作為中國國際礦業(yè)大會的固定節(jié)目，2012中國國際礦業(yè)部長論壇11月5日在天津梅江會展中心舉行。每屆大會，來自世界各地的礦業(yè)高官們都會不失時機地把論壇作為絕佳的礦業(yè)招商會，游說中國投資者前去從事礦業(yè)開發(fā)。今年的論壇幾乎成為非洲國家的礦業(yè)招商會，在發(fā)表演講的13個國家的礦業(yè)高官中，有6位來自非洲。除北美洲的加拿大、格陵蘭，其他如大洋洲的巴布亞新幾內(nèi)亞、南美洲的厄瓜多爾及亞洲的蒙古、柬埔寨無一不是發(fā)展中國家。

礦業(yè)是這些國家的經(jīng)濟支柱。隨著礦業(yè)開發(fā)的不斷推進，在依舊敞開礦業(yè)投資大門的同時，這些不發(fā)達國家的礦業(yè)開發(fā)理念正悄然發(fā)生變化――不再是單純以資源消耗換取經(jīng)濟增長，而是更加注重環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。

不變的主題――歡迎中國礦業(yè)投資者

在今年的國際礦業(yè)部長論壇上，各國礦業(yè)高官們一如既往地盡力向中國投資者描繪著前去從事礦業(yè)開發(fā)的美好前景。

其實在這些國家――無論是非洲、南美洲還是亞洲，早已不乏中國投資者的身影。之所以還要繼續(xù)吸引投資，一來是他們認可中國投資者給本國礦業(yè)經(jīng)濟帶來的改變，二來他們看好中國人的投資實力。最根本的，應該是這樣的合作能夠滿足雙方的利益。因此我們有理由相信，在未來十年礦業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展的黃金期，這些國家會繼續(xù)向中國投資者敞開懷抱。

豐富的資源，是吸引投資的招牌。在今年的論壇上，礦業(yè)部長們仔細描述了本國豐富的礦產(chǎn)資源，這些資源對中國投資者來說極具吸引力，如石油、天然氣、黃金、寶石、鐵、銅、鉛鋅、鉀鹽、鋰礦等等。博茨瓦納礦產(chǎn)能源與水資源部部長翁科卡梅?莫凱拉甚至準備了國家礦產(chǎn)資源分布圖，向與會者展示博茨瓦納優(yōu)越的地質(zhì)條件、分部廣泛的金伯利巖及在贊比亞銅礦延伸地帶上豐富的銅資源，還有覆蓋了70%國土面積的超級煤礦帶。第一次到中國參加礦業(yè)大會，博茨瓦納就對中國投資者表現(xiàn)出十足的誠意和熱情。

對境外投資者來說，政局是否穩(wěn)定是必須考慮的重要因素。特別是非洲一些地區(qū)，戰(zhàn)亂爆發(fā)和政權更迭并不鮮見，就連阿根廷這樣綜合國力比較強的國家都會毫無預警地宣布石油國有化，這無疑會極大地損害外國投資者的權益。因此，幾乎所有國家都會極力宣揚本國的穩(wěn)定政局，他們還盡力宣稱將從政策、服務上給予外國投資者保障和優(yōu)惠。比如，尼日利亞提出，外國投資者95%的利潤可以自由進出，視礦種、地域的不同，投資者還可享有3～5年的免稅期，在符合要求的情況下還可以加快審批步驟。博茨瓦納表示，可以提供礦業(yè)權申請的一站式服務。博茨瓦納的探礦權期限為3年，可以延期2次，每次2年；采礦權多為25年，也可以延期。博茨瓦納不允許采礦權轉讓，但是對于把探礦權轉讓給新的投資者沒有任何限制。

日益完善的基礎設施，正成為不發(fā)達國家吸引投資者的新籌碼。他們已經(jīng)意識到基礎設施對礦業(yè)發(fā)展的重要性。南非總統(tǒng)提出，礦產(chǎn)資源周邊的基礎設施建設是首要任務之一，為此專門成立委員會協(xié)調(diào)此事。經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在，他們可以底氣十足地仔細介紹本國的基礎設施狀況，比如公路、鐵路、港口。厄瓜多爾礦業(yè)部副部長費德里科說，厄瓜多爾的交通運輸、電力供應、信息通信都已經(jīng)形成完整的網(wǎng)絡。

他們通過展示本國已經(jīng)或即將開工的項目來讓投資者動心。比如，巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)部長拜倫就專門介紹了未來5年要投產(chǎn)的項目，其中包括規(guī)模很大的黃金、銅項目，還有一些已經(jīng)運營并且創(chuàng)造了相當大價值的項目。

他們還為中國投資者描繪了當?shù)貜V闊的礦產(chǎn)品銷售市場，這可以幫助投資者節(jié)省高昂的運輸成本。尼日利亞礦業(yè)和鋼鐵發(fā)展部長穆薩說，非洲國家現(xiàn)在正處于大力開展基礎設施建設的時期，對石材等礦產(chǎn)品有著非常大的需求，而尼日利亞恰好有豐富的石材等資源。從這個角度說，非洲蘊藏著巨大的商機。

他們還表示，本國不斷深入開展的地質(zhì)工作也能夠幫助投資者。莫桑比克礦產(chǎn)資源部長埃斯佩蘭薩說，莫桑比克正在經(jīng)歷礦產(chǎn)資源開發(fā)的新時期，地勘方面的信息已得到比較大的改進。他還說，莫桑比克政府已采用在制定過程中考慮了社會及國際環(huán)境等因素的新的采礦法，這同樣有利于保障投資者的權益。

變化的音調(diào)――可持續(xù)發(fā)展成為各國的新追求和投資者的新責任

全世界都在發(fā)展。不管是貧窮的非洲國家，還是落后的南美洲國家，以往的礦業(yè)投資已經(jīng)在很大程度上改變了當?shù)氐拿婷?。?jīng)歷過急切窘迫的資源換增長時期，他們開始用更先進的理念和更嚴格的指標來衡量礦業(yè)發(fā)展。在這次礦業(yè)部長論壇上，可持續(xù)發(fā)展、綠色礦山、復墾、環(huán)保，成為不折不扣的熱詞。這些國家開始對礦業(yè)發(fā)展有了不同于單純經(jīng)濟增長的訴求，也因此對投資者提出了更多的要求。

南非礦產(chǎn)資源部部長蘇珊的發(fā)言很有代表性。她說，在2009年非洲礦業(yè)部長會議上，大家決定一起采取措施來實施非洲的采礦愿景――更好地優(yōu)化礦產(chǎn)資源生產(chǎn)，在采礦過程中采取可持續(xù)發(fā)展和系統(tǒng)開發(fā)。這一愿景的核心是把采礦業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展進程結合在一起。他們希望通過礦業(yè)開發(fā)促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的整體增長，希望在經(jīng)濟社會的各領域達成平衡，比如解決類似就業(yè)和不平等的問題。蘇珊說，非洲國家正在進行經(jīng)濟改革，并且是用積極的發(fā)展的理論來指導改革，他們希望能夠更好地使用資源，在開發(fā)過程中更關注環(huán)保，關注社區(qū)人民、周邊土壤等各方面問題?！拔覀兊墓I(yè)化及南非經(jīng)濟體的增長，也經(jīng)歷過艱難時刻，但只要攜手共進，就能為各國人民帶來更好福祉。”她呼吁。

蘇丹礦產(chǎn)部長邁勒也表示，蘇丹十分重視對環(huán)境自然的保護。蘇丹礦產(chǎn)部會監(jiān)督礦業(yè)公司，要求他們遵守各類法律法規(guī)，保證其工作符合國家標準?！疤K丹政府會按照各類相關憲章與公約，為保護環(huán)境作出自己的貢獻。同時會更好地利用礦業(yè)收益來服務可持續(xù)發(fā)展，提高蘇丹本國社會發(fā)展水平，提高本國及周邊地區(qū)國家生活水平?！睆娜ツ觊_始，蘇丹要求企業(yè)減少汞的使用。

莫桑比克正在積極從長遠角度開發(fā)礦產(chǎn)資源。他們提出要改進整個行業(yè)的治理能力，確保礦業(yè)開發(fā)能夠?qū)Ω倪M社區(qū)、提高生活水平發(fā)揮作用。“礦產(chǎn)資源行業(yè)是莫桑比克經(jīng)濟發(fā)展的基石之一，但一定要以可持續(xù)發(fā)展方式開發(fā)。投資者應該承擔社會責任，他們的承諾應該落實到位。”埃斯佩蘭薩說。

在可持續(xù)發(fā)展上，他們對自身也有要求。比如巴布亞新幾內(nèi)亞要求各地，關于礦業(yè)開發(fā)的環(huán)保要求要掛在相關網(wǎng)站上，并且要盡力避免信息模糊，提高透明度。

作為參加礦業(yè)部長論壇不多的發(fā)達國家，加拿大也同樣關注環(huán)保。他們擁有選礦、采礦、探礦方面的很多新技術，在綠色生產(chǎn)、復墾、環(huán)保風險管理等方面也擁有先進技術。他們希望，這些新技術能夠得到推廣。

除了環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面的要求，厄瓜多爾還強調(diào)任何礦業(yè)投資者必須完全尊重、遵守其國家憲法和當?shù)氐V業(yè)法、礦業(yè)投資法等各種法律，礦業(yè)開發(fā)活動要符合當?shù)胤闪鞒獭ＹM德里科特別提醒中國企業(yè)，厄瓜多爾的非法小礦存在很大問題?！耙⌒倪@類小礦，希望大家都用合法的方式對我們國家進行投資?！?/p>

深化的趨勢――合作領域不斷拓寬

外來投資推動了不發(fā)達國家本土礦業(yè)的發(fā)展。而隨著本土礦業(yè)的發(fā)展，這些國家對投資領域的訴求在逐漸拓寬。

礦產(chǎn)品深加工，一直是不發(fā)達礦業(yè)國家對投資者的重要訴求。在幾年來的國際礦業(yè)部長論壇上，這都是一個繞不開的話題。今年，南非明確提出，投資者在生產(chǎn)過程中要考慮更多附加值而非簡單初級產(chǎn)品。南非政府希望礦業(yè)發(fā)展能夠融入經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略，投資帶來的不僅僅是原材料采掘，還有選冶廠建設。還有的國家會根據(jù)不同的投資領域設置不同的稅率。

發(fā)展本國礦業(yè)，提升本國礦業(yè)水平，是不發(fā)達礦業(yè)國家的共同追求。他們希望投資者不僅能帶來資金，更能帶來技術，并幫助他們培養(yǎng)本國的礦業(yè)人才，因此他們希望能夠在更廣泛的領域開展礦業(yè)合作。比如巖石樣品分析、試樣制備、選礦試驗、探礦采礦咨詢，比如礦山工程規(guī)劃、設計、優(yōu)化，比如礦業(yè)開發(fā)專業(yè)服務?！岸际呛芎玫耐顿Y機會。歡迎有能力進行相關服務的公司來投資。”尼日利亞礦業(yè)和鋼鐵發(fā)展部長穆薩說。

蘇丹還提出，礦業(yè)合作是該國對外關系中的頭等大事，需要各國相互協(xié)作，尤其是具有相同地質(zhì)條件的國家。

阿根廷礦業(yè)國務秘書在演講中說，中國舉辦的是世界上最成功的礦業(yè)大會之一。顯然，他們都看好中國國際礦業(yè)大會這一平臺，寄望于從此接觸更多投資者，實現(xiàn)本國的可持續(xù)發(fā)展。而在未來的礦業(yè)投資中，中國投資者也將背負更大的責任。這是發(fā)展帶來的必然結果。