石材是五大新興產(chǎn)業(yè)中新型建筑建材業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過多年的培育,我省石材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,加快發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備。日前,省政府出臺(tái)關(guān)于加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,目的是要因勢利導(dǎo),依托資源稟賦,搶抓市場機(jī)遇,加大資源開發(fā)力度,將加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和帶動(dòng)就業(yè)、改善民生的重要途徑,著力打造我省新的特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

資源優(yōu)勢。貴州是我國重要的優(yōu)質(zhì)石材產(chǎn)地,資源儲(chǔ)量大、分布廣、品種多、品質(zhì)優(yōu)。目前,全省石材資源儲(chǔ)量超過100億立方米,覆蓋80%以上的縣(市、區(qū)),主要有大理石、花崗石、輝綠石、玄武石、板石、飾面用灰石6類75個(gè)品種。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,我省石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的生產(chǎn)規(guī)模和聚集能力。2014年全省石材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近50億元,擁有各類石材企業(yè)130余家,各類板材加工能力超過2500萬平方米,鎮(zhèn)寧、花溪、石阡、思南、安龍等石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成一定規(guī)模。

市場前景。從國際上看,隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn),我省與歐盟、中東、東盟等國際主要石材消費(fèi)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來將更加密切。從國內(nèi)看,目前我國已是全球最大的石材生產(chǎn)國和消費(fèi)國之一,石材年消費(fèi)量近10億立方米。從省內(nèi)看,隨著我省“工業(yè)強(qiáng)省”和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn),建材產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),為我省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間。

發(fā)展機(jī)遇。近年來,福建、廣東、山東等石材資源開發(fā)較早的東部沿海地區(qū)受石材資源枯竭、勞動(dòng)力成本上升等因素制約,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力布局調(diào)整步伐不斷加快,石材產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移趨勢明顯。

基本思路。貴州將堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),依托石材資源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向、改革開放為動(dòng)力、創(chuàng)新為支撐、文化為內(nèi)涵,以石材精深加工和市場建設(shè)為重點(diǎn),搶抓中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,優(yōu)化資源配置,合理布局產(chǎn)業(yè),著力引優(yōu)扶強(qiáng),積極開拓市場,強(qiáng)化品牌建設(shè),推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)綜合競爭能力,努力把石材產(chǎn)業(yè)培育成為我省重要的特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展原則。堅(jiān)持特色發(fā)展,立足我省石材資源優(yōu)勢,因地制宜打造“貴州石材”品牌,開發(fā)培育具有貴州特色的建筑裝飾石材、玉石工藝品產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和影響力。

堅(jiān)持集聚發(fā)展,依托骨干石材企業(yè),加快石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套,推動(dòng)配套企業(yè)和重大項(xiàng)目向園區(qū)聚集,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展,正確處理石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,加大技術(shù)引進(jìn)和改造力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用水平。堅(jiān)持有序發(fā)展,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)合理開發(fā)石材資源。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,防止低水平重復(fù)建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)。到2017年,全省石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元,利稅突破30億元,帶動(dòng)就業(yè)人員突破5萬人；到2020年,全省石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元,利稅突破100億元,帶動(dòng)就業(yè)人員突破20萬人。通過持續(xù)努力,把我省打造成為國家重要的石材產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)布局建設(shè)2個(gè)中心、3個(gè)基地和10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。突出黔中地區(qū)中心地位,在安順建設(shè)貴州西南國際生態(tài)石材交易博覽中心,在貴陽建設(shè)貴州石材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。根據(jù)資源分布條件,重點(diǎn)打造安順、黔西南、銅仁石材產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)寧、思南、石阡、江口、安龍、錦屏、羅甸、花溪、龍里、余慶等石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2017年,力爭培育1-2個(gè)百億級(jí)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

培育龍頭企業(yè)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等指標(biāo)開展綜合評價(jià),定期發(fā)布龍頭企業(yè)名單,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資金等要素向重點(diǎn)企業(yè)聚集,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組,整合發(fā)展資源,增強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭能力。推動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、新、特、優(yōu)”方向轉(zhuǎn)型,努力培育一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)。

打造特色產(chǎn)品。實(shí)施貴州石材品牌培育計(jì)劃,支持更多產(chǎn)品進(jìn)入全國《天然石材統(tǒng)一編號(hào)》,提升石材產(chǎn)品品牌影響力。走差異化、特色化發(fā)展路線,安順市、黔西南州重點(diǎn)開發(fā)貴州米黃、灰白木紋、黑檀木紋、彩云灰、冰花玉等大理石品種和貴翠等高檔寶玉石品種,黔南州、黔東南州、銅仁市重點(diǎn)開發(fā)貝殼石、晚霞米黃、石阡桃紅、咖啡木紋等大理石品種和羅甸玉、紫袍玉帶石等高檔寶玉石品種,貴陽市、遵義市重點(diǎn)開發(fā)羊脂奶油、紅砂石、貝殼石等彩色大理石品種。鼓勵(lì)開發(fā)石材新品種,支持開發(fā)人造石、薄板、復(fù)合加工板、異型材、線材、園林裝飾、拼花板、石刻、石藝家具等產(chǎn)品,提升產(chǎn)品科技含量、工藝品位、文化內(nèi)涵和附加值。

狠抓平臺(tái)建設(shè)。積極申辦中國·貴州石材交易博覽會(huì),打造我省石材高端交易展示平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)﹢貴州石材”計(jì)劃,充分利用大數(shù)據(jù)資源,建設(shè)“貴州石材云”,開通“貴州石材網(wǎng)”,與國內(nèi)外知名電商平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作,搭建我省石材銷售B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費(fèi)者)、O2O(線上到線下)電子商務(wù)和創(chuàng)意展示平臺(tái)。依托省內(nèi)外石材科研機(jī)構(gòu),建立貴州石材產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,布局建設(shè)產(chǎn)品交易、質(zhì)量監(jiān)測等服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化市場拓展。支持我省石材企業(yè)搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,積極開拓歐美、中東、東盟等國際主要石材消費(fèi)市場。推動(dòng)石材企業(yè)進(jìn)入貴陽、貴安新區(qū)、遵義三大綜合保稅區(qū)和雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等對外開放平臺(tái),推行石材產(chǎn)品進(jìn)入保稅倉庫的監(jiān)管辦法,實(shí)現(xiàn)原料保稅進(jìn)口和便利化通關(guān)。組織我省企業(yè)參加各類展銷活動(dòng),在國內(nèi)主要市場設(shè)立專賣店、品牌店,進(jìn)入大型建材市場。鼓勵(lì)省內(nèi)市政建設(shè)工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等項(xiàng)目使用本地石材產(chǎn)品。

抓好定向招商。搶抓中東部地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板,確定重點(diǎn)招商企業(yè)目錄,借助中博會(huì)、東盟博覽會(huì)、泛珠大會(huì)、中國·廈門石材博覽會(huì)等招商平臺(tái),分赴廣東、福建、山東、河北等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、企業(yè)較為集中的地區(qū)開展專題招商活動(dòng),通過上門招商、定向招商、以商招商等多種形式,著力引進(jìn)一批有技術(shù)、有實(shí)力的全國知名企業(yè)集團(tuán)。通過減少荒料、毛坯粗板等低端產(chǎn)品對外銷售,吸引省外石材生產(chǎn)流通企業(yè)到我省就地取材、就地加工、就地配套。到2017年,力爭引進(jìn)中國石材企業(yè)100強(qiáng)10戶以上。

提高資源利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù),提升裝備技術(shù)水平,實(shí)施現(xiàn)代化、規(guī)?；?、綠色化開采,提高石材開采荒料率和達(dá)標(biāo)率。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能節(jié)材加工技術(shù),完善廢棄物綜合處理配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)廢料、廢渣綜合利用和水循環(huán)利用。鼓勵(lì)企業(yè)利用邊角余料生產(chǎn)路緣石、石材馬賽克,利用石粉、石渣制成新型建材產(chǎn)品,利用廢棄碎石料用于筑路、混凝土工程,提高資源綜合利用水平。到2017年,石材開采荒料率、達(dá)標(biāo)率、固體廢棄物資源化利用率、工業(yè)廢水循環(huán)利用率分別達(dá)到50%、60%、80%、95%以上。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制《貴州省“十三五”石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和保障措施。加快編制《貴州省“十三五”石材資源地質(zhì)勘察規(guī)劃》,摸清資源底數(shù),劃定開發(fā)紅線,科學(xué)確定礦山開發(fā)時(shí)序。加快制定《貴州省石材行業(yè)規(guī)范條件》,科學(xué)設(shè)定規(guī)模底線和工藝裝備要求,嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。

強(qiáng)化資源保障。科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,全面推進(jìn)招拍掛出讓制度,以市場方式出讓礦業(yè)權(quán)。加大石材資源地質(zhì)找礦力度,鼓勵(lì)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘探,確保石材資源勘探與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。對石材資源“圈而不探、占而不采”和“私挖濫采、一礦多主”進(jìn)行全面整治,礦山資源重點(diǎn)向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)傾斜配置。允許荒料省內(nèi)自由流通,嚴(yán)禁各地加工屬地限制。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求,對投資額3億元以上項(xiàng)目實(shí)行“點(diǎn)供”。

強(qiáng)化財(cái)政支持。自2015年起,省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金每年安排一定資金,重點(diǎn)支持石材產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、生產(chǎn)基地、交易市場、會(huì)展平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。安順市、銅仁市、黔西南州等重點(diǎn)石材產(chǎn)區(qū)每年要分別配套不低于2000萬元的財(cái)政資金,支持石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化金融支撐。引導(dǎo)社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立貴州省石材產(chǎn)業(yè)投資基金,構(gòu)建多層次投資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大石材產(chǎn)業(yè)信貸支持力度,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,擴(kuò)大授信額度。支持企業(yè)以擁有的礦山資源、荒料、產(chǎn)品、訂單等進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押,申請銀行貸款。依托商會(huì)信用,建立擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的石材企業(yè)上市融資,積極探索符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

強(qiáng)化物流配套。強(qiáng)力推進(jìn)適應(yīng)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和物流體系建設(shè),加快建設(shè)連接石材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重要礦山開采區(qū)、貿(mào)易物流中心的鐵路及鐵路支線、高速公路、內(nèi)河航運(yùn)通道,增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力。培育建設(shè)一批專業(yè)化石材物流中心和物流企業(yè),構(gòu)建覆蓋全省的石材物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化人才保障。落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,加大石材設(shè)計(jì)師、雕刻師、鑒定師等高技能型人才引進(jìn)力度。設(shè)立名匠工作室,借助中國(貴州)國際民族民間工藝品文化產(chǎn)品博覽會(huì)等展示平臺(tái),發(fā)掘培養(yǎng)一批民族民間工藝大師。大力推進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)園區(qū),支持省內(nèi)高校、職業(yè)院校開設(shè)石材相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)石材專業(yè)技術(shù)人才。

組織保障——形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展強(qiáng)大合力

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任召集人,省直有關(guān)部門、市(州)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的全省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,研究和解決我省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委,負(fù)責(zé)日常工作。各市(州)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定配套措施,抓好政策落實(shí),形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。深入開展工業(yè)“百千萬”工程、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)和民營企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)組成工作組深入石材企業(yè)幫助協(xié)調(diào)解決問題。著力依法簡化石材企業(yè)采礦、探礦、土(林)地、取水許可等權(quán)證辦理程序,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。調(diào)整充實(shí)省石材行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,開展行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度。建立石材產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和范圍,定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。建立石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度制度,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢,注重分析研判,定期發(fā)布《貴州石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。