規(guī)避法律風險的需要，更是行業(yè)自我凈化、贏得社會尊重、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。這場“地震”過后，廢墟之上，必將重建起一個更加健康、規(guī)范、高質量的礦業(yè)新秩序。

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