各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議以來，各地普遍加大了清理拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，截至2004年10月22日，全國(guó)2003年內(nèi)拖欠的農(nóng)民工工資已基本解決，2003年以前拖欠的171億元，已經(jīng)償付146億元，償付比例為86％。

天津、上海、山東、廣東、江蘇、安徽、湖北、浙江、北京等9個(gè)省、直轄市工作力度較大，進(jìn)展較快，成效明顯，2003年以前拖欠農(nóng)民工工資償付比例已超過95%。

但從全國(guó)來看，這項(xiàng)工作進(jìn)展還很不平衡，部分地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作措施不夠得力，償付進(jìn)度緩慢，有4個(gè)地區(qū)償付比例甚至不到60％(詳見附表)。

各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)務(wù)院提出的在2005年春節(jié)前要全部完成2003年以前拖欠農(nóng)民工工資償付工作的要求，加大工作力度，特別是償付比例低的地區(qū)，要針對(duì)具體情況，采取有效措施，加快償付進(jìn)度，確保按時(shí)完成尚拖欠的25億元農(nóng)民工工資的償付工作。為此，特提出以下要求：

1、按照建市電[2004]52號(hào)文件的要求，對(duì)至今尚有拖欠農(nóng)民工工資的工程逐個(gè)排查，研究分析具體拖欠原因，確定責(zé)任單位，落實(shí)償還責(zé)任，限期償還，并定時(shí)上報(bào)償付情況。

2、地方政府要帶頭償還，凡政府投資工程有拖欠農(nóng)民工工資的，各級(jí)政府要明確責(zé)任單位，落實(shí)資金，限期償還。對(duì)清理自身拖欠農(nóng)民工工資不積極的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

3、總包單位對(duì)其所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)全面責(zé)任，分包單位確實(shí)無力償付的，總包單位要先行墊付，并在分包工程款中扣除；凡是因包工頭攜款潛逃造成拖欠農(nóng)民工工資的，由使用該包工頭的分包企業(yè)先行墊付。

4、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)在限期內(nèi)拒不償還拖欠農(nóng)民工工資的單位或個(gè)人，要依法對(duì)其進(jìn)行查處，可采取不辦理施工許可、降低或取消企業(yè)資質(zhì)等行政措施，加大處罰力度，并向全社會(huì)公布一批償還進(jìn)展緩慢的單位。

5、對(duì)逾期未完成清理拖欠農(nóng)民工工資任務(wù)，以及又發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰外，禁止其參加新的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，必要時(shí)可責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整頓。

6、完善投訴舉報(bào)和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)要專人負(fù)責(zé)，特別是對(duì)一些存在質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、合同糾紛，拖欠時(shí)間長(zhǎng)的農(nóng)民工工資問題要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)建設(shè)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)去的投訴舉報(bào)，要妥善處理，盡快解決，防止矛盾激化，核查處理結(jié)果要及時(shí)反饋，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

7、要認(rèn)真按照建市電[2004]52號(hào)文件的要求，組織對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的全面檢查，建設(shè)部、勞動(dòng)保障部將在年末對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市清理拖欠農(nóng)民工工資的工作進(jìn)行抽查。

8、認(rèn)真貫徹建設(shè)部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，建立按月支付農(nóng)民工工資的制度，同時(shí)健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，逐步建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

請(qǐng)各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委將清理2003年以前拖欠農(nóng)民工工資情況向本省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。

附：2003年以前拖欠農(nóng)民工工資及償付情況報(bào)表

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
二○○四年十一月二日