全國第二次石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)交流文件

為全面摸清平邑縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，透析石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，從總體上把握石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，進(jìn)一步發(fā)展壯大平邑縣石材產(chǎn)業(yè)。近日，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、電力、平邑鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)等15個(gè)單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入企業(yè)廠礦對(duì)全縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平邑縣位于山東省東南部，沂蒙山區(qū)腹地，臨沂市西陲，總面積1825平方公里，是國家命名的“中國花崗石之鄉(xiāng)”、“中國石材之鄉(xiāng)”，山東省三大石材集散地之一和中國江北最大的進(jìn)口石材加工基地。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，平邑縣石材產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、市場(chǎng)培育和平穩(wěn)增長四個(gè)階段，逐步走出了一條依托當(dāng)?shù)厥馁Y源起步、整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展、提升區(qū)域品牌跨越的路子，石材產(chǎn)業(yè)已具備了做大做強(qiáng)的條件。特別是近年來平邑縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)和扶持，石材產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，產(chǎn)品的科技含量和附加值不斷提高，石材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度正在逐步形成，產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)不斷提升，已成長為全國名優(yōu)石材加工、貿(mào)易和荒料集散基地，是全省三大石材集散地之一和江北最大的經(jīng)營進(jìn)口石材基地。目前，全縣現(xiàn)已探明花崗石儲(chǔ)量約23億立方米，主要品種有“將軍紅”、“孔雀綠”、“銀鉆麻”、“平邑黑”、“蒙山花”(海浪花)等六大系列二十多個(gè)品種。擁有較大規(guī)模花崗石礦山73處，年開采及引進(jìn)荒料20萬立方米，工商注冊(cè)石材經(jīng)營加工企業(yè)近350家，規(guī)模及外向型企業(yè)12家，大小石材經(jīng)營戶達(dá)800余家，年加工銷售板材2300萬平方米，其中進(jìn)口板材300多萬平方米，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、日、韓、德、阿聯(lián)酋以及我國香港、臺(tái)灣等100多個(gè)國家和地區(qū)。石材加工從業(yè)人員達(dá)5萬多人，石材經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布全國乃至世界各地，年創(chuàng)產(chǎn)值30多億元。石材業(yè)已逐步成為平邑縣的重要產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐點(diǎn)。
二、存在問題
目前平邑縣石材產(chǎn)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，還存在許多困難和問題。
(一)資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)正在減弱。主要原因：一是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦山開采投入少，技術(shù)落后，亂采亂挖，采富棄貧，前扒后埋，多數(shù)礦山一直沿用炸藥爆破的方法，礦石破損率高，致使本來就不好的礦體損傷嚴(yán)重，資源大量浪費(fèi)，資源利用率不足40%，遠(yuǎn)低于80%的指標(biāo)。同一花色品種，多家開采，既無規(guī)劃，又無規(guī)模，掠奪式開發(fā)，資源消耗過快。二是產(chǎn)品科技含量低。據(jù)調(diào)查，平邑縣石材企業(yè)90%為個(gè)體私營企業(yè)，這些規(guī)模較小的個(gè)體私營企業(yè)，設(shè)備落后，有的僅憑一臺(tái)切機(jī)或磨光機(jī)就開始營業(yè)，產(chǎn)品單一，附加值低。以“將軍紅”加工為例，個(gè)體私營戶使用的大鋸每立方米荒料只能加工20平方米板材，而進(jìn)口生產(chǎn)線(復(fù)合鋸)每立方米荒料能加工35-40平米板材，效益是普通大鋸的2倍。資源開采的極大浪費(fèi)，造成原材料成本急劇上升。據(jù)調(diào)查，開采荒料的成本由90年的380元/立方米元上升到800/立方米。三是產(chǎn)品單一、附加值不高。平邑縣石材加工企業(yè)出口的產(chǎn)品多以粗加工板材為主，僅是對(duì)花崗石荒料進(jìn)行初級(jí)加工，加工工藝簡單，設(shè)備簡陋，缺乏技術(shù)含量，異型類石材等高附加值和深加工產(chǎn)品少。同時(shí)，各石材企業(yè)各自為政，更多的是以純加工、純貿(mào)易、純礦山形式存在，還沒有形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是目前縣里石材資源中的六大系列、二十多個(gè)品種，除“將軍紅”、“孔雀綠”、“銀鉆麻”等少數(shù)幾個(gè)品種市場(chǎng)知名度較高外，其他十幾個(gè)石材品種還沒有真正開發(fā)出其潛在的市場(chǎng)潛力。五是環(huán)境污染嚴(yán)重。無論礦山開采、板材加工的廢料，還是加工企業(yè)產(chǎn)生的鋸泥、廢水等，都對(duì)環(huán)境造成了極大破壞。特別是大多數(shù)企業(yè)集中在縣城周邊，占道經(jīng)營、亂倒廢料現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然很多企業(yè)都建立了沉淀池，定期清理鋸泥，但由于管理不到位，隨意向河道和路邊傾倒鋸泥、亂排廢水的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，縣城北邊從八埠社區(qū)通往縣城東民居莊龍石橋(躍魚溝)的河道全部成為“牛奶河”,并且河床被抬高，對(duì)泄洪造成極大威脅。以上嚴(yán)重影響了平邑縣石材產(chǎn)業(yè)對(duì)外形象。
(二)骨干和外向型企業(yè)少。目前，全縣有800多家從事石材行業(yè)的經(jīng)營業(yè)戶，應(yīng)該說產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，但是，綜合實(shí)力雄厚、國內(nèi)知名度高的企業(yè)不多，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，除冠魯石材、美麗石材、匯東石材、華泰石材、金星石材、石都石材、展望石材等少數(shù)企業(yè)外，在國內(nèi)外叫得響的企業(yè)還不太多，缺少像環(huán)球、溪石、康利等一樣的大型石材企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)外向型石材企業(yè)較少，全縣只有12家，占全縣進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的29%，2008年進(jìn)出口總額超過100萬美元企業(yè)只有美麗石材和匯東建材兩家公司，且進(jìn)出口額均未過200萬美元。
(三)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理組織。一是石材加工企業(yè)過多過亂，競爭無序。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的石材企業(yè)行業(yè)誠信度差，為了提高產(chǎn)品價(jià)格，用染料涂抹板材，增加亮度，損害了石材加工行業(yè)的聲譽(yù)。有的見利忘義，以次沖好，通過不正當(dāng)手段隨意給客戶倒換劣質(zhì)板材。有的企業(yè)不顧商業(yè)道德，隨意泄漏商業(yè)秘密，競相壓低銷售價(jià)格，惡意競爭、無序競爭非常嚴(yán)重，造成整個(gè)行業(yè)的利潤直線下降。二是企業(yè)和經(jīng)營戶在建廠選址上受土地、電力供應(yīng)等方面的制約，建廠分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)。三是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不到位。1995年組織成立的“石材工業(yè)協(xié)會(huì)”運(yùn)轉(zhuǎn)力度差，現(xiàn)已名存實(shí)亡，基本上沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作。協(xié)會(huì)作用沒有發(fā)揮到位。不少業(yè)戶提出，有很多大項(xiàng)目不敢接，原因是依靠自己的生產(chǎn)能力無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交貨，如果由協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)度，完全有能力獲得訂單。
(四)國際石材城建設(shè)緩慢，載體優(yōu)勢(shì)不明顯。一是市場(chǎng)建設(shè)還相對(duì)滯后，市場(chǎng)集散功能還不突出，難以發(fā)揮商品集散地的作用。建于1995年的沂蒙石材市場(chǎng)，占地面積少，市場(chǎng)設(shè)施較差，銷售空間狹小，經(jīng)營戶以銷售板材的小企業(yè)為主，小客戶多，大訂單少，競爭力差。二是國際石材城建設(shè)緩慢，“一條龍”式的市場(chǎng)尚未真正建立起來，既無成規(guī)模的荒料市場(chǎng)，也無石材機(jī)械、磨料、磨具交易市場(chǎng)和石材養(yǎng)護(hù)材料市場(chǎng)。2006年規(guī)劃建設(shè)的國際石材城，總共7平方公里，以新327國道為界，東部3平方公里僅僅利用一小部分，目前只有3家企業(yè)真正入城，舊327國道小企業(yè)、粗加工企業(yè)多，需要進(jìn)一步整合提升；新327國道以西4平方公里目前為基本農(nóng)田用地，企業(yè)暫時(shí)無法入駐。同時(shí)，石材城水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒到位，沒有出臺(tái)具體的優(yōu)惠政策，企業(yè)入園的積極性不高，石材城的石材集聚作用還沒有發(fā)揮出來。
(五)流動(dòng)資金短缺成為制約石材業(yè)發(fā)展的瓶頸。造成石材企業(yè)流動(dòng)資金短缺的原因有以下幾點(diǎn)：一是多數(shù)石材企業(yè)信用等級(jí)較低，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的授信條件。如目前縣建設(shè)銀行辦理銀行承兌的條件必須是凈資產(chǎn)1000萬元以上、信用登記在A級(jí)以上企業(yè)。二是多數(shù)石材企業(yè)、尤其是個(gè)體企業(yè)采取家族式管理模式，丈夫是老板，妻子、兒女是會(huì)計(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。這種家族式管理模式往往導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)透明度差，部分企業(yè)通過各種違規(guī)違法手段，人為擴(kuò)大或減少利潤等經(jīng)營指標(biāo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表失真，為金融機(jī)構(gòu)貸款檢查帶來難度，造成金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款是慎之又慎。三是個(gè)體企業(yè)融資渠道單一。由于個(gè)體企業(yè)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)對(duì)銀行承兌、商業(yè)承兌、信用證等新興業(yè)務(wù)缺乏了解，仍然把向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款當(dāng)作主要的融資渠道，不但復(fù)雜了融資手續(xù)，而且加大了融資成本。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能夠得到金融機(jī)構(gòu)的信任，不存在貸款難的企業(yè)，一般都具有共同的明顯特征：一是按時(shí)還本付息，無欠息，貸款無逾期，企業(yè)信譽(yù)較好，被金融機(jī)構(gòu)評(píng)為A級(jí)以上信用企業(yè)；二是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)營效益好的骨干企業(yè)；三是企業(yè)現(xiàn)金流量大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用良好。但這類企業(yè)總量很少。目前，平邑縣各大銀行僅僅向美麗、展望、冠魯、華泰、金星、靚麗等10多家企業(yè)貸款。
(六)環(huán)境不夠優(yōu)化，石材企業(yè)經(jīng)營比較困難。從調(diào)查情況看，2008年上半年大部分經(jīng)營業(yè)戶整體情況平穩(wěn)，金融危機(jī)對(duì)經(jīng)營業(yè)戶的影響不明顯。但是自2008年下半年以來，金融危機(jī)對(duì)經(jīng)營戶影響逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是人民幣升值，出口產(chǎn)品增加了匯兌損失；原材料漲價(jià)，增加了經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)成本；國外訂單銳減，國內(nèi)市場(chǎng)需求減弱，產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷等。據(jù)了解，目前國產(chǎn)板材每平方米的利潤僅2-3元，去年同期在5-6元；進(jìn)口板材每平方米利潤下降30%。這些因素，直接導(dǎo)致部分業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑。二是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，個(gè)別企業(yè)難以為計(jì)。如國、地稅、環(huán)保費(fèi)每臺(tái)大鋸泥6000元左右，每臺(tái)切機(jī)、磨機(jī)3000-4000元左右，有的部門則沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且年年增加。有的業(yè)戶還反映，“本來完全按照用電量來確定稅(費(fèi))額，但不施行。協(xié)商收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門內(nèi)沒關(guān)系的企業(yè)稅費(fèi)繳的多、有關(guān)系的就繳的少，甚至不繳，顯失公平。三是交警、交通部門查車嚴(yán)重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，石材企業(yè)普遍反映，外地石材客商最怕平邑交警和交通稽查人員，幾乎90%以上的客戶被罰款，而萊州、五蓮執(zhí)法環(huán)境就相對(duì)寬松，這需要引起有關(guān)部門的高度重視，以避免客戶流失。
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三、應(yīng)對(duì)措施

為把平邑縣石材大縣打造成石材強(qiáng)縣，平邑縣石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有提明確的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的工作思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化整合石材資源，以資本為前提，以品牌為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以政策為促動(dòng)，審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，加快實(shí)現(xiàn)平邑縣石材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，把劣勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，集中一切優(yōu)勢(shì)資源取得快速發(fā)展。
（一）明確指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，依托平邑縣石材資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展之路，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面整合提升，以培育大型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新為途徑，發(fā)展石材精品、配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)作管理好中國(平邑)國際石材城。
戰(zhàn)略目標(biāo)：以國際石材城建設(shè)為突破口，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，將平邑縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化協(xié)作水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、環(huán)境友好、市場(chǎng)活躍的國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)集群之一。到2010年，全縣石材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元，板材加工能力3500萬平方米/年，工藝品加工能力500萬件套/年。培育銷售收入過億元大型企業(yè)3～5家，銷售收入5000萬元企業(yè)10家以上。
(二)保障措施

1、加大政策扶持力度，加快石材城建設(shè)步伐
一是要盡快完成國際石材城新一輪土地修編，以便有更多的建設(shè)用地指標(biāo)，確保好的大的石材項(xiàng)目能夠落戶石材城。凡是入駐國際石材城石材項(xiàng)目享受與入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其他項(xiàng)目同等的土地、稅收、財(cái)政、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理國際石材城。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，土地供應(yīng)豐富，水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)完備。同時(shí)堅(jiān)持建設(shè)新城與治理現(xiàn)有石材企業(yè)并舉，壯大龍頭與擴(kuò)張總量并重，優(yōu)化環(huán)境，完善配套，實(shí)行廢渣廢水處理、供水供電、綠化美化、公用設(shè)施等一體化管理，配套發(fā)展石材機(jī)械、設(shè)備生產(chǎn)、維修、加工等食業(yè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
三是進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，把舊327國道兩側(cè)石材加工區(qū)納入石材城荒料區(qū)，并對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行整合提升。盡快實(shí)施西環(huán)一路北延工程，盤活石材城東北片區(qū)的200畝預(yù)留地，先期建設(shè)石材荒料加工區(qū)。
2、培強(qiáng)壯大龍頭骨干企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略
1）、扶優(yōu)扶強(qiáng)。在行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整上，著眼于“大、高、外”，進(jìn)一步實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，在今后的發(fā)展中，繼續(xù)實(shí)施骨干培植戰(zhàn)略，在資金、資源、技術(shù)、人才給予冠魯石材、美麗石材、華泰石材等骨干企業(yè)更大的扶持，使其膨脹規(guī)模，壯大實(shí)力，做大做強(qiáng)，形成年產(chǎn)板材200萬平方米能力，真正跨入全國石材界“第一集團(tuán)軍”。同時(shí)，積極引導(dǎo)、支持中小企業(yè)通過股份、聯(lián)合、租賃等形式掛靠龍頭企業(yè)，組成大的集團(tuán)，形成新的石材“航母”。要出臺(tái)政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高石材產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，用市場(chǎng)準(zhǔn)入的方式逐步將落后的石材企業(yè)淘汰出局。加快與國際石材市場(chǎng)的接軌，努力擴(kuò)大石材進(jìn)出口能力，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的交流、合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)”，加大招商引資力度，吸納更多的國內(nèi)外石材企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)落戶石材城，使平邑縣石材產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。
2）、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由生產(chǎn)大荒料、大板材、復(fù)合板等初級(jí)品，逐步向高檔化、異型化、超薄化和電腦微雕等藝術(shù)制品方向發(fā)展，開發(fā)石材精深加工產(chǎn)品，提高科技含量，特別是開發(fā)精美建筑裝飾品、園林裝飾、手飾品、小工藝品等。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展和培植將軍紅、孔雀綠、平邑黑等名優(yōu)品種，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，塑品牌形象，在國內(nèi)國際市場(chǎng)上叫響“平邑石材”這一品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。
3、大力拓展石材營銷市場(chǎng)
要通過召開或參加新聞發(fā)布會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)、展覽會(huì)等途徑，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和在縣城主要出入口設(shè)置標(biāo)語牌以及建設(shè)石材展覽館等多種形式，大力宣傳平邑縣的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，把“平邑石材在世界、世界石材在平邑”這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)宣傳出去，讓更多的人了解平邑石材、關(guān)注平邑石材城。鼓勵(lì)更多的石材企業(yè)走出國門，在外設(shè)廠，承攬工程，直接參與國際競爭，不斷提高出口創(chuàng)匯能力。引導(dǎo)石材企業(yè)樹立“大市場(chǎng)、大營銷”觀念，改變營銷策略，探索適應(yīng)市場(chǎng)的營銷方式，大力推進(jìn)電子商務(wù)活動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)上營銷，真正把平邑石材推向世界。
4、加強(qiáng)環(huán)境污染治理，發(fā)展綠色石材產(chǎn)業(yè)
1）、制定石材礦山發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，對(duì)礦山進(jìn)行集中整頓，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，實(shí)行統(tǒng)一開采，科學(xué)開發(fā)。對(duì)開采手段落后，達(dá)不到規(guī)模生產(chǎn)、浪費(fèi)資源的礦點(diǎn)，依法取消采礦經(jīng)營權(quán)。對(duì)“將軍紅”等名貴品種，實(shí)行計(jì)劃管理，限量開采。
2）、加大石材污染治理力度。環(huán)保部門要對(duì)無廢水廢渣治理措施的企業(yè)，要及時(shí)依法督促企業(yè)進(jìn)行限期治理，大鋸配套建設(shè)沉淀池、干化池等三級(jí)沉淀池；切機(jī)、磨機(jī)要配套建設(shè)沉淀池、循環(huán)池，實(shí)現(xiàn)廢水全部循環(huán)利用，不準(zhǔn)外排。鋸泥等加工廢料不得向廠外傾倒，逾期不能完成治理任務(wù)的，要依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)規(guī)模小、相對(duì)集中的石材加工企業(yè)，要建設(shè)集中污水處理設(shè)施。對(duì)位于浚河河道附近石材企業(yè)實(shí)施限期搬遷，對(duì)石材城周邊的小企業(yè)進(jìn)行整合提升，逐步淘汰污染重、無治理價(jià)值的企業(yè)。
4、加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)石材城及全縣石材企業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營、管理工作。重新制定平邑縣石材行業(yè)協(xié)會(huì)章程，選舉產(chǎn)生新的石材行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”作用，全力支持平邑縣石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2）、搞好協(xié)調(diào)配合。建設(shè)局、國土資源局、公安局、環(huán)保局、工商管理局等有關(guān)職能部門要實(shí)行集中聯(lián)合辦公，涉及入城項(xiàng)目的一切手續(xù)在石材城內(nèi)集中統(tǒng)一辦理，千方百計(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣播電視等新聞部門要加大宣傳力度，利用多種方式廣泛宣傳國際石材城的優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外商落戶石材城。要努力保持良好的發(fā)展秩序；政法部門要把維護(hù)國際石材城社會(huì)治安作為一項(xiàng)重要任務(wù)，分工專人負(fù)責(zé)。對(duì)擾亂國際石材城建設(shè)正常秩序的不法分子堅(jiān)決予以打擊。要成立“平邑縣石材行業(yè)貸款擔(dān)保中心”，充分發(fā)揮其在資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，為石材企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，全面了解和掌握石材企業(yè)的貸款需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)質(zhì)客戶，適時(shí)加大信貸投入。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要全方位搞好配合，確保石材城順利快速建設(shè)。
3）、進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)石材項(xiàng)目，特別是入城投資項(xiàng)目，在縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃布局、環(huán)境保護(hù)要求和抗震設(shè)防要求，要限時(shí)審批，所有審批手續(xù)最長不超過一周。調(diào)整稅（費(fèi)）征收標(biāo)準(zhǔn)，以石材企業(yè)用電量作為定稅（費(fèi)）依據(jù)，取消以設(shè)備數(shù)量定稅（費(fèi)）和協(xié)商征收的做法。
4）、堅(jiān)持依法行政，保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。各級(jí)各部門要根據(jù)職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策、規(guī)定，搞好對(duì)外來投資者及其企業(yè)的跟蹤服務(wù)。有關(guān)部門對(duì)投資者在用水、用電、供暖、通訊等方面的困難，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決。公安部門要建立外來投資者安全保障機(jī)制；交通部門要建立外來投資者車輛優(yōu)待制度。項(xiàng)目引薦單位和各級(jí)招商部門要加強(qiáng)與外來投資者的溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難和問題。

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