近日，廣東省龍門縣自然資源局?jǐn)M用網(wǎng)上掛牌方式出讓龍華鎮(zhèn)葛埔礦區(qū)建筑用花崗巖礦的采礦權(quán)。出讓資源儲量：本礦區(qū)建筑用花崗巖礦查明資源儲量（332+333）為16620.45萬立方米。掛牌競買時間為2020年6月11日9時至2020年6月24日16時。掛牌起始價及每次報價加價幅度：掛牌出讓起始價為人民幣96234.98萬元，每次報價加價幅度為人民幣100萬元的整數(shù)倍。

但是值得注意額是，在出讓公告額“風(fēng)險提示及特別約定”第一條部分顯示：

采礦權(quán)競得人需新建一條礦石料外部傳送帶，一個礦山外部加工區(qū)，同時擴(kuò)寬Y154鄉(xiāng)道及進(jìn)礦山道路，解決礦石料以及設(shè)備運輸問題。外部傳送帶運輸系統(tǒng)長約10公里，建設(shè)投資估算約人民幣2.5億元；礦山外部加工區(qū)占地約500畝，建設(shè)投資估算約人民幣4.5億元；擴(kuò)寬154鄉(xiāng)道長約6.8公里(起點：154鄉(xiāng)道下穿廣河高速處，終點：154鄉(xiāng)道與礦山外部道路交匯處)、進(jìn)礦山道路約2公里，建安費估算約人民幣0.5億元。

礦區(qū)范圍以及生產(chǎn)、生活、辦公、礦山外部加工區(qū)、傳送帶用地（10公里×16米寬，其中8米寬用于項目建設(shè)傳送帶運輸系統(tǒng)建設(shè)，8米寬無償交由龍華鎮(zhèn)人民政府調(diào)配使用）等土地征（租）用費用估算約人民幣2.1億元。以上土地的征（租）工作統(tǒng)一由龍華鎮(zhèn)人民政府完成，由采礦權(quán)競得人在簽訂《成交確認(rèn)書》之日起30日內(nèi)與龍華鎮(zhèn)人民政府簽訂土地使用協(xié)議。上述相關(guān)費用合計約人民幣9.6億元（以實際發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)）由采礦權(quán)競得人承擔(dān)。

由此可見，1.66億方花崗巖砂石礦，9.6億元起拍？絕沒那么簡單！背后隱藏的另外一個9.6億元，需要高度引起重視！

自然資源部于去年年底印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），對建立和實施礦業(yè)權(quán)出讓制度，開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓?！兑庖姟纷?020年5月1日起實施，有效期三年。本意見實施前已印發(fā)的其他文件與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見執(zhí)行。

《廣東省龍門縣龍華鎮(zhèn)朗背村葛埔礦區(qū)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)出讓收益評估報告書摘要》顯示，該礦礦區(qū)面積1.1693km，開采標(biāo)高565.30米至50米。評估采用保有礦石資源儲量為(332+333)為16620.45 萬m，其中控制的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(332)礦石量為16134.55 萬m，推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(333)礦石量為485.90萬m，評估利用資源儲量16620.45萬m，采礦回采率98.50%，廢石土混入率0.5%，評估利用可采儲量為11751.07 萬m。

◇ 生產(chǎn)規(guī)模為600萬m/年，即1596 萬噸/年。

◇ 本次評估年限21.68年(含2年基建期)。

◇ 規(guī)格碎石銷售價格(不含稅)為55.00 元/噸，機(jī)制砂銷售價格(不含稅)為56.00 元/噸，石粉銷售價格(不含稅)為20.00 元/噸。

◇ 固定資產(chǎn)投資(含稅)為118678.77萬元，正常年總成本為49808.24萬元，年經(jīng)營成本為39564.84萬元，單位動用可采儲量評估值8.19元/立方米，折現(xiàn)率為8%。

主要參數(shù)

礦區(qū)位于廣東省龍門縣城 193°方向，與縣城直距約 28.00km，行政上隸 屬于龍門縣龍華鎮(zhèn)管轄，中心地理坐標(biāo)：東經(jīng) 114°10′20″、北緯 23°33′32″。自礦區(qū)往北經(jīng)鄉(xiāng)道 Y154 行駛 8km 與國道 G355 相連，通過國道 G355 往北東 行駛約 20km 可達(dá)龍門縣城，通過國道(G355)和高速(S14、G0422)往西南可達(dá) 增城、廣州，往南可達(dá)惠州，深圳、東莞，交通較便利(詳見下圖)。

礦石破碎加工工藝流程圖

產(chǎn)品方案

采石場最終產(chǎn)品主要為建筑用規(guī)格碎石、石粉和機(jī)制砂，主要為工業(yè)與民用建筑規(guī)格碎石，其中碎石規(guī)格有20~30mm(碎石)、10~20mm(碎石)、5~10mm(石米)三種，另外還有副產(chǎn)品0~5mm(石粉)、0.15~5mm(機(jī)制砂)。

產(chǎn)品銷售價格

依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應(yīng)用指南》：產(chǎn)品銷售價格應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品類型、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售條件一般采用當(dāng)?shù)貎r格口徑確定，可以評估基準(zhǔn)日前3個年度的價格平均值或回歸分析后確定評估用的產(chǎn)品價格。對服務(wù)年限較短的小型礦山，可以采用評估基準(zhǔn)日當(dāng)年價格的平均值確定評估用的產(chǎn)品價格。

根據(jù)《開發(fā)利用方案》中產(chǎn)品方案，礦山主要生產(chǎn)規(guī)格碎石、機(jī)制砂、石粉。根據(jù)原石破碎加工工藝流程，每1596萬噸/年原石可生產(chǎn)建筑規(guī)格碎石862.96萬噸/年，產(chǎn)率54.07%、機(jī)制砂574.24萬噸/年，產(chǎn)率35.98%、石粉34.31萬噸/年，產(chǎn)率2.15%。鑒于《開發(fā)利用方案》中對規(guī)格碎石價格選取區(qū)間規(guī)格碎石價格選取為80~95元/噸(不含稅)，機(jī)制砂78~94元/噸(不含稅)，石粉35~55元/噸(不含稅)，《開發(fā)利用方案》中對規(guī)格碎石價格選取為55.00元/噸(不含稅)，機(jī)制砂75.00元/噸(不含稅)，石粉20.00元/噸(不含稅)，經(jīng)評估人員調(diào)查當(dāng)?shù)貙嶋H銷售價格及以往評估取值可知，《開發(fā)利用方案》中設(shè)計利用的機(jī)制砂75.00元/噸(不含稅)價格，與實際不符，機(jī)制砂(不含稅)價格與規(guī)格碎石(不含稅)價格基本相同。本次評估據(jù)此選取建筑用花崗巖規(guī)格碎石不含稅價格55.00元/噸，機(jī)制砂不含稅56.00元/噸，石粉不含稅20.00元/噸。

惠州市龍門縣采礦權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告

惠公易礦龍門[2020]001號

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行)》（國土資發(fā)〔2003〕197號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法的通知》（粵國土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號）、《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<2017年惠州市政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整事項目錄>的通知》（惠府〔2017〕187號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，經(jīng)龍門縣人民政府批準(zhǔn)，龍門縣自然資源局決定以網(wǎng)上掛牌方式出讓一宗采礦權(quán)，本次采礦權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓交易具體事務(wù)委托惠州市公共資源交易中心龍門分中心辦理。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、網(wǎng)上掛牌出讓采礦權(quán)礦區(qū)基本情況

（1）掛牌出讓編號：LMKC2020-1；

（2）礦區(qū)面積：1.1693平方公里；

（3）開采礦種：建筑用花崗巖礦；

（4）礦區(qū)位置：礦區(qū)位于廣東省惠州市龍門縣龍華鎮(zhèn)朗背村，礦區(qū)中心點地理坐標(biāo)：東經(jīng)114°10′20″，北緯23°33′32″；

（5）出讓資源儲量：本礦區(qū)建筑用花崗巖礦查明資源儲量（332+333）為16620.45萬立方米，其中控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲量（332）礦石量16134.55萬立方米，推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）礦石量485.90萬立方米；設(shè)計確定可開采資源儲量11751.07萬立方米；

（6）開采方式：露天開采；

（7）開采標(biāo)高：+565.3m至+50m；

（8）年開采規(guī)模：600萬立方米；

（9）出讓年限：22年（基建期2年，生產(chǎn)期20年），自頒發(fā)《采礦權(quán)許可證》之日算起；

（10）礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)如下表（GCGS2000坐標(biāo)系）：

二、掛牌競買時間為2020年6月11日9時至2020年6月24日16時。

三、掛牌起始價及每次報價加價幅度：掛牌出讓起始價為人民幣96234.98萬元，每次報價加價幅度為人民幣100萬元的整數(shù)倍。

四、采礦權(quán)出讓收益支付方式

（1）競得人須在網(wǎng)上掛牌交易結(jié)果公布后5個工作日內(nèi)，與惠州市公共資源交易中心龍門分中心簽訂《惠州市龍門縣采礦權(quán)網(wǎng)上掛牌交易成交確認(rèn)書》(以下簡稱《成交確認(rèn)書》)。簽訂《成交確認(rèn)書》后,競買保證金抵作采礦權(quán)出讓收益?！冻山淮_認(rèn)書》簽訂后30個工作日內(nèi)競得人須與出讓人簽訂《龍門縣采礦權(quán)出讓合同》，逾期自動解除《成交確認(rèn)書》，競得人已繳采礦權(quán)出讓收益不予返還。

（2）根據(jù)《廣東省財政廳 廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（粵財規(guī)〔2018〕2號），采礦權(quán)掛牌成交價格即為該采礦權(quán)總出讓收益，采礦權(quán)總出讓收益分9年（期）繳納，競得人在簽訂《龍門縣采礦權(quán)出讓合同》之日起30日內(nèi)按采礦權(quán)總出讓收益的20%繳納第一年（期）出讓收益，其余按出讓合同約定的時間分8年（期）繳納，即每年（期）繳納總出讓收益的10%。

（3）競得人不能按時支付采礦權(quán)出讓收益的，自逾期之日起，每日按遲延支付款項的2‰向出讓人支付違約金，按合同約定延期付款超過60日的，出讓人可單方解除采礦權(quán)出讓合同，競得人已繳采礦權(quán)出讓收益作違約金，不予退回。

五、申請人應(yīng)具備的其他條件：

（1）中華人民共和國境內(nèi)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織（除法律法規(guī)另有規(guī)定外）均可申請參加競買。申請人只能單獨申請，不能聯(lián)合申請。

若競買申請人為非本縣注冊登記的企業(yè)，在競得采礦權(quán)后，必須于2個月內(nèi)在本縣市場監(jiān)督管理部門注冊具有獨立企業(yè)法人資格的項目開發(fā)公司，并以該公司名義辦理采礦權(quán)出讓與登記發(fā)證手續(xù)。新成立公司必須是競得人的全資子公司，即新項目開發(fā)公司的100%股權(quán)是競買人所持有。根據(jù)掛牌出讓結(jié)果，可先與競得人簽訂《龍門縣采礦權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《龍門縣采礦權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。

（2）須以競買申請人的身份足額繳交競買保證金，競買保證金為人民幣19246.996萬元。

（3）提供中華人民共和國境內(nèi)銀行或分支機(jī)構(gòu)出具的人民幣2億元（含）以上的銀行資信證明文件。

（4）未列入“信用中國”失信聯(lián)合懲戒對象和失信黑名單，未列入自然資源主管部門采礦權(quán)人嚴(yán)重違法名單。

六、本次采礦權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓為無底價掛牌出讓，按照價高者得的原則確定競得人。

七、本次網(wǎng)上掛牌出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見惠州市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)（以下簡稱“網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)”）。申請人可在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)下載掛牌出讓公告、須知及相關(guān)交易文件，并按上述文件規(guī)定的操作程序在網(wǎng)上參加競買。

八、申請人應(yīng)當(dāng)在掛牌出讓結(jié)束前登陸惠州市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)并在系統(tǒng)上向惠州市公共資源交易中心龍門分中心提交競買申請并支付保證金。網(wǎng)上掛牌保證金到賬截止時間為2020年6月23日下午18時止。

九、掛牌報價時間截止時，經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，系統(tǒng)自動進(jìn)入網(wǎng)上限時競價程序，通過競價確定競得人。

十、本次采礦權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓只接受網(wǎng)上競買申請，即通過惠州市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進(jìn)行，不接受電話、郵寄、電子郵件及口頭競買。凡辦理數(shù)字證書、按要求足額繳納競買保證金的申請人，方可參加網(wǎng)上掛牌交易活動。

十一、其它需要公告的事項

（1）競得人必須按照相關(guān)法律法規(guī)要求，在申請《采礦權(quán)許可證》前，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾方案、綠色礦山建設(shè)方案，與出讓人簽訂礦山土地復(fù)墾工作監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，及時預(yù)存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金及土地復(fù)墾費，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、綠色礦山建設(shè)相關(guān)義務(wù)。

（2）本次掛牌出讓采礦權(quán)礦區(qū)資源儲量詳查報告和開發(fā)利用方案編制費共人民幣674.4787萬元，由競得人承擔(dān)。

（3）本次掛牌出讓只涉及采礦權(quán)，在礦山開發(fā)利用涉及土地、林業(yè)、水利、環(huán)保、應(yīng)急、道路等事項，由競得人按照有關(guān)規(guī)定自行到相關(guān)部門辦理，發(fā)生的費用由競得人承擔(dān)。

（4）新建礦山必須按照國家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，并接受主管部門監(jiān)督。

（5）未競得人繳交的競買保證金，在網(wǎng)上掛牌活動結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)，帶齊相關(guān)資料（《保證金到賬通知書》及進(jìn)賬單等）到本分中心退還保證金，不計利息。

（6）競得人應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)全部相關(guān)稅費。

十二、風(fēng)險提示及特別約定

（1）采礦權(quán)競得人需新建一條礦石料外部傳送帶，一個礦山外部加工區(qū)，同時擴(kuò)寬Y154鄉(xiāng)道及進(jìn)礦山道路，解決礦石料以及設(shè)備運輸問題。外部傳送帶運輸系統(tǒng)長約10公里，建設(shè)投資估算約人民幣2.5億元；礦山外部加工區(qū)占地約500畝，建設(shè)投資估算約人民幣4.5億元；擴(kuò)寬154鄉(xiāng)道長約6.8公里(起點：154鄉(xiāng)道下穿廣河高速處，終點：154鄉(xiāng)道與礦山外部道路交匯處)、進(jìn)礦山道路約2公里，建安費估算約人民幣0.5億元。礦區(qū)范圍以及生產(chǎn)、生活、辦公、礦山外部加工區(qū)、傳送帶用地（10公里×16米寬，其中8米寬用于項目建設(shè)傳送帶運輸系統(tǒng)建設(shè)，8米寬無償交由龍華鎮(zhèn)人民政府調(diào)配使用）等土地征（租）用費用估算約人民幣2.1億元。以上土地的征（租）工作統(tǒng)一由龍華鎮(zhèn)人民政府完成，由采礦權(quán)競得人在簽訂《成交確認(rèn)書》之日起30日內(nèi)與龍華鎮(zhèn)人民政府簽訂土地使用協(xié)議。上述相關(guān)費用合計約人民幣9.6億元（以實際發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)）由采礦權(quán)競得人承擔(dān)。

（2）競得人應(yīng)在競得采礦權(quán)后，1年內(nèi)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦權(quán)登記，逾期，采礦權(quán)出讓人有權(quán)解除合同并無償收回采礦權(quán)。因不可抗力等非競得人自身的原因，競得人無法按規(guī)定時間提交采礦權(quán)登記申請資料的，在競得人提交充分且能夠說明遲延原因的相關(guān)證明材料后，可根據(jù)實際情況延期辦理，最長不超過1年。

（3）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《采礦許可證》之日起6個月內(nèi)建場，逾期不建場的，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)收回《采礦許可證》，注銷其采礦權(quán)，采礦權(quán)出讓收益不予退回，且對其所有投資無需作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（4）本采礦權(quán)在完成應(yīng)急管理部門“三同時”建設(shè)前須配備機(jī)制砂生產(chǎn)線，綜合利用礦石破碎產(chǎn)生的石粉和廢棄石土，加工生產(chǎn)成符合相關(guān)規(guī)范要求的機(jī)制砂，機(jī)制砂產(chǎn)能需按建筑石料產(chǎn)能同步配套20%以上。否則，采礦權(quán)出讓人有權(quán)收回《采礦權(quán)許可證》，采礦權(quán)出讓收益不予退回，且對其所有投資無需作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（5）本采礦權(quán)生產(chǎn)的建筑用石料主要供應(yīng)本市轄區(qū)內(nèi)的建筑市場，競得人須優(yōu)先保障本市、縣重點工程、重大項目和民生工程的建筑石料的穩(wěn)定供應(yīng)，銷售渠道及價格必須接受有關(guān)部門監(jiān)管。

（6）競得人須支付生態(tài)補(bǔ)償金人民幣5000萬元給龍門縣人民政府，分5年（期）支付，每年（期）支付人民幣1000萬元；支付新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和社會維穩(wěn)幫扶資金人民幣4400萬元給龍華鎮(zhèn)，分22年（期）支付，每年（期）支付人民幣200萬元。上述資金競得人須在取得《采礦許可證》之日起30日內(nèi)簽訂支付協(xié)議。

（7）競買人應(yīng)充分了解礦山開采涉及的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、林地占用等相關(guān)法律法規(guī)的特殊要求，慎重決策，風(fēng)險由競得人自擔(dān)。

（8）因法律法規(guī)和國家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策調(diào)整不能繼續(xù)采礦的，或因不可抗力因素造成經(jīng)濟(jì)損失的，競買人應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險，出讓人不承擔(dān)責(zé)任。如因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，政府部門要求石場提前關(guān)閉，采礦權(quán)人應(yīng)予無條件服從，由龍門縣人民政府給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（9）采礦投資風(fēng)險較大，競買人應(yīng)充分了解礦權(quán)現(xiàn)狀及地質(zhì)條件等，作出科學(xué)的投資分析和投資決策，評估投資風(fēng)險。競得人在礦山生產(chǎn)、開發(fā)利用過程中所產(chǎn)生的投資風(fēng)險、采礦風(fēng)險、安全風(fēng)險、國家（行業(yè)）相關(guān)政策法規(guī)風(fēng)險等，均由競得人自行承擔(dān)。