工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對建設(shè)活動(dòng)或者其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行制定和實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。其目的就是對在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)管理等實(shí)踐中重復(fù)事物和概念的控制，通過制定、發(fā)布和實(shí)施，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。開展工二程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可為工程建設(shè)活動(dòng)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)，它是保證工二程質(zhì)量、提高科技含量、降低成本、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。

一、石材業(yè)開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的必要性近年來，我國石材業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，是有著很好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。但是，由于石材的礦山開采與加工日寸在保持生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等諸多方面存在著諸多問題，已經(jīng)引起行業(yè)及協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、口巨信部、國土資源部、安監(jiān)局以及各級地方政府的高度重視。中國石材協(xié)會(huì)屢次通過召開的全國石材礦山工作大會(huì)，進(jìn)行行政法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策方面的宣貫;山東省和福建省部分縣市的行政管理部門相繼出臺了對石材礦山及加工廠進(jìn)行清理整頓乃至整體關(guān)閉退出的措施;廣東云浮也對石材加工企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的環(huán)保專項(xiàng)檢查。通過檢查與整頓，我國石材業(yè)在資源利用、礦山開采與產(chǎn)品加工的管理水平上有了一定的提高，設(shè)計(jì)、開發(fā)與建設(shè)的理念發(fā)生了很大變化，石材礦山與加工企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)與管理水平取得了明顯的進(jìn)步.出現(xiàn)了一批比較規(guī)范的企業(yè)。但是在整頓中，生產(chǎn)企業(yè)與各地政府尚缺少一部可供雙方共同把握的法律準(zhǔn)繩，缺少一些在礦山與加口巨廠的生產(chǎn)及建設(shè)過程中企業(yè)與管理部門可以對照甄別的技術(shù)依據(jù)。為此，2011年，經(jīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門—住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)《裝飾石材礦山露天開采工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《裝飾石材工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡稱兩項(xiàng)石材標(biāo)準(zhǔn))被批準(zhǔn)列入當(dāng)年的編制計(jì)劃。 ?按我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的屬性劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦r標(biāo)準(zhǔn)兩大類，其中，對涉及到工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全、」二生、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用，以及國家其他需要控制內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)均屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在上述兩項(xiàng)〕二程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，均含有對節(jié)能、安全、環(huán)保、資源綜合利用等的有關(guān)條款。因此，這兩項(xiàng)石材標(biāo)工、生產(chǎn)等各方須共同遵守的技術(shù)法規(guī)，也是各級行政部門的監(jiān)管依據(jù)。

二、石材業(yè)如何開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作并取得成效。僅限于制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是毫無意義的，標(biāo)準(zhǔn)只有在社會(huì)上得到廣泛接受并予以實(shí)施，才能取得效果。兩項(xiàng)石材標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，但如何使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化對我國石材業(yè)的發(fā)展得到有效促進(jìn)，是整個(gè)石材業(yè)界面臨的首要問題。作為這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織者和執(zhí)筆人之一，筆者認(rèn)為，在我國石材業(yè)實(shí)現(xiàn)月二程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中.首先應(yīng)保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制合理、適用性強(qiáng)，其次應(yīng)要求勘察、設(shè)計(jì)、施口巨、監(jiān)理各方嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，最后還需各級建設(shè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。

1.編制高質(zhì)量的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要得到用戶的廣泛采用，關(guān)鍵是提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。應(yīng)在以下幾個(gè)方面加以注意：

第一，組建一個(gè)強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)編寫組。編寫組一般應(yīng)由兩部分人員組成，其中大多數(shù)成員是熟悉業(yè)務(wù)且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的編寫，另外的少數(shù)成員則應(yīng)了解業(yè)務(wù)、熟悉編寫規(guī)定且具有較高的文字水平和表達(dá)能力，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。一般來說，專業(yè)技術(shù)?人員知識豐富，或許也曾經(jīng)參加過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對寫技術(shù)報(bào)告或文章較熟悉，但多數(shù)人對工程工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫并不執(zhí)行GB/T1. 1《標(biāo)準(zhǔn)化二工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定，而是按《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》(建標(biāo)[20081182號)執(zhí)行。以上兩部分人員在技術(shù)內(nèi)容和編寫規(guī)定上相互配合，共同把好標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量關(guān)。

第二、要搞好調(diào)查研究，集中各家之長。調(diào)查的內(nèi)容主要包括對有關(guān)資料文獻(xiàn)的調(diào)查研究和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，還應(yīng)到典型企業(yè)做現(xiàn)場調(diào)研，也可收集一些國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為借鑒。任何一個(gè)單位和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)都代替不了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，否則寫出的標(biāo)準(zhǔn)缺乏先進(jìn)性和代表性，容易遭到公眾的排斥。取得第一手資料之后，要對收集到的文獻(xiàn)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的整理、分析、對比、歸納與概括，作為編寫標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)材料。

第三、確定好標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和層次。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必須與標(biāo)準(zhǔn)的題目相符，哪些內(nèi)容要寫，哪些內(nèi)容可以不寫，應(yīng)認(rèn)真推敲。文章的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的層次結(jié)構(gòu)如何，也反映了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。在構(gòu)思標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和層次時(shí)，可以多花一些時(shí)間去反復(fù)斟酌、推敲，盡量避免今后大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四，撰寫條文要簡明和嚴(yán)謹(jǐn)。標(biāo)準(zhǔn)的條文并非寫得越簡單越好，標(biāo)準(zhǔn)的詞句要求簡練、明快，但其內(nèi)容必須具體、明確、易讀、易懂，這樣才有利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。此外，標(biāo)準(zhǔn)條文中的措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，不能讓使用者有歧義。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程度用詞(應(yīng)、宜、可)_要恰當(dāng)使用，對于目前尚有爭議的條款應(yīng)暫不列人，可在今后生產(chǎn)實(shí)踐中有明確意見后在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)再做添加。

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第五，工作方法和步驟應(yīng)簡單、易行、高效。標(biāo)準(zhǔn)中涉及的每項(xiàng)工作方法及步驟要具體明確，避免實(shí)施者誤解、做錯(cuò)。做法要簡單易行，使實(shí)施者能很快掌握其操作方法，同時(shí)要求工作效率高，速度快。

第六，技術(shù)指標(biāo)要科學(xué)、先進(jìn)、齊全?？茖W(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)就需要考慮到優(yōu)化配置資源，并建立合理的工程建設(shè)秩序，以保證口巨程建設(shè)健康有序地進(jìn)行。技術(shù)指標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)中的重要數(shù)據(jù)，確定時(shí)需要考慮幾個(gè)因素：一是要求技術(shù)指標(biāo)具有科學(xué)性，是在生產(chǎn)實(shí)踐中得到檢驗(yàn)的，不能隨意確定；二是要求技術(shù)指標(biāo)的水平應(yīng)是平均先進(jìn)水平，即大多數(shù)企業(yè)經(jīng)過努力可以達(dá)到的水平。水平如果定得太低，體現(xiàn)不出來科技發(fā)展的成果與社會(huì)前進(jìn)的步伐，水平如果定得過高，脫離了實(shí)際，大多數(shù)企業(yè)無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，又喪失了制定標(biāo)準(zhǔn)的意義;三三是技術(shù)指標(biāo)要齊全，即整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該有的技術(shù)指標(biāo)都應(yīng)該有，且相互協(xié)調(diào)和配套。

第七，質(zhì)量要求要合理、可行。質(zhì)量要求必須明確，不能模棱兩可，能夠量化的應(yīng)有量化指標(biāo)。同時(shí)要注意其操作性，即在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，操作上簡單，安全上可靠。

第八、認(rèn)真寫好條文說明。條文說明是標(biāo)準(zhǔn)中的附帶性部分。它是對正文中條文規(guī)定的補(bǔ)充解釋，作為使用者理解和把握條文規(guī)定的參考。

總之，標(biāo)準(zhǔn)的編寫是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣的科學(xué)研究工作，要編寫出廣泛適用的標(biāo)準(zhǔn)，一定要做好各方面的工作，抱著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度，并注重結(jié)合部分。它是對正文中條文規(guī)定的補(bǔ)充解釋，作為使用者理解和把握條文規(guī)定的參考。

2。正確理解及執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

每一個(gè)工程建設(shè)的開展，都要涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，如何將上述環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的中心紐帶。從勘察設(shè)計(jì)規(guī)范到施工驗(yàn)收規(guī)范，均離不開標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和限制。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)或水平不同，對標(biāo)準(zhǔn)的理解及執(zhí)行的程度不同，往往很難完全按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

為了正確理解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn):第一，要了解標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍;第二，要熟悉標(biāo)準(zhǔn)的編排原則和層次;第三，全面系統(tǒng)地理解標(biāo)準(zhǔn)條文，特別是標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行程度用詞;第四，要正確理解標(biāo)準(zhǔn)的附錄;第五，充分利用條文說明來加深對條文規(guī)定的理解;第六，在具體用到某一具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)結(jié)合參考其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;第七，注意標(biāo)準(zhǔn)的出版年號，驗(yàn)證有無最新版本。

正確理解了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使用者未必能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。主要表現(xiàn)在以下.幾個(gè)方面:第一，勘察方面，如一些高程不按規(guī)定的勘察階段進(jìn)行勘察工作，或直接套用其他相似(或附近)工程的勘察資料就進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察鉆探數(shù)量及深度不夠、巖層劃分分析不準(zhǔn)確等導(dǎo)致勘察的結(jié)論性意見不合理;第二，設(shè)計(jì)方面.主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)計(jì)算書不全，關(guān)鍵構(gòu)造措施不符合規(guī)范要求，限值超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的范圍，減少必要的防范措施等等;第三，施工方面，主要表現(xiàn)在化繁為簡、投機(jī)取巧，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，在安全、環(huán)保的措施上避重就輕等等。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，一些勘察、設(shè)計(jì)、施工單位受利益的驅(qū)動(dòng)，遷就建設(shè)單位，違反強(qiáng)制性條文，一些單位壓低工程報(bào)價(jià)，減少投人，一些監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，還有一些單位的標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱，對強(qiáng)制性條文貫徹不得力，工程技術(shù)人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，敷衍了事，存在僥幸和冒險(xiǎn)的狀態(tài)等等。

針對標(biāo)準(zhǔn)貫徹難的問題，建設(shè)工程的參與各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，要抓好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性。加強(qiáng)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督力度目前，我國已經(jīng)發(fā)布了幾千項(xiàng)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。其中約1/3為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，基本解決了標(biāo)準(zhǔn)的“有無問題”。由于以前的標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在著“重編輕管”的問題，在工程建設(shè)中出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)，不按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)方或根本與標(biāo)準(zhǔn)相脫離的情況，在工程建設(shè)中埋下安全、質(zhì)量隱患，2000年1月30日，國務(wù)院第279號令正式發(fā)布了建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，為了貫徹《建設(shè)刃二程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)口巨程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，建設(shè)部也組織了有關(guān)專家編制了《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督導(dǎo)則》，并且每年還組織力量，對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程進(jìn)行強(qiáng)制性條款執(zhí)行情況的抽查?？梢?，國家對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度正在加強(qiáng)。

三、對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督的措施及建議

1.各級石材業(yè)的主管部門應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》。首先要學(xué)好法，才能在監(jiān)督高作崗位上用好法，才能確保現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)得到正確的實(shí)施，從而保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。

2.通過舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班，加大對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，這是確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹實(shí)施的重要步驟，是促進(jìn)正確理解、全面貫徹、有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。只有做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)，才能使社會(huì)周知、使用者掌握、工幾程建設(shè)中貫徹，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的作用。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門、工程建設(shè)監(jiān)理、政府主管部門對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查。實(shí)施與監(jiān)督是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作用顯現(xiàn)的關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)不可能自發(fā)地產(chǎn)生作用，只有在工程中實(shí)施，才能達(dá)到獲得最佳秩序和社會(huì)效益的目的。在現(xiàn)階段，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施完全靠“自律”還不行，還必須有“他律”，“他律”就是監(jiān)督。完善監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)督力度、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的重要措施。實(shí)施有效、監(jiān)督到位是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作用的決定環(huán)節(jié)。

4.規(guī)范施工單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的行為，在貫徹實(shí)施現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，對嚴(yán)重違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為采取強(qiáng)制性的嚴(yán)懲措施。

5.勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位均應(yīng)結(jié)合各自工作的特點(diǎn)，提高認(rèn)識，抓好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，增加工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性和責(zé)任感。

總之，加強(qiáng)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度，需要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的自覺性，強(qiáng)化工程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。

結(jié)語

我國石材業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化口巨作任重道遠(yuǎn)，針對目前待解決的安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、資源利用等問題，我們應(yīng)當(dāng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳貫徹、監(jiān)督實(shí)施三個(gè)方面加以落實(shí)，通過從業(yè)人員與政府監(jiān)管部門的共同努力，加強(qiáng)對石材業(yè)內(nèi)開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，并使其對工程建設(shè)質(zhì)量的保障作用最大化，以促進(jìn)我國石材業(yè)的健康發(fā)展。