日前，《湖北省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》對外公布，根據(jù)方案要求湖北2022年底前關閉不少于100座以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山。

通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任體系和管理體系，扎實推進非煤礦山安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深化源頭治理，持續(xù)開展金屬非金屬礦山和尾礦庫綜合治理，關閉不符合安全生產(chǎn)條件非煤礦山100座以上。

非煤礦山安全風險監(jiān)測系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)全面建成運行；以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的事故預防控制體系建立完善，二級安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)占比30%以上，切實防范化解重大安全風險，掌握事故預防主動權，有效遏制重特大事故，降低事故總量；安全監(jiān)管水平和執(zhí)法效能顯著提高，地下礦山、尾礦庫和大型露天采石場等基本實現(xiàn)遠程監(jiān)管。

1.嚴格準入門檻。嚴格執(zhí)行我省金屬非金屬礦山最小開采規(guī)模和最低服務年限標準規(guī)定，切實提高規(guī)?；ㄔO水平。推動相互之間影響安全的金屬非金屬地下礦山、相互間安全距離不符合規(guī)定的露天礦山以市場方式進行資源整合。強化尾礦庫綜合治理，實行總量控制、只減不增原則。

2.嚴格安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。強化對市縣非煤礦山建設項目安全設施設計審查和非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的抽查檢查，建立糾錯機制，及時糾正偏差，提升安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查質量。

3.加大整頓關閉力度。到2022年底全省關閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山100座以上。強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第一和第二批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實到位。

將打非治違工作貫穿于非煤礦山安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：

1．整合后的礦山管理不規(guī)范，納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”。

2.建設項目安全設施“三同時”制度履行不嚴格，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)。

3.安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或者照搬照抄，安全管理和技術人員配備不到位。

4.主要負責人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進行安全教育培訓。

5.未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面，安全風險管控責任不明確，措施不合理，落實不到位。

6.不按批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)，未及時填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實際嚴重不符。

7.使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關規(guī)定進行檢測檢驗。

8.外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管。

9.應急預案體系不完善，未按規(guī)定組織開展應急演練。

10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》中規(guī)定的重大事故隱患。

綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理等措施，依法進行處罰。建立部門聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)。對發(fā)現(xiàn)非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權限的部門依法查處，涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴防互相推諉。

從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行

（一）動員部署（2020年4月至5月中下旬）。

按照省安委會總體安排和本方案要求，各地、各有關部門、各非煤礦山企業(yè)結合自身實際，制定細化各自專項整治三年行動具體實施方案，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，全面部署、廣泛宣傳發(fā)動。

（二）排查整治（2020年5月下旬至12月底）。

在企業(yè)全面自查的基礎上，各地、各有關部門和礦山企業(yè)上級公司對本地、本企業(yè)所屬非煤礦山企業(yè)安全風險和問題隱患進行系統(tǒng)性分析評估和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改。對一時難以整改的隱患要逐級掛牌督辦，對重大安全隱患，報省安委會辦公室掛牌督辦。

（三）集中攻堅（2021年）。

動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，各地非煤礦山專委會要加強會商研判，精準施策，通過現(xiàn)場推進會等有力措施，加大專項攻堅力度，落實和完善治理措施，建立完善以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的事故預防控制體系，實現(xiàn)源頭嚴控、過程嚴管、事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

深入分析全省非煤礦山安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，采取針對性工作措施，逐項推動落實。及時總結全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的非煤礦山安全生產(chǎn)制度體系。

各地非煤礦山專委會、省非煤礦山專委會各成員單位要逐月按方案組織實施，分季度、半年、年度總結專項整治開展情況，2022年12月對三年行動進行全面總結評估，并及時將季度、半年、年度、三年總結報送省非煤礦山專委會辦公室。