我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，突出特征是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，而新常態(tài)中增長(zhǎng)速度的回落是表面特征，而本質(zhì)特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)、高耗能、高排放的數(shù)量擴(kuò)張模式不可延續(xù)，必須依靠科技進(jìn)步和管理提升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適度增長(zhǎng)、低耗能、低排放或零排放、有質(zhì)量效益的發(fā)展是唯一可選擇發(fā)展道路。在新常態(tài)中建材生產(chǎn)增速和經(jīng)濟(jì)效益下滑，是建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多年來(lái)累積矛盾、問(wèn)題的集中暴露。

1、嚴(yán)重依賴投資驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

今年規(guī)模以上建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是2000年依賴最低增長(zhǎng)率。2012年是建材工業(yè)發(fā)展歷程轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，隨著全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速的回落，消費(fèi)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，2012年以后建材工業(yè)已經(jīng)從以往的高速增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)。 ??建材工業(yè)增長(zhǎng)速度快速滑落的主要內(nèi)在原因是嚴(yán)重依賴投資驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資中建筑安裝工程占65％以上，工業(yè)和房地產(chǎn)投資占65％以上，偏重的投資結(jié)構(gòu)家具了建材工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)投資增長(zhǎng)的依賴。近年來(lái)由于技術(shù)玻璃、玻璃纖維等非投資主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及建筑裝飾裝修市場(chǎng)的興起，水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重下降，但目前建材工業(yè)中消費(fèi)和下游產(chǎn)業(yè)需求主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)還未成氣候，建材新支撐和增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)形成但力度不足，無(wú)法抵消投資需求增速下滑的影響。水泥以及其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)混凝土水泥制品，目前仍然占據(jù)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的40％，加上磚瓦、建筑用石、砂石等投資主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以及建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑技術(shù)玻璃等主要依賴投資驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建材工業(yè)曾展給的投資驅(qū)動(dòng)因素仍然占據(jù)80％左右。

2、經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)量

去年建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)延伸產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)仍然占全行業(yè)利潤(rùn)75％，水泥及其延伸產(chǎn)業(yè)混凝土水泥制品的利潤(rùn)在個(gè)別年份占建材全行業(yè)的50％。而傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，又主要依賴產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長(zhǎng)和價(jià)格的上漲。新常態(tài)中投資增速回落，市場(chǎng)需求增速的放緩使傳統(tǒng)建材產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾凸顯，產(chǎn)品供大于求價(jià)格下降。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑是新常態(tài)中的突出問(wèn)題。

建材傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)和加工制品業(yè)，仍處于規(guī)模外延擴(kuò)張的初級(jí)階段。處于建材產(chǎn)業(yè)鏈后端的加工制品，產(chǎn)品中間投入高，現(xiàn)階段因技術(shù)水平低而產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)鏈前端傳統(tǒng)產(chǎn)品，還不能填補(bǔ)傳統(tǒng)建材效益大幅度下滑的空缺。

3、傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻

2014年規(guī)模以上混凝土與水泥制品業(yè)銷售額超過(guò)1萬(wàn)億元，銷售額超過(guò)水泥制造業(yè)，但從混凝土與和隨你的生產(chǎn)比例計(jì)算，混凝土與水泥制品業(yè)的銷售額應(yīng)該達(dá)到水泥制造業(yè)的2倍或3倍，即2萬(wàn)億元或3萬(wàn)億元。作為水泥的延伸產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上混凝土與水泥制品業(yè)還有很大增長(zhǎng)潛力，是新常態(tài)中規(guī)模以上建材工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿??；炷了嘀破樊a(chǎn)業(yè)是投資主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速的回落，不可避免地影響混凝土水泥制品的工業(yè)化進(jìn)程。今年以來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)商品混凝土等產(chǎn)品雖然仍然保持較快增速，但增長(zhǎng)速度已經(jīng)在放緩。更讓人擔(dān)憂的是混凝土水泥制品固定資產(chǎn)投資增速的放緩。今年混凝土與水泥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資僅比去年同期增長(zhǎng)4％，增速同比回落24個(gè)百分點(diǎn)。投資資金來(lái)源中的銀行貸款比去年同期減少20％。去年財(cái)稅57號(hào)文將6％和4％的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3％，掃清了建筑施工企業(yè)預(yù)拌混凝土攪拌站轉(zhuǎn)制為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的稅率障礙。金融政策應(yīng)和財(cái)稅政策一樣精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)支持傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。

??4、工業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程延緩

今年規(guī)模以上建材工業(yè)增長(zhǎng)速度雖然回落，但仍然高出規(guī)模以上工業(yè)平均增長(zhǎng)速度6.7個(gè)百分點(diǎn)。在主要工業(yè)行業(yè)中，增速雖然不及計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他基礎(chǔ)性原材料工業(yè)增長(zhǎng)速度。新常態(tài)中規(guī)模以上建材工業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要得益于混凝土與水泥制品以及磚、瓦、灰、砂、石等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。

對(duì)于建材工業(yè)中的水、玻、陶而言，生產(chǎn)集約化程度不高，集團(tuán)化程度不高，是這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織形態(tài)與新常態(tài)不相適應(yīng)的集中體現(xiàn)。而對(duì)于磚、瓦、灰、砂、石等產(chǎn)業(yè)而言，工業(yè)化尚未完成，產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織形態(tài)仍然處于規(guī)模以上企業(yè)對(duì)數(shù)量龐大的規(guī)模以下企業(yè)淘汰置換初級(jí)階段。1998年年銷售收入500萬(wàn)元以上的建材企業(yè)只有1.3萬(wàn)家，銷售規(guī)模在全社會(huì)建材工業(yè)中的比重不足50％。目前，3000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)磚產(chǎn)量剛剛達(dá)到全社會(huì)產(chǎn)量的50％，規(guī)模以下磚瓦生產(chǎn)企業(yè)還有5萬(wàn)多家。全社會(huì)建筑用石和砂石企業(yè)都有1萬(wàn)多家，規(guī)模以上建筑用石企業(yè)只有2000多家，規(guī)模以上砂石企業(yè)只有1000多家。規(guī)模以上建材工業(yè)還有很大增長(zhǎng)潛力，是新常態(tài)中規(guī)模以上建材工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)抓手和著力點(diǎn)。

磚、瓦、灰、砂、石等產(chǎn)業(yè)，都是投資主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速的回落，不可避免地影響這些產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。今年建材規(guī)模以上企業(yè)增加1000多家，但相比前幾年每年2000多家的增加量是大為縮減了。規(guī)模以上企業(yè)的磚、瓦、灰、砂、石產(chǎn)量出現(xiàn)下降。黨的十八大提出要在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，新常態(tài)下應(yīng)該認(rèn)清我國(guó)工業(yè)部門(mén)還有部分產(chǎn)業(yè)仍然處于工業(yè)化進(jìn)程中的基本國(guó)情，宏觀調(diào)控曾策應(yīng)該更加精準(zhǔn)，促進(jìn)部分工業(yè)部門(mén)的工業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)場(chǎng)，也是保證規(guī)模以上工業(yè)在新常態(tài)中保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手。