今年以來，從中央到地方持續(xù)加力向民間資本推介項目。從國家發(fā)展改革委搭建的“全國向民間資本推介項目平臺”獲悉，截至8月7日，全國正在向民間資本推介項目12013個，總投資額10.16萬億元。如此龐大的投資規(guī)模，作為核心基礎建材的砂石骨料，其剛性市場需求態(tài)勢明顯。為砂石礦山、生產(chǎn)加工及物流運輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供了巨大的市場空間和發(fā)展機遇。

近期，云南、河南等多地也在集中推介面向民間資本的重點項目。8月4日，云南省2025年第二批向民間資本推介項目對外公布。其中，第一期包括怒江中下游航道建設工程項目、漾濞縣清河水庫、谷川光伏發(fā)電項目等項目25個，計劃總投資151.8億元。這些項目中，無論是航道疏浚、水庫大壩建設，還是光伏電站的基礎設施工程，都離不開的砂石骨料作為支撐，如水庫大壩建設，往往是砂石消耗的“大戶”。

在河南省2025年向民間資本公開推介項目清單中，75個重大項目總投資330億元，重點集中于交通、能源、水利等領(lǐng)域?！斑@些項目中，投資規(guī)模在1至5億元的46個，5至10億元的15個，10億元以上的7個，區(qū)間分布較均勻，大、中、小兼?zhèn)洌m宜各類民間投資主體參與。”河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹。對于砂石行業(yè)而言，項目規(guī)模梯次分布同樣利好，既能吸引大型砂石集團參與高鐵、高速公路等大型項目供應，也為區(qū)域性砂石企業(yè)對接地方性水利、市政項目提供了豐富機會。

多措并舉激發(fā)民間投資活力

砂石企業(yè)參與路徑拓寬

今年以來，從中央到地方，對民營經(jīng)濟的相關(guān)支持力度進一步加大。

政策支持和營商環(huán)境優(yōu)化是民間投資增長的重要因素。下半年的政策方向已經(jīng)明確，7月底召開的中央政治局會議提出要“激發(fā)民間投資活力”。

“發(fā)展出題目，改革做文章。下一步，我們將加快推動一些標志性改革舉措落地見效。”國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛近日在新聞發(fā)布會上透露，將研究促進民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本的經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。這些重點推介領(lǐng)域恰恰是砂石骨料的核心應用場景。政策的持續(xù)加碼，不僅為項目本身引入活水，也為上游的砂石骨料生產(chǎn)供應企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）創(chuàng)造了更穩(wěn)定、更廣闊的市場需求，并可能探索砂石企業(yè)直接投資參與相關(guān)基建項目的新模式。

8月8日，甘肅省發(fā)展改革委召開的上半年發(fā)展改革形勢通報會提出，積極擴大有效益的投資，拓展投資增量，著力激發(fā)民間投資活力。甘肅等省份基礎設施相對薄弱，大規(guī)模項目上馬對本地及周邊砂石資源保障能力提出了更高要求，也刺激著砂石產(chǎn)業(yè)的升級和布局優(yōu)化。

“海南自由貿(mào)易港建設必須支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多經(jīng)營主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，海南省將促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為海南自由貿(mào)易港建設的重要抓手，陸續(xù)出臺一系列文件，取得一定成效。自貿(mào)港建設涉及大量港口、機場、路網(wǎng)等基建，砂石需求旺盛。鼓勵民企參與，有助于引入資金和技術(shù)建設現(xiàn)代化、環(huán)保型砂石生產(chǎn)基地，保障島內(nèi)重大工程用料。

完善長效機制保障供給

砂石行業(yè)需提升效率與可持續(xù)性

今年5月，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，2025年將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目，支持民營企業(yè)參與。這3萬億增量項目，將進一步夯實未來幾年砂石市場的需求基礎，推動砂石行業(yè)規(guī)模化、集約化、綠色化生產(chǎn)水平以滿足供應。

參與方式和投資回報是民營企業(yè)參與工程項目最為關(guān)心的問題。當前對民間資本的引入方式既有傳統(tǒng)的參股、代建，也有特許經(jīng)營、委托運營等方式。對于砂石企業(yè)而言，這不僅意味著可以參與項目投資，也意味著可以通過成為項目指定的骨料供應商、參與配套砂石加工廠的特許經(jīng)營（如機制砂生產(chǎn)）等方式深度融入基建供應鏈。

“工程建成運營后，收益來源有哪些？投資回報率如何？”在日前舉行的引大濟岷工程引入民間資本投資推介會上，有民營企業(yè)提出問題。引大濟岷工程是四川省級水網(wǎng)骨干工程，這場推介會有四川省內(nèi)外近百家民間資本投資企業(yè)及機構(gòu)報名參與。

四川省水利發(fā)展集團有限公司相關(guān)負責人介紹，引大濟岷工程建設資金由政府投資、企業(yè)投資（含民間資本投資）和銀行貸款組成，后期運營收益主要是供水和發(fā)電收入。根據(jù)規(guī)劃，引大濟岷工程供水價格將按照“準許成本加合理收益”核定。對于有意參與此類大型水利工程的砂石供應商或配套加工企業(yè)，穩(wěn)定的項目現(xiàn)金流和長周期運營模式，能為其帶來長期、可靠的訂單來源。同時，項目對高品質(zhì)、穩(wěn)定供應的砂石骨料需求明確。

上述負責人表示，水利投資是長線投資，考慮到引大濟岷工程的引水量和供水區(qū)的巨大用水需求，工程后期收益會比較穩(wěn)定。長線投資特性也要求砂石供應具備長期保障能力，促使砂石企業(yè)進行更長遠規(guī)劃和可持續(xù)資源開發(fā)。

對于面向民間資本推介的項目，河南省發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，民間資本可通過控股、組建聯(lián)合體等多種方式靈活參與?！斑@些項目有的屬于建成項目擬委托民營企業(yè)運營，有的屬于在建項目，有的正有序開展項目前期工作，計劃于今年或明年開工建設，民間資本可作為投資主體參與建設。”砂石企業(yè)可以根據(jù)自身實力和資源，靈活選擇參與方式：既可作為投資者入股項目公司，也可作為聯(lián)合體成員負責材料供應，或承接項目配套砂石加工廠的建設和運營。

業(yè)內(nèi)人士表示，重大工程項目通常具有建設運營周期長、長期收益穩(wěn)定等特點。進一步激發(fā)民間資本在這些領(lǐng)域的投資活力，還需進一步完善長效機制，確保項目在建設階段順利推進、在運營階段可持續(xù)運行，同時提高資金的投入效率。對于砂石行業(yè)，這意味著：保障穩(wěn)定供應，需要建立高效的砂石資源保障體系，防止因材料短缺影響工程進度。提升投入效率，推動砂石生產(chǎn)技術(shù)的升級（如大規(guī)模應用機制砂），優(yōu)化物流運輸網(wǎng)絡，降低成本，提高整個基建供應鏈的效率。注重可持續(xù)性，項目長周期特性要求砂石供應來源合法、環(huán)保、可持續(xù)，綠色礦山建設和機制砂石推廣的重要性更加凸顯。10萬億項目帶來的發(fā)展機遇，必然伴隨著對砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)供給能力的雙重更高要求。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)、上海證券報、中國砂石協(xié)會