6月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》。

修訂案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等，還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元，企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。

特別需要指出的是，本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等多個(gè)方面內(nèi)容，并重申“洋垃圾”禁止令。此外，修訂案還新增區(qū)域合作條文，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2019年底正式出臺(tái)。

新增多項(xiàng)罰則，最高罰款100萬元

現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第.一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。

修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。

值得一提的是，修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。

《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：

排污企業(yè)固廢處理成本大增

據(jù)了解，國家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理，但目前在國內(nèi)，廢棄物處理商的處理能力有限，水平參差不齊。更讓人頭疼的是，國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有限，雖然各地也在積極擴(kuò)大廢棄物處理能力，但是仍然嚴(yán)重“產(chǎn)”不足需，有些企業(yè)每年有3-5個(gè)月時(shí)間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大。

環(huán)保固廢技術(shù)研究人員認(rèn)為：“科技支撐能力不足，缺乏基礎(chǔ)研究，危險(xiǎn)廢物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定程序不明確，都是導(dǎo)致目前固廢處理成本飆升的原因?！比ツ陱V東市場(chǎng)上處置一噸廢油桶的費(fèi)用是1000元/噸左右；比前年翻了一倍。

1、危廢常見問題:

1)危險(xiǎn)廢物貯存是否規(guī)范，不得露天堆放；

2)危險(xiǎn)廢物貯存地及包裝是否有標(biāo)識(shí)，需要有清楚、正確的標(biāo)識(shí)；

3)危險(xiǎn)廢物自建處理裝置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；

4)部分企業(yè)沒有危險(xiǎn)廢物清晰、詳細(xì)的臺(tái)賬；

5)是否對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效分類；

6)是否按時(shí)完成危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理相關(guān)信息的申報(bào)和執(zhí)行聯(lián)單制度。

2、固廢檢查都有哪些內(nèi)容：

1、檢查危廢暫存、處理、處置場(chǎng)所是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，是否符合相關(guān)選址要求，是否符合法律法規(guī)等。

2、檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最.高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置。

3、檢查危廢暫存場(chǎng)所是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。

4、有毒有害固體廢物等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆放場(chǎng)地，并必須有防揚(yáng)散，防流失，防滲漏等防治措施。

3、固體廢物轉(zhuǎn)移：

1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況；

2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

3）檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

4）環(huán)保標(biāo)志：須設(shè)置危廢標(biāo)志牌。

注：從“清廢行動(dòng)”到《固廢法》修訂，從藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)到第二輪中央環(huán)保督察，固體廢料從以往在環(huán)保工作上的“默默無聞”，成為目前國家環(huán)保工作的重點(diǎn)之一?？梢灶A(yù)見，今后面臨的環(huán)保壓力將越來越大。參看下面實(shí)際案例：

近期成都市青白江區(qū)人民法院對(duì)成都某薄板有限公司、張某某等7人污染環(huán)境一案進(jìn)行公開宣判，被告成都某薄板有限公司被判處罰金300萬元；被告張某某等人被判處2年至6年不等的有期徒刑，并處以八萬元至五十萬元的罰金。

案情綜述經(jīng)審理查明，2016年10月至2017年12月間，被告單位為降低生產(chǎn)成本，由被告人邱某某與張某某先行協(xié)商，并報(bào)經(jīng)被告人湯某某同意許可后，在明知張某某無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的情況下，決定將被告單位生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生廢酸低于正常市場(chǎng)價(jià)1800元/噸而以僅支付180元/噸處置費(fèi)的方式交由張某某處置。后張某某安排駕駛員陳某某及押運(yùn)員李某共同駕駛川F57952的套牌罐車、駕駛員干某駕駛川Z16887罐車前往被告單位裝運(yùn)廢酸，后運(yùn)往由張某某事先聯(lián)系的被告人潘某某經(jīng)營的洗石場(chǎng)等處非法傾倒、處置。

2016年11月至2017年12月16日期間，張某某安排他人從被告單位裝運(yùn)廢酸共計(jì)4450.20噸。

如果相關(guān)單位還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱！