2月4日，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系。當前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。

周德昶指出，《條例》規(guī)定是基于這兩點：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力；二是建立健全技術(shù)管理體系，切實提升科技保安、科技強安水平。

在監(jiān)管監(jiān)察中，工作人員發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦人的能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術(shù)，只知道出煤，有個別礦井甚至連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術(shù)的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識、管理能力和水平。

我國煤礦賦存條件十分復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，對安全生產(chǎn)技術(shù)要求比較高。周德昶還談到，為進一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術(shù)負責人，建立健全并落實企業(yè)技術(shù)管理體系，根據(jù)不同災(zāi)害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應(yīng)組織機構(gòu)和相應(yīng)技術(shù)管理人員。

此外，《條例》還鼓勵支持推廣煤礦安全生產(chǎn)先進技術(shù)和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平。