近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》向社會(huì)公布，《意見(jiàn)》對(duì)礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入提出了更高要求。

9月18日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀，提出需推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；嚴(yán)格非煤礦山源頭管控，1個(gè)采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)；嚴(yán)格審批礦山安全生產(chǎn)許可，煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級(jí)以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不得下放或委托。另外，《中華人民共和國(guó)礦山安全法》將進(jìn)行全面修訂。

黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。圍繞“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，《意見(jiàn)》堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控，動(dòng)態(tài)管理、超前治理，及時(shí)預(yù)警、迅速處置，提出了一系列措施。

“《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出更加嚴(yán)格的礦山安全準(zhǔn)入新要求，并對(duì)一些原有規(guī)定再一次重申，提升了規(guī)定執(zhí)行的法律效力?！眹?guó)家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司司長(zhǎng)李峰說(shuō)。

一是嚴(yán)格限制災(zāi)害嚴(yán)重煤礦開采，停止新建產(chǎn)能低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。

二是嚴(yán)格非煤礦山源頭管控，1個(gè)采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)。這主要是針對(duì)一些非煤礦山資源勘查程度達(dá)不到要求，礦體實(shí)際賦存與安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)依據(jù)資料差別較大，導(dǎo)致企業(yè)邊探邊采、不斷變更設(shè)計(jì)，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、通風(fēng)排水不暢、安全風(fēng)險(xiǎn)極高。另外，也是針對(duì)有的整合礦山企業(yè)只是進(jìn)行了采礦證整合，但多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)并沒(méi)有進(jìn)行整合，各自為政、極易引發(fā)事故。

三是嚴(yán)格審批礦山安全生產(chǎn)許可。《意見(jiàn)》明確要求，煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級(jí)以上礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不得下放或者委托。一方面，這是落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)要求，讓基層監(jiān)管部門更加專注于檢查執(zhí)法工作；另一方面礦山生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，省級(jí)監(jiān)管部門在調(diào)動(dòng)專家資源等方面有著更加明顯優(yōu)勢(shì)，更有利于提升技術(shù)審查質(zhì)量，嚴(yán)格安全把關(guān)。

礦山是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字化智能化發(fā)展存在短板。近年來(lái)，各方采取了一系列措施推動(dòng)礦山智能化建設(shè)。目前，全國(guó)建有煤礦智能化工作面1400個(gè)，有智能化工作面的煤礦達(dá)730處，產(chǎn)能占比達(dá)到59.5%。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司司長(zhǎng)孫慶國(guó)表示，目前我國(guó)礦山智能化建設(shè)總體水平還不夠高，還存在部分地區(qū)和企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠到位、建設(shè)進(jìn)展不夠平衡、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全、部分技術(shù)裝備適應(yīng)性還不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》對(duì)礦山智能化建設(shè)專門作出部署，接下來(lái)將通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、選樹智能化礦山先進(jìn)典型等方式，推動(dòng)礦山智能化升級(jí)改造。

近年來(lái)一些全國(guó)人大代表、政協(xié)委員呼吁加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的立法工作，《意見(jiàn)》專門對(duì)推進(jìn)礦山安全依法治理作了突出強(qiáng)調(diào)。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長(zhǎng)薛劍光說(shuō)，下一步將全面修訂《中華人民共和國(guó)礦山安全法》，制定煤礦安全生產(chǎn)條例，加強(qiáng)礦山標(biāo)準(zhǔn)化工作等，進(jìn)一步完善礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。