1?政府對建筑業(yè)的管理?

1.1多級管理體制?? 美國是個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對建筑業(yè)的管理表現(xiàn)為宏觀協(xié)調(diào)和協(xié)助，沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)，不進行直接的管理。宏觀協(xié)調(diào)工作分別通過政府的財政、工商、稅收、環(huán)保、勞工安全、社會保障等部門加以調(diào)控。
聯(lián)邦下屬各州對建筑業(yè)的管理擁有較大的權(quán)力與獨立性，除通過地方政府的財政、工商、稅收、環(huán)保、勞工安全、保險等部門加以調(diào)控外，主要是負責(zé)各級各類專業(yè)人員的培訓(xùn)和考核、注冊、發(fā)證工作。各州的大學(xué)都可以根據(jù)市場需求情況舉辦各類學(xué)習(xí)班等，為考證人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)與繼續(xù)教育。州政府則定期進行（或指定相關(guān)院?；蛐袠I(yè)協(xié)會進行）各類考核發(fā)證工作，對已取得注冊執(zhí)照人員也要定期復(fù)考，審核執(zhí)照的有效性。?

縣、市級政府對建筑業(yè)的管理比較具體，權(quán)限更大，管理內(nèi)容也相當(dāng)多，包括土地、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、安全檢查等。^主要表現(xiàn)在：（1）對建筑業(yè)的管理手段主要依靠地方立法和執(zhí)法來進行，各縣、市都可以根據(jù)自身的特點和情況立法并付諸實施，^相對獨立性較大；（2）縣、市、級政府對建設(shè)項目的管理的執(zhí)業(yè)人員的管理比我國更具體更細致。例如洛杉磯市政府所屬44個局有22個局根據(jù)其管理職能依法管理與頒發(fā)各類證（執(zhí)）照。一項大中型工程項目的開工建設(shè)需要辦理20多種許可證或執(zhí)照。由此可見，美國的建筑業(yè)市場是在政府嚴(yán)格規(guī)劃和管理下的有序市場，而非“自由市場”。?

1.2政府的建筑業(yè)管理機構(gòu)^以縣、市政府為例，縣、市政府對建筑業(yè)的管理工作量最大，相應(yīng)的部門和人員也較多，以洛杉磯為例，主要管理機構(gòu)有：

規(guī)劃局： 主要負責(zé)短期（5年）、中期（10年）和長期（30-50年）的土地使用規(guī)劃工作，同時進行環(huán)境評估、安全評估等工作，而且規(guī)劃工作做得十分細致、全面?？紤]到社區(qū)生活、工作、就業(yè)、交通、學(xué)習(xí)等各方面的綜合平衡，考慮到項目全壽命期的各項因素的均衡發(fā)展，注重項目的后平衡，考慮到項目全壽命期的各項因素的均衡發(fā)展，注重項目的后評估工作，用以不斷修正中長期規(guī)劃。?

建設(shè)與安全局：主要負責(zé)營建階段的各項發(fā)證工作和督查工作。其作用是保證公共利益和社會安全，也進行政府的質(zhì)量監(jiān)督，對項目的重要階段依據(jù)建筑法規(guī)進行現(xiàn)場檢查驗收，合格后發(fā)給項目使用執(zhí)照，否則不能使用。對于業(yè)主聘請監(jiān)理和咨詢的項目，同樣履行上述職能，但政府質(zhì)量監(jiān)督不承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，也不對項目進行合格與優(yōu)良的評級定級，只有一個標(biāo)準(zhǔn)----合格后準(zhǔn)用。?
公路局：美國是一個高速公路十分發(fā)達的國家，全世界有60％的高速公路在美國，其建設(shè)在美國大多屬于公共（國家）項目，投資大，環(huán)節(jié)多，由專門的公路局負責(zé)，政府項目一般均采用招投標(biāo)來確定設(shè)計、咨詢和營建單位，有的公路局有下屬的設(shè)計、咨詢公司，負責(zé)所屬工程的設(shè)計和營建管理。?

1.3?政府相關(guān)部門對建筑市場的制衡?

法院：經(jīng)過上百年的演變和完善，各州、縣、市均有自己的一套完整的法律體系，如營建法中就包含有電力法、消防法、排水法、結(jié)構(gòu)法、機械設(shè)備法等。公民都嚴(yán)格的法律意識，普法工作從中小學(xué)生就開始，所以只要任何人違法，就會立即受到控告的可能。為解決大量的小額經(jīng)濟案件，各縣、市都有小額法院（庭），專門解決3000美元以下的訴訟案，一般的訴訟案會很快得到解決。?

工商稅收：通過工商管理法和調(diào)整稅負等相關(guān)措施來約束建筑業(yè)各方的行為，并引導(dǎo)投資走向（如排污指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓，鼓勵環(huán)保投資）。非法的逃稅將會受到最嚴(yán)厲的懲罰。?

金融保險政策：鼓勵投資、保險賠償、破產(chǎn)保護等三大政策是對建筑業(yè)的保護，同時也是一種制衡機制。?

公共和社會輿論監(jiān)督：任何人或新聞媒體都有權(quán)到政府各辦事機構(gòu)查閱建設(shè)項目的有關(guān)檔案和資料（多為計算機聯(lián)網(wǎng)查詢），項目立項時的有關(guān)檔案和資料（多為計算機聯(lián)網(wǎng)查詢），項目立項時要召開“公聽會”等，各項工作接受市民和新聞監(jiān)督，這也是一種強有力的制衡力量。?

正是以上各方面制衡機制的有效運作，才使美國的建筑業(yè)處于一種有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。