近日，湖南省自然資源廳表示，今年將對湖南省礦業(yè)打出嚴控、嚴管、整治、改革、修復“組合拳”，堅定不移推進礦業(yè)轉型綠色發(fā)展，力爭到2025年，規(guī)模以上企業(yè)比重提高到80%以上，并全面建成綠色礦山?！蛾P于全面推動礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》《礦業(yè)轉型綠色發(fā)展改革試點工作方案》《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案(2019—2021年)》等政策文件明確指出了今年的監(jiān)管方針：

完善礦權管理制度，強化事中事后監(jiān)管。參考花垣錳礦區(qū)、郴州三十六灣模式，大力推進礦業(yè)整頓整合，控制小、散、亂、污礦山。到2021年，全省砂石土采礦權數(shù)量要控制在1500個以內(nèi)，大中型礦山比例從12%提高至30%以上。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)比重提高到80%以上，并全面建成綠色礦山。對生態(tài)保護紅線特別是各類自然保護地范圍內(nèi)的已設礦業(yè)權要逐宗制定整改方案，全面有序退出。

郴州、平江、花垣、水口山工業(yè)園以及有關單位要按照改革試點工作方案，在管理體制、準入門檻、退出機制、補償制度、產(chǎn)業(yè)升級、日常監(jiān)管等方面大膽探索，為湖南省礦業(yè)轉型綠色發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。

用好用活政策，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌考慮永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化、存量建設用地盤活利用，大力推進全域土地綜合整治，既為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供助力，又要大幅提升土地管理與利用效率效益。

大力推進湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，確保取得預期效果。要聚焦長江岸線湖南段及湘江兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復，“守護好一江碧水”。

而除了湖南之外，福建省也對礦山治理采取了一系列措施。為督促礦山企業(yè)切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務，3月20日，福建省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定并印發(fā)《福建省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法（試行）》。

福建省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法

（試行）

第一條

為督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的計提和使用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《土地復墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》《土地復墾條例實施辦法》《國務院關于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號)《財政部?國土資源部?環(huán)境保護部關于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見》（財建〔2017〕638號)等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)采礦許可證有效期內(nèi)礦山企業(yè)計提和使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金(以下簡稱“基金”)是指礦山企業(yè)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾方案（以下簡稱《治理方案》)，按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計和計提，計入企業(yè)成本，并統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾的資金。

第四條

礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾的責任主體，應當按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”的原則，承擔礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理、修復、監(jiān)測和土地復墾責任，履行相關義務，并按照本辦法的規(guī)定，設立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金。

第五條

基金的計提和使用遵循滿足需求、專賬核算、企業(yè)所有、自主使用、滾動支取的原則，實行一次核定、分年計提、逐年攤銷。

礦山企業(yè)應當按規(guī)定編制《治理方案》，明確治理進度安排，估算礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾費用，并根據(jù)估算費用明確各年度應計提的基金數(shù)額?！吨卫矸桨浮窇匆?guī)定評審通過。

礦山企業(yè)應當在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的計提情況。新建礦山應在取得采礦許可證后3個月內(nèi)設立，已建礦山應在本辦法實施之日起2個月內(nèi)設立。

礦山企業(yè)應當依據(jù)《治理方案》確定的費用，從銷售收入中計提基金，當年度基金應當在第四季度前完成計提。礦山企業(yè)累計計提的基金無法滿足礦山地質(zhì)環(huán)境實際治理需要的，應當予以補足。礦山剩余服務年限不足3年的（含3年），礦山企業(yè)應當根據(jù)《治理方案》核定的費用，一次性足額計提基金。

礦山企業(yè)應當將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復費用（含土地復墾費）按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計棄置費用，計入相關資產(chǎn)的入賬成本，在預計開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計入生產(chǎn)成本。

礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式等的，應當重新編制《治理方案》并評審通過，同時根據(jù)新的《治理方案》計提基金。礦山實際開采及治理情況發(fā)生較大變化的，礦山企業(yè)應當結合礦山實際重新編制《治理方案》，報縣級自然資源主管部門評審，并根據(jù)經(jīng)評審通過的新《治理方案》計提基金。

采礦權延續(xù)的，由礦山企業(yè)對基金進行核算，如有不足，予以補足；如有結余,結轉后續(xù)年度。采礦權轉讓的，原采礦權人的結余基金及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任一并轉讓給受讓人，轉讓后，受讓人應當繼續(xù)按照本辦法計提基金。

礦山企業(yè)應根據(jù)《治理方案》確定的經(jīng)費估算、工程實施計劃、進度安排等，支取基金用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預防和修復治理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測以及土地復墾等。

礦山企業(yè)關閉礦山并申請注銷采礦許可證的，在申請注銷前，應當按規(guī)定完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務，并報縣級自然資源主管部門驗收；政策性關閉礦山按有關規(guī)定辦理。經(jīng)驗收通過的，結余基金由礦山企業(yè)按國家相關規(guī)定處理；未驗收通過的，結余基金應當保留，企業(yè)應當繼續(xù)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務直至完成。

礦山企業(yè)應當按本辦法的規(guī)定及時足額計提基金，規(guī)范使用，并切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾義務。

礦山企業(yè)應當按規(guī)定將《治理方案》執(zhí)行情況、基金計提與使用情況列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)，及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。

市、縣兩級自然資源主管部門應會同同級生態(tài)環(huán)境主管部門建立動態(tài)化的監(jiān)管機制，加強對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的監(jiān)督檢查。

違反本規(guī)定，未按規(guī)定計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期計提。逾期不計提的，縣級以上自然資源主管部門應將采礦權人及其法定代表人列入“黑名單”，并按相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處理。拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務的，由縣級以上自然資源主管部門將其違法違規(guī)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

本辦法由省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。各地可根據(jù)本辦法制定實施細則。