2025年7月1日，新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）已正式施行。此次修訂在行政處罰、行政強制、行政檢查方面有何變化？

新規(guī)解讀

一、非法采礦價值計算更直接

????對于非法采礦行為，新修訂的《礦產(chǎn)資源法》實施前，違法所得數(shù)額普遍按照銷售憑據(jù)確定；沒有銷售憑據(jù)的，按照已經(jīng)銷售或者已經(jīng)利用的違法采出礦產(chǎn)品的數(shù)量和價格認定。但在執(zhí)法中，礦產(chǎn)資源銷售憑據(jù)的獲取需要違法當(dāng)事人的配合，若不配合將增加執(zhí)法難度，拉長辦案周期。

新修訂的《礦產(chǎn)資源法》，直接以違法開采出的礦產(chǎn)品的市場價值（無論是否有出售或利用行為）作為處罰依據(jù)，對違法所得的認定更為直接、有效。

二、行政處罰金額大幅提高

原《礦產(chǎn)資源法》及其配套規(guī)定，對于非法采礦的處罰幅度為：沒收違法所得，并處以違法所得50%以下的罰款。新修訂的《礦產(chǎn)資源法》處罰金額大幅提高：新《礦產(chǎn)資源法》第六十四條規(guī)定，未取得采礦權(quán)開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備以及違法采出的礦產(chǎn)品，并處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下罰款；沒有采出礦產(chǎn)品或者違法采出的礦產(chǎn)品市場價值不足十萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不停止違法行為的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。第六十七條規(guī)定，采礦權(quán)人未取得采礦許可證進行礦產(chǎn)資源開采作業(yè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備以及違法采出的礦產(chǎn)品，處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值一倍以上三倍以下罰款，沒有采出礦產(chǎn)品或者違法采出的礦產(chǎn)品市場價值不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

新修訂的《礦產(chǎn)資源法》明確：無論是否實際采出礦產(chǎn)品，亦不論采出價值高低，只要實施非法開采行為，即構(gòu)成違法，且罰金起點設(shè)定為10萬元。此規(guī)定顯著提升了違法成本，強化了對礦產(chǎn)資源開采秩序的剛性約束。

三、行政執(zhí)法的震懾手段更為有力

針對非法采礦行為，新修訂的《礦產(chǎn)資源法》中，執(zhí)法部門被賦予“沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備”的強制手段，也就是說，非法采礦行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門可直接沒收用于開采的挖機、炮頭機等設(shè)備。新《礦產(chǎn)資源法》第五十七條規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，可以采取查封、扣押直接用于違法勘查、開采的工具、設(shè)備、設(shè)施、場所以及違法采出的礦產(chǎn)品。第六十四條也規(guī)定了責(zé)令停止、沒收開采工具設(shè)備、責(zé)令停業(yè)整頓等手段。

此次修訂通過“責(zé)令停止+設(shè)備沒收+停業(yè)整頓”的三重懲戒機制，實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源監(jiān)管的制度性重構(gòu)，震懾力前所未有。

來源：自然微論壇

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