近日，陜西省榆林市政府頒布了《榆林市國家建設(shè)項目審計辦法》。該辦法對建設(shè)項目審計的管轄、范圍、程序、內(nèi)容及審計結(jié)果處理等作了明確規(guī)定。?

辦法規(guī)定，審計機關(guān)對本市區(qū)域內(nèi)使用財政性資金，國有金融機構(gòu)信貸資金，以國有資產(chǎn)投資為主的自籌資金，政府組織或批準組織的集資、籌資，國際金融組織和外國政府貸款、捐款、贈款，國債及其他國家建設(shè)資金的基建、技改、裝飾等建設(shè)項目依法進行審計監(jiān)督。與建設(shè)項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采供等單位的財務(wù)收支情況，不受管轄范圍限制，都應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。中央及省住市、縣單位列入地方投資規(guī)模和年度投資計劃的基建項目，由審批項目開工的同級審計機關(guān)實施審計。?

辦法規(guī)定，市審計機關(guān)對100萬元以上建設(shè)項目、縣區(qū)審計機關(guān)對50萬元以上建設(shè)項目的資本金落實、建設(shè)資金籌集及前期準備工作進行開工前審計，建設(shè)單位必須在項目概算批復(fù)后、項目開工前，申請實施開工前審計。未按期履行開工前審計的，計劃、財政、建設(shè)等建設(shè)項目管理部門及主管部門不得辦理開工手續(xù)。審計機關(guān)對投資額較大、建設(shè)期較長的基本建設(shè)項目，實行概預(yù)算執(zhí)行中期審計。審計機關(guān)對建設(shè)項目概預(yù)算審批、項目執(zhí)行、建設(shè)規(guī)模及投資完成情況；建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采供等的招投標和承、發(fā)包的合理性、有效性；建設(shè)項目資本金落實情況，項目資金來源、到位和使用情況；建設(shè)成本及財務(wù)收支和核算情況；建設(shè)項目稅費繳納情況；工程結(jié)算、決算情況，實行竣工決算審計。未經(jīng)竣工決算審計的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得組織竣工驗收。辦法特別強調(diào)，社會中介機構(gòu)對審計機關(guān)審計項目以外的建設(shè)項目，可通過建設(shè)單位委托進行竣工決算審計，但必須向?qū)徲嫏C關(guān)申報同意后，方可實施，審計結(jié)論報審計機關(guān)查證認可后生效。?

辦法還重申了國家對建設(shè)項目審計處理處罰的有關(guān)規(guī)定，明確提出，建設(shè)單位未按期履行開工前審計的，依照審計署等國家六部委《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》，處以投資額1％以下的罰款；未按規(guī)定申報竣工決算審計而擅自委托社會中介機構(gòu)審計的，依照審計法實施條例規(guī)定，給予通報批評，并處以5萬元以下罰款。對在建設(shè)項目管理中，違反國家投資政策規(guī)定的行為，嚴格按照《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》以及其他有關(guān)法規(guī)進行處理處罰。處罰款由建設(shè)單位從自有資金中支付，不得列入建設(shè)項目成本