黔工信〔2025〕15號

省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《貴州省先進制造業(yè)集群培育管理辦法(試行)》的通知

各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門:

現(xiàn)將《貴州省先進制造業(yè)集群培育管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2025年7月28日

(此件公開發(fā)布)

貴州省先進制造業(yè)集群培育管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨的二十屆三中全會培育壯大先進制造業(yè)集群的決策部署,深入貫徹國務院加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的工作要求,全面落實省委省政府推動新型工業(yè)化的工作部署,培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、具有較強競爭力和影響力的產業(yè)集群,促進全省新型工業(yè)化高質量發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貴州省先進制造業(yè)集群(以下簡稱省先進制造業(yè)集群)是指在我省區(qū)域內,處于制造業(yè)產業(yè)鏈上緊密關聯(lián)的企業(yè)、科研院所、集群發(fā)展促進組織等,聚焦重點產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,通過協(xié)同創(chuàng)新與合作共生形成的產業(yè)組織形態(tài),實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合,具有較強的影響力和競爭力。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負責省先進制造業(yè)集群的遴選認定和培育管理。各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)先進制造業(yè)集群的組織申報、初審推薦和培育管理。

第四條 省先進制造業(yè)集群認定遵循自愿申報原則,申報主體為各產業(yè)集群發(fā)展促進組織。對于產業(yè)聯(lián)系特別緊密的,可跨行政區(qū)域聯(lián)合申報。

集群發(fā)展促進組織是指在特定的先進制造業(yè)集群內,通過政府引導,由集群龍頭企業(yè)、社會團體、科研機構等發(fā)起成立的,服務集群建設發(fā)展的第三方法人組織,負責集群培育、建設和申報工作。

第二章 培育方向

第五條 圍繞貫徹落實省委省政府“六大產業(yè)基地”“富礦精開”及構建現(xiàn)代化產業(yè)體系等決策部署,聚焦資源精深加工、新能源電池材料、先進裝備制造、醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源等重點領域和紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等特色優(yōu)勢領域,省先進制造業(yè)集群重點培育方向為:

(一)資源精深加工領域。重點圍繞金屬非金屬礦山開發(fā)、磷化工、煤化工、鋁及鋁加工、錳及錳加工、氟鋇化工、飾面石材、鈦及鈦加工等方向。

(二)新能源電池材料領域。重點圍繞新能源汽車、新能源電池及材料研發(fā)生產等方向。

(三)先進裝備制造領域。重點圍繞航空航天、工程機械、煤礦機械、農業(yè)機械、電力裝備、智能及特色裝備等方向。

(四)醬香白酒領域。重點圍繞白酒生產及關聯(lián)產業(yè)等方向。

(五)大數(shù)據(jù)電子信息領域。重點圍繞電子元器件、智能終端、新型顯示、算力設備等電子信息制造業(yè)方向。

(六)新能源領域。重點圍繞光伏設備、風電設備、儲能設備、氫能裝備等方向。

(七)紡織服裝領域。重點圍繞化學纖維和天然纖維、紡紗織造、印染、成品加工、產業(yè)用紡織品及配套產業(yè)等方向。

(八)生態(tài)食品領域。重點圍繞農副食品加工、食品制造、飲料和精制茶等方向。

(九)健康醫(yī)藥領域。重點圍繞中藥民族藥、化學藥、生物藥及醫(yī)療器械生產等方向。

第三章申報條件

第六條 申報省先進制造業(yè)集群應同時滿足以下基本條件:

(一)具備較強綜合實力。主導產業(yè)規(guī)模、市場占比、技術水平、協(xié)作配套等在國內省內具有較強的競爭力,圍繞省委省政府工作部署和集群“鍛長板”“補短板”,推動實施一批帶動力強的重點項目,對全省產業(yè)發(fā)展具有較強支撐帶動作用,在國內同行業(yè)具備較強的競爭力和影響力。

(二)具有較完整產業(yè)生態(tài)。依托國家級或省級重點開發(fā)區(qū),空間布局相對集聚,功能定位科學合理,產業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密,關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強,輻射帶動周邊區(qū)域產業(yè)優(yōu)化升級。擁有綜合實力、產業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),形成規(guī)模效應和集聚效應。

(三)具有較強技術創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)技術裝備、技術創(chuàng)新能力在同行業(yè)中處于領先水平,參與國家、地方、行業(yè)標準制訂,產學研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化富有成效。集群內企業(yè)平均研發(fā)投入強度較高,擁有一批技術創(chuàng)新載體、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)。

(四)具有較高數(shù)字化發(fā)展水平。集群數(shù)字化轉型成效顯著,兩化融合發(fā)展水平、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率等達到較高水平,擁有技術實力強、業(yè)務模式優(yōu)、管理理念新、質量效益高的數(shù)字領航企業(yè)。

(五)具有較高綠色化發(fā)展水平。集群內能源結構合理,工業(yè)節(jié)能減碳成效明顯。資源綜合利用效率較高,圍繞大宗工業(yè)固體廢物推進減量化排放和資源化利用技術攻關。構建了較為完備的綠色制造體系,擁有一批國家級和省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。

(六)具有較豐富的資源要素。集群所在地政府在產業(yè)發(fā)展、政策支持、保障機制等方面措施明確有效。集群擁有較完善的公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進組織,承載園區(qū)營商環(huán)境良好、配套設施完備,集群要素匯聚程度較高。

(七)集群內企業(yè)近三年未發(fā)生重大及以上安全生產、環(huán)境污染、嚴重失信和其他社會影響較大的事件。

第四章 認定程序

第七條 省先進制造業(yè)集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、動態(tài)調整的原則。省工業(yè)和信息化廳組織開展遴選認定,具體時間和要求以申報通知為準。

第八條 提出申請。產業(yè)集群發(fā)展促進組織根據(jù)申報通知要求,向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料,并對申報材料真實性負責?？缧姓^(qū)的集群,由牽頭申報的產業(yè)集群發(fā)展促進組織向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料。

第九條 初審推薦。市(州)工業(yè)和信息化主管部門負責對集群申報進行受理、初審和實地核查,對符合認定條件的集群行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。屬于聯(lián)合申報的,則由受理申報的市(州)工業(yè)和信息化主管部門會同相關市(州)工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合開展初審,對符合認定條件的集群聯(lián)合行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第十條 組織評審。省工業(yè)和信息化廳對申報材料進行審核,組織開展答辯及專家評審,進行綜合評估后,擬定省先進制造業(yè)集群名單。

第十一條 公示認定。擬認定名單經廳務會審議通過后,在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日,公示無異議(或雖有異議經核實符合條件)后,予以認定。

第五章 培育管理

第十二條 省工業(yè)和信息化廳原則上從省先進制造業(yè)集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群。

第十三條 產業(yè)集群發(fā)展促進組織對先進制造業(yè)集群的培育和建設承擔主體責任。省先進制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門要強化組織保障,牽頭建立工作推進協(xié)調機制,制定實施方案,明確發(fā)展目標、重點任務和保障措施。推動相關資源要素向集群聚集,對集群企業(yè)的項目申報、平臺創(chuàng)建、政策扶持等給予積極支持,確保建設任務有序推進。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金等省級財政專項資金,支持省先進制造業(yè)集群培育建設,重點支持承載園區(qū)配套設施建設、公共服務平臺建設、技術創(chuàng)新載體建設、集群內企業(yè)項目建設等。發(fā)揮省級產業(yè)基金的引導撬動作用,帶動更多社會資本支持集群建設。協(xié)調金融機構為集群內企業(yè)提供全方位金融服務,強化資金要素保障。

第十五條 省先進制造業(yè)集群實行動態(tài)管理,每三年復核一次,重點復核集群是否符合認定條件、培育發(fā)展實施方案是否落實、發(fā)展目標是否實現(xiàn)等。

第十六條 省先進制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門應于每年3月底前,將省先進制造業(yè)集群上一年度培育建設情況報省工業(yè)和信息化廳。

第十七條 省先進制造業(yè)集群未按規(guī)定參加復核、復核結果不合格或存在弄虛作假、違反法律法規(guī)情形的,撤銷其省先進制造業(yè)集群稱號。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由貴州省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施。

附件1

市(州)工業(yè)和信息化主管部門推薦意見(模板)

省工業(yè)和信息化廳:

現(xiàn)推薦我市(州)××集群申報省先進制造業(yè)集群,并推薦集群發(fā)展促進組織(××機構名稱)作為集群代表參與遴選認定,推薦理由如下:

(可一并推薦多個集群,每個集群推薦理由不超過800字)

經我單位審核,集群及其發(fā)展促進組織相關材料真實有效。

推薦單位蓋章:

年??月??日

附件2

貴州省先進制造業(yè)集群申報信息采集表

一、集群基本信息

二、集群發(fā)展總體情況

指標說明:

1.集群利用外資總額:按照國家利用外資統(tǒng)計制度規(guī)定的集群內企業(yè)和其他相關機構吸收的外商直接投資、外商其他投資和對外借款等進行統(tǒng)計。

2.產業(yè)鏈供應鏈完備水平:為定性指標,指集群產業(yè)鏈、供應鏈總體情況。

3.集群制造業(yè)單項冠軍企業(yè):指集群內經工業(yè)和信息化部認定的制造業(yè)單項冠軍示范(培育)企業(yè)。

4.集群專精特新“小巨人”企業(yè):指集群內經工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)。

5.專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè):指集群內經省工業(yè)和信息化廳認定的專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

6.集群上市和掛牌企業(yè):指集群內公開發(fā)行股票,并在國內外證券交易所(上交所、深交所、北交所、港交所等)上市交易和掛牌的企業(yè)。

7.集群企業(yè)平均研發(fā)投入強度:按照集群主導產業(yè)規(guī)上企業(yè)R&D經費支出總額/主營業(yè)務收入總額計算。

8.國家和地方標準數(shù)量:指集群內企業(yè)、機構制定和參與制定的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準數(shù)量。

9.集群發(fā)明專利授權量:指集群內企業(yè)經國內外知識產權部門授權的發(fā)明專利數(shù)量。

10.技術創(chuàng)新載體:指為集群提供服務的各類國家級、省級、部門級創(chuàng)新平臺,主要包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術基礎公共服務平臺、實驗室、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術工程化中心、新興產業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術中心、科技型企業(yè)孵化器等。

11.集群技術創(chuàng)新示范企業(yè):指集群內經工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳認定的技術創(chuàng)新示范企業(yè)。

12.集群科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè):指集群內經國家部委備案入庫的科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)。

13.兩化融合發(fā)展水平:指集群所在市(州)的兩化融合發(fā)展水平指數(shù)。

14.規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率:提供集群所在市(州)規(guī)上工業(yè)企業(yè)使用數(shù)字化研發(fā)設計工具的比例。

15.規(guī)上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率:提供集群所在市(州)規(guī)上工業(yè)?企業(yè)在生產過程中,關鍵工序采用數(shù)控技術的比例。

16.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點:指為集群企業(yè)提供標識服務的公共節(jié)點。

17.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺:指為集群提供服務的綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

18.集群智能工廠:指集群內經工業(yè)和信息化部認定的國家智能制造示范工廠、領航級智能工廠、卓越級智能工廠,經省工業(yè)和信息化廳認定的先進級智能工廠。

19.非化石能源消費占比:指集群內非化石能源消費占能源消費總量的比重。

20.大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率:指集群內大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量/(當年產生量+往年財貯存量)*100%。

21.集群綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè):指集群內工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳認定的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。

22.省級以上公共服務平臺:主要包括國家、省級認定的為集群提供研發(fā)設計、試驗分析、檢驗檢測、質量認證、創(chuàng)業(yè)孵化、管理咨詢、人力資源及政策法律服務的公共服務機構,以及產業(yè)鏈協(xié)作平臺、區(qū)域性或行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧園區(qū)綜合管理平臺等。

23.集群承載園區(qū)基礎設施配套水平:定性指標,指集群承載園區(qū)基礎設備配套總體情況。

24.集群承載園區(qū)營商環(huán)境水平:定性指標,指集群承載園區(qū)營商環(huán)境情況。

25.上年度集群獲得專項資金、基金支持資金(億元):集群承載園區(qū)、企業(yè)、相關機構、平臺組織等獲得國家、省、市各類財政專項資金、基金支持的資金額度。

26.行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織數(shù)量及活躍度:定量/定性指標,指集群內各類社會組織總體情況。

三、集群發(fā)展促進組織情況

附件3

《XX市(州)培育發(fā)展先進制造業(yè)集群實施方案》提綱

第一部分:培育背景

明確實施范圍,分析背景和意義。

第二部分:基礎條件

分析集群的基礎條件、優(yōu)勢與特色,對標國內先進水平找出集群發(fā)展的差距。

第三部分:發(fā)展目標

提出總體思路、培育原則、發(fā)展定位和主要目標。

第四部分:重點任務

重點闡明推動集群提升綜合實力、構建產業(yè)生態(tài)、提升技術創(chuàng)新能力、提升數(shù)字化水平、提升綠色化水平、完善資源要素保障、推動重點項目建設的主要任務和做法(附重點項目清單)。

第五部分:保障措施

提出培育發(fā)展集群的工作機制和保障措施,年度工作安排,細化主要工作任務分工及進度安排。