關(guān)于印發(fā)《湖北省深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的通知

鄂建[2003]121號

各市、州、直管市、神龍架林區(qū)建委（建設(shè)局）：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，現(xiàn)將修改后的《湖北省深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《《湖北省深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（鄂建[1999]101號）自此文件印發(fā)之日起同時廢止。

湖北省建設(shè)廳

二00三年十二月三十日

第一章??總則

第一條??為了加強我省建筑市場的管理，規(guī)范建筑深基坑工程招投標(biāo)行為，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條??凡在本省行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程設(shè)計和施工的招標(biāo)投標(biāo)，均須按本辦法執(zhí)行。凡按規(guī)定建設(shè)工程必須招標(biāo)或必須公開招標(biāo)的，其深基坑工程相對應(yīng)地必須招標(biāo)或必須公開招標(biāo)。

第三條??本辦法所稱“深基坑”是指：基坑開挖深度大于6.0米（含6.0米）或設(shè)有地下室（含半地下室）的建（構(gòu)）筑物基坑；開挖深度雖未超過6.0米，但場地存在流砂、管涌和淤泥質(zhì)軟土等復(fù)雜地質(zhì)情況的基坑或場地周邊有嚴(yán)格的環(huán)境保護要求，包括鄰近有重要建（構(gòu)）筑物、地下管線、地下構(gòu)筑物等的基坑。

本辦法所稱“深基坑工程”包括深基坑開挖、邊坡支護、地下水控制、環(huán)境監(jiān)控及保護措施、回填土等工作，其內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，具有系統(tǒng)工程特點。

第四條??深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由省、市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一歸口管理；招標(biāo)人按規(guī)定在相應(yīng)的有形建設(shè)市場組織進行，并由建設(shè)行政主管部門授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。

第二章???一般規(guī)定

第五條??深基坑工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）工程項目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已報省、市（州）、縣（市）政府有關(guān)部門備案；

（二）工程項目已向招投標(biāo)辦辦理報建登記手續(xù)；

（三）有滿足要求的規(guī)劃、設(shè)計文件；

（四）工程概算已批準(zhǔn)，所需資金已經(jīng)落實。

第六條??深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)活動堅持公開、公平、公正的原則，不受任何地區(qū)和部門的限制。

一般深基坑工程可采取方案設(shè)計和施工一體化招標(biāo)投標(biāo)，大型和技術(shù)復(fù)雜的深基坑工程的招標(biāo)投標(biāo)可分方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)和施工招標(biāo)投標(biāo)兩階段進行。

第七條??深基坑工程方案設(shè)計嚴(yán)格堅持以下原則：

（一）根據(jù)場地條件、地質(zhì)條件和施工條件，充分考慮到安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的因素，選擇合理的支護結(jié)構(gòu)形式、開挖方案、地下水治理方案及環(huán)境監(jiān)控和保護措施。保證邊坡結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及鄰近建（構(gòu)）筑物和市政公用設(shè)施的安全使用。

（二）設(shè)計計算書和分析必須根據(jù)符合技術(shù)要求的地質(zhì)勘察資料，充分考慮到基坑支護施工的各種工序、工況，嚴(yán)格按國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)規(guī)定進行，特別應(yīng)考慮支撐裝（拆）、地面堆載、氣候變化、地下水和鄰近建（構(gòu)）筑物的影響等不利因素；

（三）必須提供詳細(xì)的設(shè)計圖紙和文件資料，提出施工技術(shù)要求和現(xiàn)場試驗項目及監(jiān)測項目，明確結(jié)構(gòu)變形、應(yīng)力和沉降觀測允許值。

第八條??深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)程序參照《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程序》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條??深基坑工程在定標(biāo)后應(yīng)落實建設(shè)監(jiān)理并按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、市場管理和施工許可證等手續(xù)。

第三章??方案設(shè)計與施工一體化招標(biāo)投標(biāo)

第十條??深基坑工程方案設(shè)計與施工一體化招標(biāo)文件由招標(biāo)人擬定，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

一、?投標(biāo)須知

（一）工程項目綜合說明。包括項目名稱、建設(shè)規(guī)模（上部結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)和面積）、地點、總投資、現(xiàn)場條件、深基坑開挖深度及面積、招標(biāo)投標(biāo)活動日程安排。

（二）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求、方案設(shè)計周期、施工工期、工程質(zhì)量、監(jiān)測要求等；

（三）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；

（四）投標(biāo)費用及對未中標(biāo)單位的補償；

（五）投標(biāo)文件的編制要求；

（六）投標(biāo)報價編制依據(jù)、報價編制要求，

（七）投標(biāo)文件的密封與遞交；

（八）評標(biāo)定標(biāo)辦法；

（九）合同條件、合同格式；

（十）授予合同；

（十一）其他要求。

二、合同主要條款

三、技術(shù)規(guī)范

（一）采用的技術(shù)規(guī)范?

（二）對工藝的特殊要求??

四、圖紙、技術(shù)資料及附件。

（一）規(guī)劃紅線圖、建筑總平面圖及地下工程的基礎(chǔ)施工圖；??

（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告；

（三）鄰近地區(qū)地下管線圖和有關(guān)資料；

（四）鄰近的所有建、構(gòu)筑物的情況;

（五）其他技術(shù)資料。

五、投標(biāo)文件格式文件

第十一條?招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并按招標(biāo)文件明確的招標(biāo)投標(biāo)活動日程安排，組織現(xiàn)場踏勘和技術(shù)交底及答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、勘察報告、現(xiàn)場情況等提出的疑問及招標(biāo)人對疑問的解答均應(yīng)以書面形式進行。

招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑等補充文件經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案后發(fā)放給所有投標(biāo)人，與招標(biāo)文件具有同等效力。

第十二條??投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件及補充文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

一?、技術(shù)標(biāo)

（一）?深基坑方案設(shè)計綜合說明書；??

（二）?深基坑支護和降、排水設(shè)計圖（平、剖面）及結(jié)點構(gòu)造詳圖；

（三）?深基坑支護結(jié)構(gòu)計算書和降、排水計算書；

（四）?土方開挖方案和應(yīng)力、沉降、位移觀測點的布置圖及觀測方法；

（五）?工程主要材料用量表；

（六）?投標(biāo)人主要施工機械和檢測設(shè)備明細(xì)表；

（七）?施工組織設(shè)計；

（八）應(yīng)急搶險措施；

（九）?其他需要提供的資料。

二、商務(wù)標(biāo)?

（一）投標(biāo)函；

（二）法人代表證明或其授權(quán)委托書?、營業(yè)執(zhí)照、國家或省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書及承擔(dān)深基坑任務(wù)的資格證明文件等；?

（三）報價匯總表及預(yù)算書；

（四）對招標(biāo)文件主要合同條款的確認(rèn)和響應(yīng)；

（五）如以聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)附聯(lián)合體協(xié)議書；

（六）項目經(jīng)理簡歷及項目經(jīng)理資質(zhì)證書?；

（七）項目經(jīng)理部主要施工管理人員表及其資歷證明；

（八）近二年來投標(biāo)人和項目經(jīng)理的工作業(yè)績；

（九）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價、預(yù)算總價為投標(biāo)人按自己設(shè)計的施工圖承擔(dān)該深基坑工程所需的全部費用?（包括方案設(shè)計等費用）。深基坑工程方案設(shè)計費應(yīng)按規(guī)定收取并在招標(biāo)文件中明確。

第十三條??因評標(biāo)工作的需要，技術(shù)標(biāo)須單獨密封再放入有標(biāo)志的投標(biāo)文件外包封中，技術(shù)標(biāo)上不得留有能夠表明投標(biāo)人的印記。評標(biāo)時由招標(biāo)人指定一名工作人員對各技術(shù)標(biāo)隨機編號。

第十四條??評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人的評委和省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘械鼗A(chǔ)、結(jié)構(gòu)、巖土工程及建筑經(jīng)濟方面的專家組成。與投標(biāo)人有利害關(guān)系或利益關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會成員。

第十五條??評標(biāo)委員會成員為不少于5人的單數(shù)，招標(biāo)人的評委人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的1/3，且非深基坑工程技術(shù)人員不得擔(dān)任技術(shù)標(biāo)評標(biāo)階段評委。

評標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織。

第十六條??開標(biāo)會按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點舉行。由招標(biāo)人主持，向到會的投標(biāo)人宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法；投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布各投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。?

第十七條??投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一時，作無效投標(biāo)文件處理，不予參加評標(biāo)：

一、在開標(biāo)時，當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）?投標(biāo)文件逾期送達或者未送達指定地點的；

（二）?投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

二、投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按無效投標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（五）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)的未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。?

第十八條??評標(biāo)活動應(yīng)在招投標(biāo)管理機構(gòu)人員的監(jiān)督下，由評標(biāo)委員會進行。深基坑工程方案設(shè)計與施工一體化招標(biāo)投標(biāo)采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)二階段進行評標(biāo)。評標(biāo)的一般程序如下：

（一）?技術(shù)標(biāo)評審階段。由評標(biāo)委員會中技術(shù)專家（5人以上的單數(shù)）組成技術(shù)組，根據(jù)國家、行業(yè)和湖北省《深基坑工程技術(shù)規(guī)定》等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)規(guī)定及深基坑設(shè)計原則，結(jié)合招標(biāo)工程實際對技術(shù)標(biāo)進行評議。必要時，技術(shù)組可按技術(shù)標(biāo)的隨機編號請相應(yīng)投標(biāo)人介紹設(shè)計方案的構(gòu)想和計算依據(jù)，并當(dāng)面質(zhì)詢和澄清（但不改變實質(zhì)性內(nèi)容）。技術(shù)組各成員對每一投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行合理可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點作出評價，闡明表決理由。技術(shù)組中有超過1/2的評委評定為不可行的技術(shù)標(biāo)，視為不可行技術(shù)標(biāo)，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)不再進入商務(wù)標(biāo)評審；技術(shù)組超過1/2的人評定合理或基本可行的技術(shù)標(biāo)，進入下階段商務(wù)標(biāo)評審。采用百分法的應(yīng)同時進行評分。

（二）?商務(wù)標(biāo)評審階段。??由評標(biāo)委員會全體成員通過對進入本階段評審的各商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價、質(zhì)量工期及保證措施、企業(yè)業(yè)績信譽等內(nèi)容結(jié)合技術(shù)標(biāo)的可行性進行分析、比較、評議。采用百分法的應(yīng)連同技術(shù)標(biāo)評分一并計分。最后通過投票（評分）方式按得票（分）多少排序，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的約定推薦得票（分）多（高）的有排序的合格的中標(biāo)候選人1—3名。

第十九條??招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程情況，可按規(guī)定采用評議法或百分法評標(biāo)，并在招標(biāo)文件中明確。百分法評標(biāo)總分為100分，其中技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審各占50分，各分項最高分值如下：（應(yīng)制定評分細(xì)則）

技術(shù)標(biāo)：?深基坑設(shè)計方案???????????30? ?分

施工組織設(shè)計?????????????20???分

商務(wù)標(biāo)：?投標(biāo)報價?????????????????20???分

質(zhì)量工期及保證措施???????10???分

企業(yè)業(yè)績信譽?????????????20???分

第二十條??經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。?依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十一條??評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)情況匯總各評委的評審意見，提出評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會可根據(jù)招標(biāo)人的要求對中標(biāo)候選人設(shè)計、施工方案提出改進意見??。

第二十二條??招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，依據(jù)相關(guān)法規(guī)確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報告報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案后簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。?《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽定合同。合同須報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第四章??方案設(shè)計與施工分開招標(biāo)投標(biāo)

第二十三條??對一級深基坑工程可實行方案設(shè)計和施工分開招標(biāo)投標(biāo)。

第二十四條　深基坑工程方案設(shè)計招標(biāo)參照《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號）進行。

第二十五條　深基坑工程施工招標(biāo)按照湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進行。

第五章??附則

第二十六條??違反本實施辦法，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定處理。????

第二十七條??本辦法由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條??本辦法自頒布之日起施行。???