成都市國土資源局接連三天在媒體上發(fā)布《關(guān)于清理閑置土地限期動工建設(shè)的公告》，國土局對15家用地單位因為簽訂土地出讓合同后兩年仍不動工開發(fā)亮出“黃牌”，要求在今年5月31日前必須動工建設(shè)。國土局將對限期開工建設(shè)的閑置土地實施監(jiān)督，確保按時開工，對不能按時開工建設(shè)的，要依法予以收回。

從2004年12月10日起，國土資源部就開展了全國城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查工作，在全國范圍內(nèi)全面查清城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的基本情況，盤活存量建設(shè)用地。據(jù)了解，去年至今成都市共調(diào)查清理了空閑土地457宗，總面積達10000余畝。這里面包括很大一部分已經(jīng)拆遷完成但政府還沒有通過拍賣的空閑地塊。但是空閑土地與閑置土地是有差別的，閑置土地是指土地使用者在取得土地使用權(quán)后，超過規(guī)定的期限未動工建設(shè)的建設(shè)用地。

此次被要求限期動工建設(shè)的土地僅僅是近期公布的第一批，這是成都市國土局落實國土資源部政令，對成都土地市場進行集中清理整治的一個信號，接著還將有許多閑置土地會遭遇到成都市國土部門的“最后通牒”。

其實本次公告的部分土地閑置時間已超過了兩年，而現(xiàn)在作出在5月31日前動工的期限，其實是把政策放寬了一些，目的也是敦促這些單位盡快開工建設(shè)。而據(jù)了解，按規(guī)定超過約定動工期一年就屬于閑置土地，閑置兩年以內(nèi)的，就將由土地執(zhí)法部門依法收繳土地閑置費。對于土地閑置超過兩年的，就將依法收回土地使用權(quán)。

首批15塊土地當(dāng)中，有很大一部分是由于城市規(guī)劃調(diào)整，而造成原來的土地性質(zhì)改變，項目擱淺，像恩威集團在新北小區(qū)的地塊本來是被規(guī)劃為工業(yè)用地，但是由于規(guī)劃控制指標(biāo)緊縮，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)投資不太合算，因此閑置到現(xiàn)在。據(jù)了解，目前這個地塊的規(guī)劃調(diào)整基本上已通過，將成為商業(yè)用地。

據(jù)成都市國土資源局一負責(zé)人表示，現(xiàn)行政策重點就是要嚴(yán)管土地，前不久，國土資源部剛剛發(fā)布的《2005年工作要點)也充分體現(xiàn)了這一點?！兑c》中對建設(shè)用地供應(yīng)政策采用了“從嚴(yán)從緊”四個字。對于閑置土地的清理，國土部門肯定將在今后的工作中“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格甄別目前市場上的閑置土地并依法進行清理處置。

據(jù)了解，此次公布的閑置土地名單中，如果到5月31日還未能動工建設(shè)，可根據(jù)國土資源部11號令相關(guān)規(guī)定進入土地市場采用招、拍、掛的方式進行重新配置。