2020 年，新基建成了個(gè)熱詞。也許有人覺得新基建這個(gè)詞有點(diǎn)陌生，但其實(shí)它離你的生活并不算遠(yuǎn)。可以說，依托于新基建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已滲透到我們生活的方方面面，比如疫情期間火起來的在校教育、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)直播等等。

“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G 應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，這被寫在了2020 年政府工作報(bào)告里。在此前后，多個(gè)省市陸續(xù)發(fā)布了推動(dòng)新基建的投資計(jì)劃和實(shí)施方案。

日前，北京市發(fā)布《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，提出北京新基建聚焦“新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、可信安全基礎(chǔ)設(shè)施”6大方向，實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

其實(shí)，新基建已經(jīng)不是個(gè)新詞了。2018年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2019 年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)提出“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這是它首次在中央層面的會(huì)議中露面。

此后，在2019 年兩會(huì)期間和同年7 月的中共中央政治局會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)了以5G、人工智能等為代表的新基建在逆周期調(diào)節(jié)中將起到重要作用。進(jìn)入2020 年，新基建作為對(duì)沖疫情影響的重要抓手之一，更是在多次會(huì)議中被頻頻提及。

只不過，長期以來新基建的概念和范圍都相對(duì)模糊。直到今年4 月，國家發(fā)改委明確，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，此前流行的“七大領(lǐng)域說”中的特高壓、城際高鐵等均未劃入新基建范疇。

今年各地也在加速“新基建”項(xiàng)目的投資和落地，這里我們主要選取數(shù)據(jù)中心、5G基站和人工智能這三個(gè)領(lǐng)域，來比較下各地區(qū)的建設(shè)和投資情況。

數(shù)據(jù)中心是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算和處理的場所，作為互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的支撐，是新基建的一個(gè)重要方向。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著5G 和人工智能等新技術(shù)應(yīng)用落地，2021年中國人均移動(dòng)數(shù)據(jù)流量將比 2015 年增長18 倍，這將推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的進(jìn)一步發(fā)展。

工信部研究院賽迪顧問的數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年底，中國數(shù)據(jù)中心數(shù)量約為7.4 萬個(gè)，約占全球數(shù)字中心總量的23%；中國數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模達(dá)到3698 億元，同比增長13.5%。今年5 月，國家發(fā)改委在計(jì)劃報(bào)告提及，將布局10 個(gè)左右區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心。

值得關(guān)注的是，由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大差異，我國數(shù)據(jù)中心分布不均衡現(xiàn)象較為突出。

截至2019 年年底，我國在運(yùn)營的數(shù)據(jù)中心，主要集中在京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)，這三個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)中心要占到全國的50% 以上；北上廣深等一線城市數(shù)據(jù)中心上架率（已上架的服務(wù)器數(shù)量/機(jī)架可承載的服務(wù)器數(shù)量）在60%-80%，明顯高于其他地區(qū)。

但這些地區(qū)承載能力有限，土地資源、電力資源都很緊缺，部分地區(qū)已發(fā)布限制新建的相關(guān)規(guī)定。去年6 月，上海市經(jīng)信委印發(fā)的《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則（2019）》就有嚴(yán)禁在上海市中環(huán)以內(nèi)區(qū)域新建IDC、單項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)控制在 3000 至5000 個(gè)機(jī)架等要求。

據(jù)報(bào)道，中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)委員會(huì)秘書長呂天文曾預(yù)測，未來3 至5 年內(nèi)，北上廣深周邊省市數(shù)據(jù)中心的投資需求將顯著增多；未來5 至10 年內(nèi)，西北、西南等地區(qū)數(shù)據(jù)中心將有較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

作為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施之一，5G是新基建中的投資熱門，它將給人們的娛樂、出行、教育等帶來全方位的變化。5G對(duì)穩(wěn)增長的作用不容小覷，據(jù)中國信息通信研究院此前測算，到2030 年，5G將帶動(dòng)我國直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出 6.3 萬億元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) 800 萬個(gè)。

2019 年，我國正式啟動(dòng)5G 商用，截至2019 年10 月，我國已有52 座城市實(shí)現(xiàn)了5G 商用。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年3 月底，全國已建成5G 基站19.8 萬個(gè)，套餐用戶規(guī)模超過5000 萬；預(yù)計(jì)2020 年將建設(shè)60 萬-80 萬個(gè)5G 基站。

今年3 月，工信部發(fā)布關(guān)于推動(dòng)5G 加快發(fā)展的通知，特別提出支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G 獨(dú)立組網(wǎng)為目標(biāo)加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、廣東、上海、浙江等20 余地明確了2020 年5G 基站的建設(shè)目標(biāo)。其中，東部地區(qū)在5G 基站的布局上最為努力，其次是西部。

據(jù)廣東省通信管理局，廣東預(yù)計(jì)在今年三季度末完成5 萬座5G 基站建設(shè)，力爭全年建設(shè)6 萬座，全省5G 用戶數(shù)達(dá)到2000 萬，珠三角九市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵東西北地區(qū)縣城實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，覆蓋全省90% 以上的人口。

浙江在2020 年政府工作報(bào)告中指出，2020年浙江將建成5G 基站5 萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城以上全覆蓋。據(jù)浙江省政府去年發(fā)布的相關(guān)實(shí)施意見，2022年，浙江將實(shí)現(xiàn)5G 相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入4000 億元，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入2.5 萬億元。

AI 技術(shù)遠(yuǎn)程問診、人工智能影像輔助診斷、人工智能識(shí)別體溫異?！罅咳斯ぶ悄芗夹g(shù)在本次防疫投入應(yīng)用，給產(chǎn)業(yè)帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。國務(wù)院在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中提出，2020年中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1500 億元，2030年將超過1 萬億元。

據(jù)中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院最新發(fā)布的報(bào)告，截至2019 年底，中國共有797 家人工智能企業(yè)，約占世界人工智能企業(yè)總數(shù)（5386家）的 14.8%，僅次于排名第一的美國（2169家）。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至2018 年底，我國人工智能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達(dá)到415.5 億元，四年間平均復(fù)合增長率為54.6%，高于全球36% 的平均水平。

從區(qū)域競爭力指數(shù)綜合排名看，北京市、廣東省、上海市、浙江省和山東省在人工智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上排在第一梯隊(duì)。這之中，北京人工智能產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)都很突出。

例如，在人工智能企業(yè)的分布上，北京排在全國第一位，占比高達(dá)42.5%，排在之后的廣東、上海和浙江人工智能企業(yè)占全國的比例分別為16.9%、15.3%和8.3%，遠(yuǎn)低于北京的數(shù)量；2019年，政府共出臺(tái)了276 項(xiàng)涉及人工智能發(fā)展的相關(guān)政策，其中北京出臺(tái)20 項(xiàng)政策，在數(shù)量上排名第一。

從整體上看，各地新基建各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，都與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐能力、區(qū)域承接能力和創(chuàng)新發(fā)展能力有關(guān)。

根據(jù)賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所綜合這四個(gè)維度對(duì)各地新基建發(fā)展?jié)摿Φ臏y算，廣東、江蘇等地綜合實(shí)力最強(qiáng)，新基建發(fā)展?jié)摿θ珖I(lǐng)先；受限于區(qū)域面積、人口總量等因素，北京、上海等直轄市優(yōu)勢更多體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上；中西部地區(qū)盡管在用地、用電等方面具有優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等相對(duì)落后。

雖然各地都對(duì)新基建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型抱有很大期待，但還是需要根據(jù)財(cái)力和債務(wù)情況統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際和市場需求推進(jìn)，更要避免出現(xiàn)超前建設(shè)、過度投資、產(chǎn)能過剩等問題，影響未來進(jìn)一步的發(fā)展。