福建福清恒泰采石場緊臨水庫，所在地為省重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)區(qū)。這樣的采石場本是不能開辦的。然而，在未經(jīng)林業(yè)、水利部門批準(zhǔn)的情況下，采石場竟獲得了福清國土資源局頒發(fā)的采礦許可證——??

讀者來信

我們是福建省福清市音西鎮(zhèn)烏仔底水庫附近的村民。水庫四周是經(jīng)福建省林業(yè)廳批準(zhǔn)設(shè)立的省重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)區(qū)。近年來，有人在水庫旁開辦采石場，毀樹炸山，導(dǎo)致大片公益林受毀，水庫遭受污染。我們要求：福清市有關(guān)部門盡快制止恒泰采石場的非法開采行為，以減少水庫污染，保護(hù)生態(tài)公益林。福清市音西鎮(zhèn)龍溪、文樓村民代表??

記者調(diào)查

水庫旁開山采石??

11月24日，記者來到烏仔底水庫。龍溪村村長王玉平告訴記者，水庫總庫容237萬立方米，每年向福清市自來水廠提供原水約60多萬立方米，屬福州市重要小I型水庫。??

“近幾年，采石場的作業(yè)給水庫造成了污染。我曾看見采石場工作人員將廢石渣直接倒入水中。”順著一陳姓村民手指方向，記者看到，水庫一側(cè)的溢洪道內(nèi)堵著許多小石子。??

采石場污染水庫的現(xiàn)象引起了當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾暋?005年11月，一份蓋有文樓、龍溪兩村村民委員會(huì)公章的《關(guān)于停止恒泰采石場違法開采的報(bào)告》經(jīng)福清市信訪局，分別轉(zhuǎn)到了水利、林業(yè)等部門。??

接到函件后，福清市水利局當(dāng)即展開調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：采石場的開采對(duì)下游水利設(shè)施及水源水質(zhì)造成不同程度的損害，包括污染了水庫的水源，影響了供水的質(zhì)量；因采石場的開采場、堆石料場都在水庫上游，給水庫大壩安全運(yùn)行帶來隱患；因開采石料需要將大量的碎石、石渣外運(yùn)，從而造成防汛公路擁擠，甚至堵塞等。??

毀壞生態(tài)公益林??

記者驅(qū)車進(jìn)入庫區(qū)時(shí)，一塊《福清市音西鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林分布圖》的水泥碑異常醒目。分布圖標(biāo)明：烏仔底水庫四周山林均為生態(tài)公益林，有16872畝。村民告訴記者，村道旁原有數(shù)塊由福清市林業(yè)局制作的鐵牌，提示“此處是福建省重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)區(qū)，禁止在區(qū)內(nèi)開墾、采石、取土、筑墳等?！笨刹恢螘r(shí)，這些標(biāo)牌竟被人拔了。??

站在水庫大壩上放眼四望，只見周邊林木蔥郁，僅北面一處山峰，被劈下一半山頭，裸露著黃土青石，顯得格外刺眼。??

“2001年，烏仔底水庫四周林木被規(guī)劃為省重點(diǎn)生態(tài)公益林，按照規(guī)定，不能在此開辦采石場。”音西鎮(zhèn)林業(yè)站站長黃水玉告訴記者。那么，采石場為何還敢如此大膽濫伐生態(tài)公益林呢？??

“被叫停之前，我們并不知道采石場所在地是生態(tài)公益林，林業(yè)部門根本沒提及過?！焙闾┎墒瘓隹偨?jīng)理馬德華解釋說。當(dāng)問及是否看過村道旁豎立的《福清市音西鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林分布圖》時(shí)，在場的５位股東竟一致回答“從沒看到過”。??

許可證從何而來？

《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。那么，恒泰采石場是否得到了水利部門的批準(zhǔn)呢？??

“恒泰采石場在烏仔底水庫上游建場采石，并未得到我處的同意。”?烏仔底水庫管理處一負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說。對(duì)此，福清市水利局也明確表示，“我局水土辦除在2002年配合礦產(chǎn)局等部門參與對(duì)其進(jìn)行年審?fù)?，近幾年都未收到采石場要求年審的請求。??

黃水玉也告訴記者，《福建省生態(tài)公益林管理辦法》規(guī)定，禁止在生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)開墾、采石等。采石場在生態(tài)公益林內(nèi)采石，從未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。據(jù)黃水玉介紹，林業(yè)公安曾對(duì)采石場濫伐公益林的行為處以罰款，可罰款數(shù)額不大，因?yàn)楦Ｇ迨姓逻^通知，要求每年的罰款總額不能超過其當(dāng)年采伐定額的25%。??

對(duì)林業(yè)和水利部門的說法，發(fā)證機(jī)關(guān)福清市國土資源局副局長張強(qiáng)給予了否認(rèn)?！昂闾┎墒瘓銮吧頌橐粑骺瞪墒瘓觯?003年經(jīng)福清市采礦權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場踏勘，同意辦理采礦權(quán)出讓協(xié)議手續(xù)。為其辦理采礦許可證，林業(yè)水利部門都是同意的。”張強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說。??

一塊燙手的山芋??

因涉及采伐生態(tài)林等問題，2005年12月，福清市政府對(duì)恒泰采石場作出了停業(yè)整頓的決定。在村民們看來，事情到此本該告一段落。然而，時(shí)隔不久，2006年5月和10月，市政府辦先后兩次召集國土等部門負(fù)責(zé)同志，對(duì)采石場相關(guān)問題召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。??

福清市政府辦副主任林珠美是會(huì)議的主要召集人。他表示，考慮到采石場于1996年經(jīng)市政府審批發(fā)證，已取得福建省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，會(huì)議原則同意，在采石場承諾開采期滿進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基礎(chǔ)上，允許其在出讓期限內(nèi)恢復(fù)開采。??

這一決定令村民難以接受。2006年11月22日，福清市國土資源局向采石場發(fā)出《關(guān)于暫停福清市恒泰采石場采礦許可的通知》，收回《采礦許可證》正副本。??

收到《通知》后，采石場也隨即向各相關(guān)部門遞交了報(bào)告，請求福清市政府召開聽證會(huì)，澄清事實(shí)?！叭绻嬉P(guān)閉，政府必須承擔(dān)賠償責(zé)任?！??

“這事真讓政府左右為難”，福清市分管副市長高國富感嘆說：“恢復(fù)開采百姓意見紛紛，關(guān)閉采石場投資者面臨破產(chǎn)。一年多來，政府為這事費(fèi)了不少心思，千方百計(jì)尋求有效辦法，以妥善處理此事，但至今尚未解決?！?

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