針對東莞市建設(shè)工程量多、面廣，競爭激烈，圍標串標、肢解工程、場外交易等現(xiàn)象，東莞市擬實行投標人資格統(tǒng)一審查制度，集中對投標人的資質(zhì)、財務(wù)狀況、年納稅金額等方面實行審查和管理；今后不再對單項招標工程的投標申請人進行資格預(yù)審。目前，該制度正在征求社會各界，特別是建筑公司方面的意見。

“人為招投標”現(xiàn)象嚴重

據(jù)悉，目前，東莞市在建工程數(shù)以千計，圍標串標、肢解工程、場外交易分包、規(guī)避招標等問題仍時有發(fā)生，個別企業(yè)搞非法掛靠，一個人少則掛五至六家，多則一二十家。這些情況的存在，既影響了工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，又容易腐蝕黨員干部，使國家集體財產(chǎn)遭受嚴重損失。鑒于此，東莞市在權(quán)衡各方面因素之外，計劃實行投標人資格統(tǒng)一審查制度，以減少招投標過程中存在的人為操作的腐敗現(xiàn)象。

投標先過“資格審查”關(guān)

按照東莞市建設(shè)局的設(shè)想，凡利用市、鎮(zhèn)政府財政性資金投資建設(shè)的工程以及市、鎮(zhèn)國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的招標項目，均實行投標人資格審查制度。

此外，還將相應(yīng)地建立起由市主管城建領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)、監(jiān)察、計劃、交通、水利等行政監(jiān)督部門的代表及專家組成的資格審查委員會，采取定期受理、隨時受理(指特殊的或較專業(yè)的招標工程)方式，集中對投標人的資質(zhì)、財務(wù)狀況、質(zhì)量及安全保證體系、年產(chǎn)值、年納稅金額、信用記錄等方面實行審查和管理。

據(jù)介紹，實行投標人資格審查制度后，招標人將不再對單項招標工程的投標申請人進行資格預(yù)審，減少人為因素確定投標人的投標現(xiàn)象，有效防止內(nèi)外串通，假投標、真內(nèi)定，以及圍標、串標現(xiàn)象。

招標人專家不進入評標委員會

據(jù)了解，與現(xiàn)行的招投標方法有明顯區(qū)別的是，投標人資格統(tǒng)一審查制度建立之后，招標人也要進行相應(yīng)的規(guī)范。據(jù)悉，針對目前有關(guān)評標專家參加評標活動中，招標人委托的專家雖然人數(shù)只占1／3，但容易對其他的評標專家形成誤導(dǎo)，影響評標結(jié)果等現(xiàn)象，新的招投標辦法中，有望實行招標人不再委派專家進入評標委員會，以確保評標專家的評標意見的獨立性。

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